ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Магнитогорск 19 декабря 2025 года
Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Батуева О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Абдуллоева Ш.Н. (ИНН <номер обезличен>, ОГРНИП <номер обезличен>), <дата обезличена> рождения, уроженца <адрес обезличен>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес обезличен>,
УСТАНОВИЛ:
В период с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут <дата обезличена> в точке быстрого питания «Хоттабыч», расположенной на территории прилегающей к зданию ТЦ «Троика» по адресу: <адрес обезличен> индивидуальный предприниматель Абдуллоев Ш.Н. (ИНН <номер обезличен>, ОГРНИП <номер обезличен>), на основании устной договорённости привлек к трудовой деятельности и использовал в качестве кухонного работника временно пребывающую в РФ иностранную гражданку - гражданину <адрес обезличен> <ФИО>1, <дата обезличена> года рождения, в нарушение п.1 Постановления Губернатора Челябинской области от 16 декабря 2024 года № 670 «Об установлении запрета на 2025 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности»; п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Федерации».
Абдуллоев Ш.Н. вину в совершении административного правонарушения признал.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника - начальник ОРИГ и ЛБГ ОВМ ОП "Орджоникидзевский" УМВД России по г.Магнитогорску <ФИО>2 на рассмотрение дела не явилась, извещена, просила рассмотреть дело без ее участия.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно пункту 1 статьи 13 указанного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 14 данного Федерального закона иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно части 6 статьи 18.1 указанного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.
Пунктом 1 Постановления Губернатора Челябинской области от 16 декабря 2024 года № 670 «Об установлении запрета на 2025 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», установлен запрет на 2025 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по видам экономической деятельности, в том числе по коду 56. деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков.
Факт совершения правонарушения и вина Абдуллоева Ш.Н. в его совершении, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>. Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. В нем отражены обстоятельства совершения административного правонарушения, в чем выразилось нарушение действующего законодательства, его квалификация. ИП Абдуллоева Ш.Н., с протоколом не согласился, замечаний к нему не имел (л.д. 1);
- письменным объяснением Абдуллоева Ш.Н. от <дата обезличена> по событию административного правонарушения (л.д. 2);
- рапортом заместителем начальника - начальника ОРИГ и ЛБГ ОВМ ОП "Орджоникидзевский" УМВД России по г.Магнитогорску <ФИО>2 об обстоятельствах выявления административного правонарушения (л.д. 3);
- листом записи ЕГРИП (л.д. 4)
- копией уведомления о постанове на учет физического лица в налоговом органе Абдуллоева Ш.Н. <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 5);
- формой №1 на Абдуллоева Ш.Н. (л.д. 6);
- копий протокола об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> в отношении <ФИО>1 с фототаблицей (л.д. 7-9);
- письменным объяснением <ФИО>1 от <дата обезличена> по событию административного правонарушения (л.д. 10);
- сведениями о физическом лице <ФИО>1 (л.д. 11);
- распечаткой ИРИС на <ФИО>1 (л.д. 12);
- выпиской из ЕГРИП на Абдуллоева Ш.Н. (л.д. 18);
- распечаткой ГИСМУ на Абдуллоева Ш.Н. (л.д. 19-20);
- сведениями о правонарушениях Абдуллоева Ш.Н. (л.д. 21);
- справкой на физическое лицо Абдуллоева Ш.Н. (л.д. 22).
Исследовав представленные материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что виновность Абдуллоева Ш.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, а именно, в несоблюдении работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, доказана.
ИП Абдуллоевым Ш.Н. была допущена к работе, в качестве кухонного работника, <ФИО>1, иностранная гражданка, временно пребывающая на территории РФ, у которой нет патента, что подтверждается объяснениями <ФИО>1, протоколом об административном правонарушении составленным в отношении <ФИО>1
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, судья относит то, что правонарушение Абдуллоевым Ш.Н. совершено впервые.
Наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность судьей не установлено.
Исходя из оценки фактических обстоятельств настоящего дела, а также характера противоправного деяния, суд не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.
Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, к которым суд относит совершение административного правонарушения впервые, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 и 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя Абдуллоева Ш.Н. (ИНН <номер обезличен>, ОГРНИП <номер обезличен>), <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, гражданина Российской Федерации, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, назначить ему наказание с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Судья: