РЕШЕНИЕ
27 февраля 2026 года г. Магнитогорск
Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Батуева О.А., при секретаре Нинаевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Малкова Р.А. - Гареева М.М. на постановление административной комиссии г.Магнитогорска по Орджоникидзевскому району № <номер обезличен> от 26 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении Малкова Р.А.,
УСТАНОВИЛ:
<дата обезличена> в 14-47 часов по адресу: <адрес обезличен>, Малковым Р.А. не соблюдены установленные муниципальными нормативными правовыми актами требования к внешнему виду фасадов зданий, в нарушении ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».
<дата обезличена> в отношении Малкова Р.А. главным специалистом сектора архитектурного облика управления архитектуры и градостроительства администрации г. Магнитогорска <ФИО>1 составлен административный протокол <номер обезличен> по ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».
Постановлением административной комиссии по Орджоникидзевскому району г.Магнитогорска Челябинской области № <номер обезличен> от <дата обезличена> Малков Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» от 27 мая 2010 года№ 584-ЗО, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе Малков Р.А., его защитник Гареева М.М. просят постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что в адрес Малкова Р.А. не направлялось уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении, в его адрес письмом от <дата обезличена> <номер обезличен> был направлен уже составленный протокол об административном правонарушении. Малков Р.А. не является собственником здания, расположенного по указанному адресу, ему принадлежат отдельные помещения в указанном здании. В действиях Малкова Р.А. отсутствует событие административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Малков Р.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, надлежащим образом
Защитник Малков Р.А. – Гареева М.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО>1, в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В силу ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии с ч.2 ст.3 Закон Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области" несоблюдение установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций нежилых зданий, строений и сооружений, а также требований к внешнему виду входных групп (узлов) нежилых помещений в многоквартирном доме, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не повлекшее нарушения технических регламентов о безопасности нежилых зданий, строений и сооружений, а также экологических, санитарно-эпидемиологических требований, установленных федеральным законодательством, выразившееся в непринятии мер по устранению загрязнений, повреждений фасадов, ограждающих конструкций, входных групп (узлов), навесных металлических конструкций, оконных проемов, витрин и вывесок, а также разрушения их отделочного слоя; влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Собственники зданий и сооружений, организации, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенных с собственниками помещений договоров, обязаны принимать меры по поддержанию в исправном и эстетичном состоянии фасадов и сохранению архитектурно-художественного внешнего вида зданий и сооружений (Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 22 ноября 2013 года № 15845-П "Об утверждении Требований к внешнему архитектурному облику города Магнитогорска" (с "Требованиями к внешнему архитектурному облику города Магнитогорска").
С целью осуществления мер, указанных в пункте 3 Требований, собственники зданий и сооружений, организации, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенных с собственниками помещений договоров, должны: систематически, но не реже одного раза в год, проверять состояние фасадов и их отдельных элементов; систематически, но не реже одного раза в год, проверять прочность креплений архитектурных деталей и облицовки, устойчивость парапетных и балконных ограждений; при осмотре фасадов крупноблочных и крупнопанельных зданий контролировать состояние горизонтальных и вертикальных стыков между панелями и блоками; проводить текущий и капитальный ремонты фасада здания, сооружения, с учетом его фактического состояния с периодичностью в пределах, установленных нормативными документами; проводить окраску фасада здания, сооружения с учетом его фактического состояния с периодичностью в пределах, установленных нормативными документами; производить, при необходимости, поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов, лоджий, водосточных труб, водоотводов, подоконных отливов, линейных покрытий отмостки и т.д.).
Как следует из материалов дела, <дата обезличена> в 14-47 часов по адресу: <адрес обезличен>, установлен факт несоблюдения Малковым Р.А. установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований к внешнему виду фасадов зданий.
<дата обезличена> в отношении Малкова Р.А. главным специалистом сектора архитектурного облика управления архитектуры и градостроительства администрации г. Магнитогорска <ФИО>1 составлен административный протокол <номер обезличен> по ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».
В подтверждение совершения административного правонарушения и виновности Малкова Р.А. представлены:
- протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>, который содержит установленные обстоятельства правонарушения (л.д. 12);
- актом осмотра от <дата обезличена> с фототаблицей (л.д. 13-14)
- выпиской ЕГРН (л.д. 15-17);
- уведомлением <номер обезличен> от <дата обезличена> о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д. 18).
Согласно ч. 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».
Как следует из представленных материалов, в адрес Малкова Р.А. направлено уведомление <номер обезличен> от <дата обезличена> о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, с указанием даты, времени и места составления административного протокола, согласно отчету об отслеживании почтового отправления <дата обезличена> срок хранения истек (л.д. 19), конверт вернулся отправителю (л.д. 20).
Таким образом, доводы жалобы о том, что Малков Р.А. не был извещен надлежащим образом о составлении протокола, опровергаются материалами дела. Протокол об административном правонарушении направлен в адрес Малкова Р.А. <дата обезличена>, получен адресатом <дата обезличена>, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений (л.д. 22).
Доводы жадобы о том, что Малков Р.А. не является собственником здания, расположенного по указанному адресу, ему принадлежат отдельные помещения в указанном здании, являются необоснованными, поскольку солгано выписке ЕГРН правообладателем объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, а именно земельного участка, является Малков Р.А (л.д. 15-17).
Доказательств в подтверждении доводов жалобы о принадлежности Малкову Р.А. только отдельных помещений, расположенных в здании, суду не представлено.
На земельном участке, принадлежащем на праве собственности Малкову Р.А., как следует из акта осмотра с фототаблицей, находится здание, фасад которого на соответствует требованиям к внешнему архитектурному облику <адрес обезличен>.
При таких обстоятельствах, Малков Р.А., как собственник земельного участка, обоснованно привлечен к административной ответственности за не соблюдение установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований к внешнему виду фасадов зданий.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Все юридически значимые для решения вопроса о привлечении к административной ответственности обстоятельства выяснены и оценены.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» № 584-ЗО от 27 мая 2010 года, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей назначено в пределах санкции ч.1 ст.<адрес обезличен> «Об административных правонарушениях в Челябинской области» № 584-ЗО от 27 мая 2010 года.
При этом, при назначении наказания административной комиссией установлено отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.
При таких обстоятельствах, назначенное наказание, отвечает принципам соразмерности и справедливости.
Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии по Орджоникидзевскому району г.Магнитогорска Челябинской области № <номер обезличен> от <дата обезличена>, не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.10 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии по Орджоникидзевскому району г.Магнитогорска Челябинской области № <номер обезличен> от 26 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в отношении Малкова Р.А., оставить без изменения, а жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Малкова Р.А. - Гареева М.М. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области, со дня получения копии решения.
Председательствующий: