ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 марта 2026 г. г. Магадан
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица –
Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Магадана «Детский сад комбинированного вида № 61», ОГРН 1024900964780, ИНН 4909057403, расположенного по адресу: г. Магадан, пер. Марчеканский, д. 17/А, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, с участием законного представителя Семибоковой М.Н., которой судьей разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, заявлений, ходатайств не поступило, отводов не заявлено,
УСТАНОВИЛА:
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Магадана «Детский сад комбинированного вида № 61» (далее – МБДОУ № 61, Учреждение) повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, при следующих обстоятельствах.
28 февраля 2025 года по результатам инспекционного визита, согласованного с прокуратурой Магаданской области и проведенного на основании п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и в связи с истечением срока исполнения пункта 1 ранее выданного предписания от 20.06.2024 № 2416/002-49/16-В/РИВ, юридическому лицу – Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Магадана «Детский сад комбинированного вида № 61» (далее – МБДОУ г. Магадана «ДСКВ № 61») выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 28.02.2025 № 2502/002-49/16-В/ПИВ. Срок устранения нарушений – 12 августа 2025 года. Ввиду того, что юридическим лицом не устранено нарушение, указанное в предписании, сотрудником Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Магадану управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Магаданской области составлен протокол об административном правонарушении от 04.03.2025 № 2503-49-002-00026 по основаниям, предусмотренным ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Магаданского судебного района Магаданской области от 1 апреля 2025 года МБДОУ г. Магадана «ДСКВ № 61» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей 00 копеек.
2 сентября 2025 года в ходе инспекционного визита, согласованного с прокуратурой Магаданской области, установлено повторное невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор – предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 28 февраля 2025 гола № 2502/002-49/16-В/ПИВ (пункт № 1). Срок исполнения, установленный предписанием – 12 августа 2025 года, истек 13 августа 2025 года.
Постановлением Магаданского городского суда Магаданской области по делу об административном правонарушении от 9 октября 2025 года МБДОУ г. Магадана «ДСКВ № 61» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.
20 февраля 2026 года в ходе проведения внеплановой документарной проверки, согласованной с прокуратурой Магаданской области, установлено повторное невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор – предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 2 сентября 2025 года № 2508/002-49/60-В/ПИВ (пункт № 1). Срок исполнения, установленный предписанием – 30 декабря 2025 года, истек 31 декабря 2025 года.
Таким образом, 31 декабря 2025 года в 00 часов 00 минут МБДОУ № 61 находясь по адресу: г. Магадан, пер. Марчеканский, д. 17-А. не устранено нарушение, указанное в предписании, в установленный срок, то есть совершило правонарушение, предусмотренное предусмотренным ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи).
В судебном заседании законный представитель юридического лица Семибокова М.Н. возражала против привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку исполнить предписание невозможно в связи с отсутствием денежных средств. Указала, что пожарная система ежегодно обслуживается, находится в работоспособном состоянии, однако на первом этаже звучит чуть тише установленной нормы.
Выслушав в судебном заседании пояснения законного представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 28 февраля 2025 года по результатам инспекционного визита, согласованного с прокуратурой Магаданской области и проведенного на основании п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и в связи с истечением срока исполнения пункта 1 ранее выданного предписания от 20.06.2024 № 2416/002-49/16-В/РИВ, юридическому лицу – Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Магадана «Детский сад комбинированного вида № 61» (далее – МБДОУ г. Магадана «ДСКВ № 61») выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 28.02.2025 № 2502/002-49/16-В/ПИВ. Срок устранения нарушений – 12 августа 2025 года. Ввиду того, что юридическим лицом не устранено нарушение, указанное в предписании, сотрудником Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Магадану управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Магаданской области составлен протокол об административном правонарушении от 04.03.2025 № 2503-49-002-00026 по основаниям, предусмотренным ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Магаданского судебного района Магаданской области от 1 апреля 2025 года МБДОУ г. Магадана «ДСКВ № 61» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей 00 копеек.
2 сентября 2025 года в ходе инспекционного визита, согласованного с прокуратурой Магаданской области, установлено повторное невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор – предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 28 февраля 2025 гола № 2502/002-49/16-В/ПИВ (пункт № 1). Срок исполнения, установленный предписанием – 12 августа 2025 года, истек 13 августа 2025 года.
Постановлением Магаданского городского суда Магаданской области по делу об административном правонарушении от 9 октября 2025 года МБДОУ г. Магадана «ДСКВ № 61» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.
20 февраля 2026 года в ходе проведения внеплановой документарной проверки, согласованной с прокуратурой Магаданской области, установлено повторное невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор – предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 2 сентября 2025 года № 2508/002-49/60-В/ПИВ, а именно: не устранено нарушение, выразившееся в эксплуатации автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре (САПС-2008.16) сверх срока службы, при том что данная система находится в неработоспособном состоянии (не обеспечен нормативный уровень звукового давления в помещениях). Срок исполнения, установленный предписанием – 30 декабря 2025 года, истек 31 декабря 2025 года.
Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом № 2602-49-002-00020/6/1 об административном правонарушении от 26 февраля 2026 года; предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 20 февраля 2026 года № 2601/002-49/14-В/ПДП; актом документарной внеплановой проверки от 20 февраля 2026 года; актами ООО «МагаданМонтажСервис» проверки работоспособности СОУЭ; постановлением Магаданского городского суда Магаданской области по делу об административном правонарушении от 9 октября 2025 года МБДОУ г. Магадана «ДСКВ № 61» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ; предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 2 сентября 2025 года; актом инспекционного визита от 2 сентября 2025 года № 2508/002-49/60-В/АИВ; решением о проведении инспекционного визита от 28 августа 2025 года № 2508/002-49/60-В//РИВ; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия от 28 августа 2025 года; постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Магаданского судебного района Магаданской области от 1 апреля 2025 года по делу № 5-203/2025/3; предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 28 февраля 2025 года № 2502/002-49/16-В/ПИВ; актом инспекционного визита от 28 февраля 2025 года № 2502/002-49/16-В/АИВ; актами ООО «ММС» проверки работоспособности СОУЭ; актами ООО «МВС» комплексных испытаний на работоспособность СПС; протоколом № 19/2025 по результатам исследования и испытания системы пожарной сигнализации от 28 февраля 2025 года; протоколом № 20/2025 по результатам исследования и испытания системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 28 февраля 2025 года; решением о проведении инспекционного визита от 25 февраля 2025 года № 2502/002-49/16-В//РИВ; выпиской о проведении инспекционного визита (внепланового) от 25 февраля 2025 года № 2502/002-49/16-В/РИВ; предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 20 июня 2024 года № 2406/002-49/212/ПВПР; уведомлением о проведении профилактического визита от 14 июня 2024 года № 2406/002-49/212/ПВУ; правоустанавливающими документами МБДОУ № 61.
С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и собранных доказательств, суд приходит к выводу, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным должностным лицом. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы законного представителя юридического лица о недостаточности денежных средств для исполнения предписания, судья считает несостоятельными и не свидетельствующими об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что МБДОУ № 61 своевременно принимались исчерпывающие меры, направленные на своевременное исполнение указанного предписания.
При таких обстоятельствах, деяние МБДОУ № 61 судья квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающих административную ответственность МБДОУ № 61, не установлено.
Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность МБДОУ № 61, не установлено.
Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Оснований для замены в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ административного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется.
При этом, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 указанной статьи).
Учитывая, что МБДОУ № 61 является бюджетным учреждением, его социальную значимость в связи с осуществлением им образовательной деятельности, отсутствие негативных последствий в виде причинения вреда, судья полагает возможным назначить Учреждению административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 75 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛА:
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Магадана «Детский сад комбинированного вида № 61» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Штраф перечисляется по следующим реквизитам:
УФК по Магаданской области (Главное управление МЧС России по Магаданской области, л/с 04471783450), номер счета получателя платежа 40102810945370000040 в отделение Магадана Банка России//УФК по Магаданской области, ИНН 4909912756, КПП 490901001, БИК 014442501, ОКТМО 44701000, КБК 17711601191010005140, УИН 17726034972110281831.
Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.
Предупредить МБДОУ № 61 о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы, но не менее одной тысячи рублей неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.
Судья Е.Ф.Пикалева