РЕШЕНИЕ
04 августа 2026 года г. Магнитогорск
Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Батуева О.А., при секретаре Нинаевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Нурпиисова С.Ж. на постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Нурпиисова С.Ж.,
УСТАНОВИЛ:
<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РОСП г.Магнитогорска ГУ ФССП по Челябинской области <ФИО>1 в отношении Нурпиисова С.Ж. составлен протокол <номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, из которого следует, что Нурпиисовым С.Ж., в установленный законом срок, не оплачен административный штраф по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Магнитогорска <номер обезличен> от <дата обезличена>, вступившего в законную силу <дата обезличена>, в размере 1 500 рублей, срок добровольной оплаты истек <дата обезличена>.
Постановлением мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от <дата обезличена> Нурпиисов С.Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов, из постановления следует, что Нурпиисовым С.Ж., в установленный законом срок, не оплачен административный штраф по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского района г.Магнитогорска от <дата обезличена>, вступившего в законную силу <дата обезличена>, в размере 1 500 рублей, срок добровольной оплаты истек <дата обезличена>.
В жалобе Нурпиисов С.Ж. указывает, что с указанным постановлением не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене. Постановлением мирового судьи от <дата обезличена> он привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей. Основанием привлечения к ответственности послужило управление транспортным средством без водительского удостоверения. Однако ещё в <дата обезличена> им было подано письменное обращение начальнику РЭО ГИБДД УМВД подполковнику полиции <ФИО>2 об утрате водительского удостоверения. После этого водительское удостоверение мне повторно выдано не было. На сегодняшний день водительское удостоверение отсутствует, вопрос по его выдаче не урегулирован. Данные обстоятельства имеют существенное значение для правильного рассмотрения дела, однако судом первой инстанции им не дана надлежащая оценка. Кроме того, при рассмотрении дела по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ судом не были в полной мере исследованы обстоятельства, связанные с причинами неуплаты административного штрафа: материальное положение, а также обстоятельства, препятствовавшие своевременному исполнению постановления. Назначенное наказание в виде обязательных работ является чрезмерно строгим и вынесено без всестороннего и полного исследования обстоятельств дела. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, либо направить дело на новое рассмотрение с учётом изложенных в жалобе обстоятельств.
Нурпиисов С.Ж. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского РОСП г.Магнитогорска ГУ ФССП по Челябинской области <ФИО>1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена.
Выслушав объяснения Нурпиисова С.Ж., исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Из системного толкования норм ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания. После истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее установленного законом срока.
Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от <дата обезличена> в отношении Нурпиисова С.Ж. приняты принудительные меры исполнения по взысканию административного штрафа в размере 1 500 рублей, из постановления следует, что постановлением <номер обезличен> от <дата обезличена>, вступившим в законную силу <дата обезличена> Нурпиисов С.Ж. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 750 рублей, в установленный законом срок штраф Нурпиисовым С.Ж. не оплачен, таким образом Нурпиисов С.Ж. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении от <дата обезличена> вступило в законную силу <дата обезличена>.
В срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, по <дата обезличена>, штраф Нурпиисовым С.Ж. не уплачен.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Нурпиисова С.Ж. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РОСП г.Магнитогорска ГУ ФССП по Челябинской области <ФИО>1 в отношении Нурпиисова С.Ж. составлен протокол <номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
По мнению мирового судьи, факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:
- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от <дата обезличена>, вступившим в законную силу <дата обезличена> (л.д. 2-3);
- постановлением о возбуждении исполнительного производства от <дата обезличена> (л.д. 4-5);
- протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 6-7);
- справкой о движении денежных средств по исполнительному производству по состоянию на <дата обезличена> (л.д. 10).
Мировой судья признал вышеуказанные доказательства допустимыми и достаточными для разрешения административного дела в суде первой инстанции.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Из представленного протокола об административном правонарушении <номер обезличен> не имеется возможности определить точную дату и время его составления. Так в протоколе напечатаны дата и время составления <дата обезличена> 14-07 часов, поверх указанных даты и времени ручкой вписано <дата обезличена> 11-10 часов.
Судебным приставом-исполнителем <ФИО>1 в протоколе об административном правонарушении <номер обезличен> указано, что Нурпиисовым С.Ж., в установленный законом срок, не оплачен административный штраф по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Магнитогорска <номер обезличен> от <дата обезличена>, вступившего в законную силу <дата обезличена>.
К протоколу приложено постановление <номер обезличен> выданное <дата обезличена> мировым судьей судебного участка № 1 Орджоникидзевского района г.Магнитогорска.
Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ.
Мировым судьей для устранения недостатков протокол должностному лицу не возвращался, постановлением Нурпиисов С.Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, за не оплату административного штрафа по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского района г.Магнитогорска от <дата обезличена>, вступившего в законную силу <дата обезличена>.
Для разрешения указных противоречий мировым судьей не истребованы материалы по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского района г.Магнитогорска от <дата обезличена>, вступившего в законную силу <дата обезличена>, на которое он ссылается в своем постановлении, а так же материалы по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Магнитогорска <номер обезличен> от <дата обезличена>, вступившего в законную силу <дата обезличена>, которое отражено, как событие, в протоколе об административном правонарушении.
Поскольку протокол составлен без учета требований ст. 28.2 КоАП РФ, следовательно, в силу ч. 3 ст.26.2 КоАП РФ не может быть принят в качестве доказательства по делу об административном правонарушении, так как получен с нарушением закона.
С вышеуказанными нарушениями принято постановление по делу об административном правонарушении.
Допущенные мировым судьей нарушения требований статей 24.1, 26.1, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были, в связи с чем, судебный акт законным признать нельзя.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку на момент рассмотрения в районном суде жалобы Нурпиисова С.Ж. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области.
При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное в настоящем постановлении, выяснить и оценить обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, собранные по делу доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Нурпиисова С.Ж. удовлетворить.
Постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Нурпиисова С.Ж. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ в челябинский областной суд.
Судья: