РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2026 года г. Верхняя Пышма
Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Вершининой М.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Янковской Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тарасова Александра Борисовича к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатам Думы муниципального округа Среднеуральск Свердловской области восьмого созыва по трехмандатному избирательному округу № 1 о признании незаконным и отмене решения об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы муниципального округа Среднеуральск Свердловской области, установил:
Тарасов А.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение № 15/72 от 12.08.2026 Окружной избирательной комиссии по выборам в депутаты Думы муниципального округа Среднеуральск Свердловской области восьмого созыва по трехмандатному избирательному округу № 1 об отказе Тарасову Александру Борисовичу, выдвинутому в порядке самовыдвижения, в регистрации кандидатом в депутаты Думы муниципального округа Среднеуральск Свердловской области восьмого созыва по трехмандатному избирательному округу № 1 на выборах 20.09.2026; обязать Окружную избирательную комиссию по выборам в депутаты Думы муниципального округа Среднеуральск Свердловской области восьмого созыва по трехмандатному избирательному округу № 1 исправить допущенные нарушения путем регистрации Тарасова А.Б., выдвинутого в порядке самовыдвижения, в качестве кандидата в депутаты Думы муниципального округа Среднеуральск Свердловской области восьмого созыва по трехмандатному избирательному округу № 1 на выборах 20.09.2026 в течение 1 дня с момента вынесения решения.
В обоснование административного иска указал, что 25.07.2026 он обратился в Окружную избирательную комиссию МО Среднеуральск с заявлением о согласии баллотироваться по избирательному округу № 1. 12.08.2026 избирательной комиссией принято решение об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты. Согласно этому решению достоверными признано 8 подписей из 14. Вместе с тем полагает, что 5 подписей в реальности являются достоверными и достаточными для регистрации в качестве кандидата в депутаты.
В судебном заседании административный истец и его представитель Попко А.В., действующая на основании доверенности, настаивали на удовлетворении требований по доводам административного иска.
Представители административного ответчика Остапов А.В., Еланцев А.А., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения административного искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.
В соответствии с частью 10 этой же статьи с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.
В силу части 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) избирательной комиссией, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления Свердловской области, является Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ) и Закон Свердловской области от 29.04.2003 № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Свердловской области».
Судом установлено и следует из материалов дела, 25.07.2026 Тарасов А.Б. подал в ОИК МО Среднеуральск комплект документов с целью уведомления о выдвижении в порядке самовыдвижения по трехмандатному избирательному округу № 1 на выборах депутатов Думы МО Среднеуральск Свердловской области восьмого созыва.
03.08.2026 Тарасовым А.Б. представлены документы для регистрации кандидатом в депутаты, в том числе, 8 подписных листов, содержащих 14 подписей избирателей.
Согласно итоговому протоколу проверки подписных листов от 09.08.2026 недействительными признаны 6 подписей.
Решением ОИК МО Среднеуральск от 12.08.2026 № 15/72 Тарасову А.Б. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы МО Среднеуральск Свердловской области восьмого созыва по трехмандатному избирательному округу № 1 на выборах 20.09.2026 по основанию, предусмотренному подпунктом 5 пункта 6 статьи 53 Избирательного кодекса Свердловской области - недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Как указывалось ранее, основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, определены Федеральным законом от 12.06.2002 № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи).
В соответствии с пунктами 1 и 8 статьи 35.1 указанного федерального закона необходимым условием регистрации кандидата на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации является поддержка выдвижения кандидата избирателями, что подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата в количестве, установленном статьей 37 этого же федерального закона.
Законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей (пункт 3 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ).
По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (пункт 6.1 статьи 38 этого же федерального закона).
В соответствии с подпунктом «в» пункта 6.4 статьи 38 Федеральный закона № 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
Согласно подпункту «з» недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, в частности, в случае, если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.
Аналогичные нормы содержатся в статье 52 Избирательного кодекса Свердловской области.
В подпункте «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ в качестве основания для отказа в регистрации кандидата предусматривается недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Из материалов дела следует, что по результатам проверки представленных Тарасовым А.Б. в Окружную избирательную комиссию МО Среднеуральск подписных листов, 3 подписи избирателей признаны недействительными по причине не соответствия сведений об избирателе по информации, представленной МО МВД России «Верхнепышминский» (подпункт 3 пункта 5 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области); 2 подписи признанны недействительными в связи с датой внесения подписей избирателями вне периода сбора подписей (01.08.2021 и 02.08.2086); 1 подпись признана недействительной в связи с наличием в подписных листах неоговоренных исправлений в сведениях о лице, осуществляющем сбор подписей.
ОИК МО Среднеуральск для проверки подписей избирателей составлен запрос - таблица сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата Тарасова А.Б., направленный в МО МВД России «Верхнепышминский».
В отношении подписи избирателей представлено заключение о несоответствии данным МО МВД России «Верхнепышминский» фамилий, указанных избирателями в подписных листах, а именно в отношении Носенко Светланы Викторовны (номер в таблице 1, в запросе, оформленном в машинописном виде членом рабочей группы ОИК МО Среднеуральск, указаны фамилия и имя «Насечко Светлаио»); в отношении Киршиной Анны Евгеньевны (номер в таблице 2, в запросе указана фамилия «Пиршина»); в отношении Соломина Дмитрия Ивановича (номер в таблице 32, в запросе указано отчество «Ивянович»).
По данному основанию признаны недействительными подписи избирателей в подписном листе № 1.
Разрешая заявленные требования, суд, с учетом разъяснений, приведенным в пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», приходит к выводу о достоверности сведений, указанных в подписных листах относительно фамилий, имен и отчеств избирателей Носенко Светланы Викторовны, Киршиной Анны Евгеньевны, Соломила Дмитрия Ивановича, сведения предусмотренные пунктом 11 статьи 37 Федерального закона № 67-ФЗ при заполнении подписных листов соблюдены, подписные листы содержат верные данные ФИО, адрес регистрации, паспортные данные соответствуют данным Носенко С.В., Киршиной А.Е., Соломина Д.И. В данном случае имеют место особенности почерков при написании ФИО избирателями. Неверное прочтение фамилии или имени и отчества избирателя членом рабочей группы ОИК вследствие субъективного восприятия рукописного текста при оформлении запроса в орган МВД, не свидетельствует об указании избирателем недостоверных сведений о себе в подписном листе.
Избирателями Носенко С.В., Киршиной А.Е., Соломиным Д.И. сведения об адресе места жительства внесены на основании данных, указанных в их паспортах, что подтверждается представленными суду сведениями ЕРН, полученными в ходе процесса.
В соответствии с пунктом 12 статьи 37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума.
Кроме того, исследовав оригиналы подписных листов, представленных с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидатом в депутаты Думы МО Среднеуральск Свердловской области восьмого созыва Тарасова А.Б., судом также не установлено наличие исправлений в сведениях о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей, так, проставление поверх нечитаемой подписи лица, осуществляющего сбор подписей, в данном случае не может расцениваться как исправление, и расценивается судом как повторное нанесение той же подписи тем же лицом, что не влияет на достоверность подписи.
Также, суд не может принять и доводы административного ответчика о том, что подписи избирателей в подписных листах № 2 (строка 3) и № 7 (строка 1), собраны вне периода сбора подписей, поскольку, в данном случае имеется наложение записи текста рядом расположенного столбца.
Таким образом, с учетом количества 8 действительных подписей избирателей и 3 подписей избирателей, достоверность которых проверена судом (избиратели Носенко С.В., Киршина А.Е., Соломин Д.И.), отсутствии подписей избирателей, собранных вне периода сбора подписей, в подписных листах № 2, № 7, отсутствии неоговоренных исправлений в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей в подписном листе № 8, количество подписей, представленных Тарасовым А.Б. – 14, что являлось достаточным для регистрации данного кандидата.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Окружной избирательной комиссии по выборам в депутаты Думы муниципального округа Среднеуральск Свердловской области восьмого созыва по трехмандатному избирательному округу № 1 от 12.08.2026 № 15/72 об отказе в регистрации Тарасова А.Б. кандидатом в депутаты по трехмандатному избирательному округу № 1 не соответствует закону, нарушает права административного истца и подлежит отмене. Поскольку из материалов дела следует, что основанием отказа послужило именно указанное выше обстоятельство, признанное судом незаконным, нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности зарегистрировать Тарасова А.Б. кандидатом при отсутствии иных препятствий, не являвшихся предметом настоящего решения и не установленных судом по представленным материалам.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решил:
требования Тарасова Александра Борисовича, - удовлетворить.
Признать незаконным решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы муниципального округа Среднеуральск Свердловской области восьмого созыва по трехмандатному избирательному округу № 1 от 12.08.2026 № 15/72 «Об отказе Тарасову Александру Борисовичу, выдвинутому в порядке самовыдвижения, в регистрации кандидатом в депутаты Думы муниципального округа Среднеуральск Свердловской области восьмого созыва по трехмандатному избирательному округу № 1 на выборах 20 сентября 2026 года».
Обязать Окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Думы муниципального округа Среднеуральск Свердловской области восьмого созыва по трехмандатному избирательному округу № 1 рассмотреть вопрос о регистрации Тарасова Александра Борисовича кандидатом в депутаты Думы муниципального округа Среднеуральск Свердловской области восьмого созыва по трехмандатному избирательному округу № 1 на выборах 20 сентября 2026 года в течение одного дня со дня принятия настоящего решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение пяти дней со дня принятия решения суда.
Судья М.П. Вершинина