РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
11 декабря 2025 года г. Магнитогорск Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Батуева О.А., при секретаре Нинаевой М.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Климовой Т.М., ее защитника Поромошкиной К.А., рассмотрев жалобу лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении Климовой Татьяны Михайловны на постановление заместителя начальника ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г.Магнитогорску Якупова М.Б. от 21 октября 2025 года <номер обезличен> о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Климовой Т.М.,
УСТАНОВИЛ:
<дата обезличена> в 12-00 часов по адресу: <адрес обезличен>, установлено, что должностное лицо Климова Т.М., исполняющая обязанности заведующей дома «Ветеран», в соответствии с распоряжением <номер обезличен> от <дата обезличена> начальник пункта временного размещения граждан, при Благотворительном фонде «Металлург», предоставила для пребывания помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, временно пребывающему иностранному гражданину <адрес обезличен> <ФИО>1, который был поставлен на миграционный учет по месту пребывания на срок с <дата обезличена> по <дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>. С <дата обезличена> начальник пункта временного размещения, не исполнила установленные законом обязанности по продлению миграционного учета указанного иностранного гражданина, что выразилось в непредставлении в срок уведомления о прибытии иностранного гражданина в место временного пребывания, для постановки его на миграционный учет.
<дата обезличена> в отношении Климовой Т.М. заместителем начальника отдела – начальником ОРИГ и ЛБГ ОВМ УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области <ФИО>2 составлен протокол <номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.
Постановлением заместителя начальника ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г.Магнитогорску Якупова М.Б. <номер обезличен> от <дата обезличена> Климова Т.М. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Климова Т.М. обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г.Магнитогорску Якупова М.Б. <номер обезличен> от <дата обезличена> указывая, что по факту вменяемого административного правонарушения заявлены обстоятельства, смягчающие ответственность, позволяющие квалифицировать правонарушение в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ как малозначительное, выявленное правонарушение совершено впервые и не носит умышленный характер; признание вины в совершении правонарушения; предприняты все зависящие меры для устранения выявленного нарушения. Считает, что указанное нарушение характеризуется признаком малозначительности, поскольку, в данном случае, допущенное нарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также отсутствуют неблагоприятные последствия, а именно допущенное нарушение не представляет общественной опасности, не повлекло вреда здоровью граждан, не нанесло ущерба государству и другим лицам. При таких обстоятельствах, полагает, что устное замечание как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 КоАП РФ, а также будет соответствовать принципам разумности и соразмерности. Учитывая привлечение к административной ответственности впервые, а также отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, просит рассмотреть возможность замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить, рассмотреть возможность назначения наказания в виде предупреждения.
Климова Т.Н., ее защитник Поромошкина К.А. в судебном заседании поддержали доводы жалобы.
Должностное лицо, заместитель начальника отдела – начальник ОРИГ и ЛБГ ОВМ УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области <ФИО>2, в судебном заседании участия не принимала.
Судья, изучив представленные материалы, заслушав защитника, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Честью 4 ст. 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Согласно пп.3 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства.
В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями) (ч. 3.1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.
Как усматривается из материалов дела, должностное лицо Климова Т.М. исполняющая обязанности заведующей дома «Ветеран», в соответствии с распоряжением <номер обезличен> от <дата обезличена>, начальник пункта временного размещения граждан, при Благотворительном фонде «Металлург», являясь принимающей стороной, предоставила для пребывания помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, временно пребывающему иностранному гражданину - гражданину <адрес обезличен> <ФИО>1, который был поставлен на миграционный учет по месту пребывания на срок с <дата обезличена> по <дата обезличена> по адресу. <адрес обезличен>. С <дата обезличена> начальник пункта временного размещения, не исполнила установленные законом обязанности по продлению миграционного учета указанного иностранного гражданина, что выразилось в непредставлении в срок уведомления о прибытии иностранного гражданина в место временного пребывания для постановки его на миграционный учет.
В нарушение требований п. 3 ст. 7, п. 3 пп. 3, п. 3.1 ст. 20, ст. 22, ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" Климова Т.М. не исполнила установленные законом обязанности по продлению миграционного учета указанного иностранного гражданина, что выразилось в непредставлении в срок уведомления о прибытии иностранного гражданина в место временного пребывания для постановки его на миграционный учет, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.
Факт совершения Климовой Т.М. административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от <дата обезличена> <номер обезличен>. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении, должностным лицом Климовой Т.Н. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, замечаний к протоколу не имела, в объяснениях Климова Т.Н. указала: «вину признаю, раскаиваюсь, прошу назначить наказание в виде предупреждения, так как правонарушение совершено впервые», в протоколе об административном правонарушении в соответствующих графах поставила подписи (л.д. 24);
- объяснением Климовой Т.М. от <дата обезличена> (л.д. 25);
- пояснениям и.о. директора БФ «Металлург» <ФИО>3 (л.д. 27-28);
- копией паспорта <ФИО>1 (л.д. 46-48);
- копией миграционной карты <ФИО>1 (л.д. 49);
- квитанцией об оплате государственной пошлины, оплаченной <ФИО>1 (л.д. 50)
-копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина <ФИО>1 (л.д. 51);
- справкой ГИСМУ (л.д. 62-63, 72);
- справкой ИБД-Ф (л.д. 66-70, 75, 77-78);
- справкой о результатах проверки ОСК (л.д. 71, 76);
- рапортом заместителя начальника – начальника ОРИГ и ЛБГ ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области <ФИО>2 от <дата обезличена>, в котором указано об обстоятельствах выявления правонарушения (л.д. 79).
Исследовав представленные материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что должностным лицом обоснованно установлена вина Климовой Т.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, получили правильную оценку в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными для вывода о виновности Климовой Т.Н. в совершении указанного административного правонарушения.
Исходя из оценки фактических обстоятельств настоящего дела, а также характера противоправного деяния, должностное лицо обоснованно при вынесении постановления не применил ст. 2.9 КоАП РФ.
Однако, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, к которым судья относит совершение административного правонарушения впервые, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Учитывая изложенное судья считает необходимым постановление заместителя начальника ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г.Магнитогорску Якупова М.Б. от <дата обезличена> <номер обезличен> изменить, заменить назначенное Климовой Т.Н. административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г.Магнитогорску Якупова М.Б. от 21 октября 2025 года <номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Климовой Т.М., изменить.
Заменить назначенное Климовой Т.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, наказание в виде штрафа на предупреждение.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области.
Судья: