РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2026 года г. Верхняя Пышма
Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Шелеповой Е.А., при секретаре Балалихиной В.С., с участием представителя административного истца Шаламова П.П., заинтересованного лица Бетева А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Кострикова Александра Александровича к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Андреевой Юлии Дмитриевне, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав, установил:
Костриков А.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Андреевой Юлии Дмитриевне, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав.
В обоснование административного иска указано, что в Верхнепышминском РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области находятся на исполнении исполнительные производства № от 03.04.2014, №-ИП от 22.06.2023, №-ИП от 22.06.2023, №-ИП от 22.06.2023, №-ИП от 22.06.2023, №-ИП от 22.06.2023, №-ИП от 22.06.2023, №-ИП от 22.06.2023, №-ИП от 02.02.2024 (№-СД), в отношении должника Кострикова А.А., в пользу взыскателя Бетева А.О., предмет исполнения – взыскание задолженности.
В рамках исполнительных производств приняты самостоятельные решения о взыскании исполнительского сбора.
Во исполнение требований исполнительных документов у Кострикова А.А. производится ежемесячное удержание из заработной платы и пенсии. Иного источника погашения задолженности не имеется.
09.04.2026 года через приложение «Госуслуги» административному истцу поступило постановление от 07.04.2026 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 02.02.2024.
Действия судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП Андреевой Ю.Д. являются недопустимыми, так как Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П предусматривается в первую очередь удовлетворение требований взыскателя, а удержание исполнительского сбора с должника только после полного погашения требований взыскателя.
Взыскание исполнительского сбора до полного погашения основного долга является незаконным и требует обязательного прекращения исполнительных действий о взыскании исполнительского сбора до полного погашения требований взыскателя.
Более того, взыскание исполнительского сбора в рамках того же исполнительного производства о взыскании основной задолженности не допустимо и требует возбуждения самостоятельного исполнительного производства уже после окончания основного.
В связи с чем, административный истец Костриков А.А. просит признать незаконными действия административного ответчика судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП Андреевой Ю.Д. по вынесению постановления от 07.04.2026 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 02.02.2024. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления от 07.04.2026 года о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 02.02.2024.
Административный истец Костриков А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, доверил представлять свои интересы в суде представителю по доверенности Шаламову П.П., который в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Андреева Ю.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщила.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.
Заинтересованное лицо Бетев А.О. в судебном заседании указал, что в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.
Заслушав представителя административного истца Шаламова П.П., заинтересованное лицо Бетева А.О., исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.
Такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено.
Как следует из материалов административного дела, в Верхнепышминском РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области находятся на исполнении исполнительные производства № от 03.04.2014, №-ИП от 22.06.2023, №-ИП от 22.06.2023, №-ИП от 22.06.2023, №-ИП от 22.06.2023, №-ИП от 22.06.2023, №-ИП от 22.06.2023, №-ИП от 22.06.2023, №-ИП от 02.02.2024 (№-СД), в отношении должника Кострикова А.А., в пользу взыскателя Бетева А.О., предмет исполнения – взыскание задолженности.
Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 02.02.2024 года установлено срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливать в соответствии с частью 14 статьи 30.
Должнику разъяснено, что в соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставлении доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.
Как следует из материалов административного дела, представленных суду материалов исполнительного производства, и не оспорено административным истцом, копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства № от 02.02.2024 направлена судебным приставом-исполнителем должнику Кострикову А.А. посредством заказной почтовой корреспонденции 28.11.2024 по адресу: <адрес>, что подтверждается информацией АИС ФССП и отчетом об отслеживании отправления.
В установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены должником Костриковым А.А.
Таким образом, материалами дела подтверждается наличие законных оснований у судебного пристава-исполнителя для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Андреевой Ю.Д. 07.04.2026 вынесено постановление о взыскании с должника – Кострикова А.А. исполнительского сбора в размере 43 979 рублей 71 копейка.
Костриков А.А. обратился в суд с административным иском о признании действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
На основании ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно п. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
В силу п. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).
На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительским сбором согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и двадцати тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере десяти тысяч рублей, с должника-организации - ста тысяч рублей.
Как следует из материалов административного дела, представленных суду материалов исполнительного производства, и не оспорено административным истцом, копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства № от 02.02.2024 направлена судебным приставом-исполнителем должнику Кострикову А.А. посредством заказной почтовой корреспонденции 28.11.2024 по адресу: <адрес>, что подтверждается информацией АИС ФССП и отчетом об отслеживании отправления.
В установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены должником.
Таким образом, материалами дела подтверждается наличие законных оснований у судебного пристава-исполнителя для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Размер исполнительского сбора определен верно.
В связи с чем, судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Андреевой Ю.Д. обоснованно вынесено постановление от 07.04.2026 о взыскании с Кострикова А.А. исполнительского сбора в размере 43 979 рублей 71 копейка.
Более того, согласно ч. 3 ст. 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве», денежные средства, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий, с учетом особенностей, установленных статьей 112 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником исполнительного документа имущественного характера, за исключением исполнительного документа, содержащего требования, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 111 настоящего Федерального закона, в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, исполнительский сбор удерживается в размере одиннадцати процентов от взысканной суммы или суммы денежных средств, причитающихся взыскателю от реализации имущества должника. При этом часть исполнительского сбора, составляющая один процент от размера исполнительского сбора, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи, взыскивается после удовлетворения требований взыскателя в полном объеме.
Таким образом, порядок взыскания исполнительского сбора урегулирован действующим законодательством, незаконных действий, связанных с вынесением постановления о взыскании исполнительского сбора, со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено.
В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Административным истцом Костриковым А.А. суду не представлены доказательства невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Основания для уменьшения размера исполнительского сбора или освобождения от уплаты исполнительского сбора отсутствуют.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении требований Кострикова Александра Александровича к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Андреевой Юлии Дмитриевне, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав, отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.
Судья Е.А. Шелепова.