РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 октября 2026 года г. Верхняя Пышма
Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Шелеповой Е.А., при секретаре Балалихиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу к Думе городского округа Верхняя Пышма о возложении обязанности подготовить в соответствии с действующим законодательством документы и направить документы в филиал ППК Роскадастра УФО, установил:
Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу обратился в суд с административным иском к Думе городского округа Верхняя Пышма о возложении обязанности подготовить в соответствии с действующим законодательством документы и направить документы в филиал ППК Роскадастра УФО.
В обоснование иска административный истец указал, что решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 26.02.2010 г. № 16/1 «О Генеральном плане городского округа Верхняя Пышма» утвержден генеральный план городского округа Верхняя Пышма.
Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим решения Думы в части включения в границы населенного пункта с. Балтым лесных участков, расположенных на землях лесного фонда.
Решением Свердловского областного суда от 06.10.2020 г. по делу № 3а-266/2020 исковые требования Департамента удовлетворены в полном объеме. Решение Думы признано недействующим в части включения в границы населенного пункта с. Балтым лесных участков, расположенных на землях лесного фонда.
В соответствии с апелляционным определением судебной коллегии Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 09.02.2021 г. по делу № 66а-113/2021 решение суда вступило в законную силу.
В части исполнения решения суда Департаментом направлено исковое заявление в Верхнепышминский городской суд Свердловской области к Администрации городского округа Верхняя Пышма о возложении обязанности по исключению лесных участков из границ села Балтым (дело № 2а-33/2022).
Решением указанного суда от 16.12.2022 в удовлетворении исковых требований отказано в связи с отсутствием у Администрации обязанности по направлению в орган регистрации прав документов (содержащихся в них сведений) для внесения сведений в ЕГРН, предусмотренной статьей 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку указанная обязанность возложена на органы, принимающие решения.
В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 7 Положения о Департаменте лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19.06.2015 г. № 198, Департамент уполномочен осуществлять от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.
В Единый государственный реестр недвижимости внесена информация о границах городского округа Верхняя Пышма.
Администрацией городского округа Верхняя Пышма Свердловской области решение суда не исполнено в части исключения сведений из границ села Балтым лесных участков, расположенных на землях лесного фонда из единого государственного реестра недвижимости.
Внесение в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании документов, направляемых уполномоченным органом.
Таким образом, в случае наличия в ЕГРН сведений о границах населенного пункта, содержащихся в документах территориального планирования муниципальных образований, признанных недействующими на основании вступившего в законную силу решения суда, данный факт может быть признан ненадлежащим исполнением Администрацией городского округа Верхняя Пышма решение суда о признании недействующим Решения Думы в части включения в границы села Балтым лесных участков, расположенных на землях лесного фонда.
На основании вышеизложенного, Департамент считает, что Думой городского округа Верхняя Пышма не исполнены обязательства по внесению в ЕГРН изменений в сведения о границах села Балтым городского округа Верхняя Пышма Свердловской области в порядке, установленном Законом о регистрации, посредством предоставления соответствующих документов в Филиал ППК Роскадастра УФО.
Таким образом, если действия (бездействие) органа местного самоуправления нарушают права и законные интересы, создают препятствия к осуществлению прав и реализации законных интересов Российской Федерации, в том числе в части изменения границ лесов, лесничеств и лесопарков, Федеральное агентство лесного хозяйства, осуществляя контроль и надзор в области лесных отношений вправе в соответствии со статьей 218 КАС РФ обратиться в суд с административным исковым заявлением.
В связи с чем, административный истец просит возложить на Думу городского округа Верхняя Пышма обязанность подготовить в соответствии с действующим законодательством документы, необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о границах села Балтым городского округа Верхняя Пышма Свердловской области и направить указанные документы в Филиал ППК Роскадастра УФО для исключения сведений из границ населенного пункта в части Березовского лесничества Среднеуральского участковое лесничество урочища ПСХК «Агрофирма Балтым» квартала 27 выделов 6-14 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного истца Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика Думы городского округа Верхняя Пышма в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Верхняя Пышма в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Свердловской области, Филиала ППК Роскадастра УФО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщили.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 32 Федерального закона N 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.
Перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав в соответствии с частями 1, 3 - 10, 12 - 13.3, 15 - 15.4 настоящей статьи, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме, в соответствии с частью 16 статьи 32 Закона N 218-ФЗ, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 1532 утверждены Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 10, 12 - 13.3, 15 - 15.4 статьи 32 Федерального закона N 218-ФЗ в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН.
Из пункта 7 указанных Правил следует, что в случае установления или изменения границ населенного пункта орган местного самоуправления направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены границы населенных пунктов, а также сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, с указанием установленной категории земель.
Решением Свердловского областного суда от 06 октября 2020 года по административному делу N 3а-266/2020 удовлетворены административные исковые требования Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу. Признано не действующим с момента вступления в законную силу решения суда решение Думы от 26 февраля 2010 года N 16/1 «О Генеральном плане городского округа Верхняя Пышма» (в редакции решения Думы городского округа Верхняя Пышма от 28 мая 2020 года № 22/11) в части включения в границы населенного пункта с. Балтым лесных участков, расположенных на землях Государственного лесного фонда, а именно: Березовское лесничество ПСХК «Агрофирма Балтым» Среднеуральское участковое лесничество: квартал 27 выдел 6-14. Решение суда подлежало опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании Думы городского округа Верхняя Пышма.
Решение Свердловского областного суда вступило в законную силу.
Как следует из административного искового заявления, Администрацией городского округа Верхняя Пышма решение суда не исполнено в части исключения сведений из границ села Балтым лесных участков, расположенных на землях лесного фонда из единого государственного реестра недвижимости.
Учитывая изложенное правовое регулирование, суд, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что отсутствует нормативный правовой акт, закрепляющий за представительным органом (Думой городского округа Верхняя Пышма) полномочия по подготовке документов, необходимых для внесения в ЕГРН сведений о границах села Балтым и отправке данных документов в орган, осуществляющий полномочия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав.
В силу закона данные обязанности возложены на орган местного самоуправления.
17.10.2025 года Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области утвержден Приказ N 482-П "О порядке утверждения Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области генеральных планов муниципальных округов, городских округов, расположенных на территории Свердловской области, и внесения в них изменений, в том числе в целях реализации решений о комплексном развитии территорий».
Согласно п. 19 данного Порядка при наличии положений утверждаемого Генерального плана МО, устанавливающих границы населенных пунктов, сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, или изменяющих границы населенных пунктов, сведения о которых ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в течение трех дней с даты вступления в силу приказа об утверждении Генерального плана МО Глава обеспечивает подготовку в соответствии с действующим законодательством сведений, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав соответствующего муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, и направление их в адрес Министерства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу к Думе городского округа Верхняя Пышма о возложении обязанности подготовить в соответствии с действующим законодательством документы и направить документы в филиал ППК Роскадастра УФО, должно быть отказано.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении требований Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу к Думе городского округа Верхняя Пышма о возложении обязанности подготовить в соответствии с действующим законодательством документы и направить документы в филиал ППК Роскадастра УФО, отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.
Судья Е.А. Шелепова.