ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Магнитогорск 05 декабря 2025 года
Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Батуева О.А., с участием ИП Бабаскиной А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Бабаскиной А.Е. (ИНН <номер обезличен>, ОГРНИП <номер обезличен>), <дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес обезличен>, гражданки <адрес обезличен>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес обезличен>,
УСТАНОВИЛ:
<дата обезличена> в 17 часов 42 минуты в помещении заведения «Тандыр №1» расположенного по адресу: <адрес обезличен> (пекарня) индивидуальный предприниматель Бабаскина А.Е. на основании трудового договора <номер обезличен> от <дата обезличена> допустила к осуществлению трудовой деятельности и использовала в качестве продавца - кассира, временно пребывающего в РФ иностранного гражданина гражданина <адрес обезличен> <ФИО>1, <дата обезличена> года рождения, при наличии у него действующего патента с видом деятельности пекарь (серия <номер обезличен> бланк: <номер обезличен>), выданного <дата обезличена> УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, в нарушение п.1 Постановления Губернатора Челябинской области от 16 декабря 2024 года № 670 «Об установлении запрета на 2025 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности»; п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Федерации».
Бабаскина А.Е. вину в совершении административного правонарушения признала, просила назначить наказание в виде предупреждения.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника - начальник ОРИГ и ЛБГ ОВМ ОП "Орджоникидзевский" УМВД России по г.Магнитогорску <ФИО>2 на рассмотрение дела не явилась, извещена.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно пункту 1 статьи 13 указанного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 14 данного Федерального закона иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно части 6 статьи 18.1 указанного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
Пунктом 1 Постановления Губернатора Челябинской области от 16 декабря 2024 года № 670 «Об установлении запрета на 2025 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», установлен запрет на 2025 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по видам экономической деятельности, в том числе по коду 56. деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Бабаскиной А.Е., подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>. Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. В нем отражены обстоятельства совершения административного правонарушения, в чем выразилось нарушение действующего законодательства, его квалификация. ИП Бабаскина А.Е., с протоколом не согласилась, замечаний к нему не имела (л.д. 1);
- письменным объяснением Бабаскиной А.Е. по событию административного правонарушения (л.д. 2);
- рапортом заместителем начальника - начальника ОРИГ и ЛБГ ОВМ ОП "Орджоникидзевский" УМВД России по г.Магнитогорску <ФИО>2 об обстоятельствах выявления административного правонарушения (д.д. 3);
- копией постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ <номер обезличен> от <дата обезличена> составленным в отношении <ФИО>1 (л.д. 4-5);
- копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе Бабаскиной А.Е. (л.д. 6);
- копией уведомления о постанове на учет физического лица Бабаскиной А.Е. <номер обезличен> от <дата обезличена> года (л.д. 7);
- копией договора аренды нежилого помещения <номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно которому арендатором помещения является Бабаскина А.Е. (л.д. 8-10);
- копией паспорта Бабаскиной А.Е. (л.д. 11);
- копией паспорта <ФИО>1 (л.д. 12-13);
- копией миграционной карты и патента <ФИО>1 (л.д. 14);
- копиями чеков оплаты налогов на доход <ФИО>1 (л.д. 15);
- копией трудового договора <номер обезличен> от <дата обезличена> заключенный на срок до <дата обезличена> между Бабаскиной А.Е. и <ФИО>1 (л.д. 16);
- копией медицинских документов <ФИО>1 (л.д. 17-19);
- копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом <ФИО>1 (л.д. 20);
- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина <ФИО>1 (л.д. 21);
- копией иностранного паспорта <номер обезличен> <ФИО>1 (л.д. 22)
- выпиской из ЕГРИП на Бабаскину А.Е. (л.д. 24-25);
- распечаткой ГИСМУ на Бабаскину А.Е. (л.д. 26);
- досье на физическое лицо Бабаскину А.Е. (л.д. 27);
- справкой на физическое лицо Бабаскину А.Е. (л.д. 28);
- справкой на физическое лицо <ФИО>1 (л.д. 29);
- досье на физическое лицо <ФИО>1 (л.д. 30);
- сведениями о правонарушениях <ФИО>1 (л.д. 31-34).
Исследовав представленные материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что виновность Бабаскиной А.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, а именно, в несоблюдении работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, доказана.
ИП Бабаскиной А.Е. был допущен к работе <ФИО>1, иностранный гражданин, временно пребывающий на территории РФ, имеющий патент с видом деятельности пекарь в качестве продавца-кассира, что подтверждается объяснениями Бабаскиной А.Е., трудовым договором, заключенным между Бабаскиной А.Е. и <ФИО>1, патентом.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, судья относит то, что правонарушение Бабаскиной А.Е. совершено впервые.
Наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность судьей не установлено.
Исходя из оценки фактических обстоятельств настоящего дела, а также характера противоправного деяния, суд не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.
Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, к которым суд относит совершение административного правонарушения впервые, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 и 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя Бабаскину А.Е. (ИНН <номер обезличен>, ОГРНИП <номер обезличен>), <дата обезличена> года рождения, уроженку <адрес обезличен>, гражданку <адрес обезличен>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, назначить ей наказание с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Судья: