ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении резолютивная часть постановления оглашена 28 апреля 2026 года
29 апреля 2026 года г.Магнитогорск
Судья Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области Калинина Э.В.
при секретаре Сидоренко Е.С., Вострокнутовой О.И.
с участием представителя ООО «ГРАНЩЕБРЕСУРС» - Лемановой Г.Р., действующей на основании доверенности от 11 апреля 2026 года рассмотрев по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, ул.Маяковского,23 зал 404 дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении
ООО «ГРАНЩЕБРЕСУРС» (ИНН <номер обезличен>, ОГРН <номер обезличен>), расположенного по адресу: <адрес обезличен>
УСТАНОВИЛ:
ООО «ГРАНЩЕБРЕСУРС», расположенное по адресу <адрес обезличен>, <дата обезличена> подало уведомление в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, то есть в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Республики Казахстан Марченко А.В. Вышеуказанное уведомление не соответствует приложению <номер обезличен> к приказу МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен>, таким образом, уведомление подано ООО «ГРАНЩЕБРЕСУРС» в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области с нарушением формы уведомления. В уведомлении поданном в подпункте 3.1 п.<номер обезличен> «Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином (лицом без гражданства) без разрешения на работу или патента на основании» - поле не заполнено: в подпункте 3.2 п.<номер обезличен> «Профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) по трудовому или гражданско-правовому договору»- поле не заполнено. ООО «ГРАНЩЕБРЕСУРС» нарушило установленный порядок и форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, чем нарушило п.8 ст.13 ФЗ от <дата обезличена> №115-ФЗ « о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.4 приложения <номер обезличен> к приказу МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен>, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Представитель ООО «ГРАНЩЕБРЕСУРС», ООО «ГРАНЩЕБРЕСУРС» - Лемановой Г.Р., действующей на основании доверенности от <дата обезличена>, при рассмотрении дела не оспаривала обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, представила письменное ходатайство о применении при назначении наказания положений с.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, указала, что предприятие испытывает сложное финансовое положение, применении санкции в виде штрафа ухудшит положение, правонарушение не причинило ущерб, не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Представила сведения о материальном положении юридического лица.
Судья, заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
На основании п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приложением №8 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536 уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работы (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) установлена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказании услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).
Пунктом 4 приложения №9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536 в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
При рассмотрении дела установлено, что <дата обезличена> в ходе внеплановой документарной проверки по адресу: <адрес обезличен>А в <адрес обезличен> выявлен факт того, что ООО «ГРАНЩЕБРЕСУРС», <дата обезличена> подало уведомление в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, то есть в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Республики Казахстан <ФИО>5 Вышеуказанное уведомление не соответствует приложению <номер обезличен> к приказу МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен>, таким образом, уведомление подано ООО «ГРАНЩЕБРЕСУРС» в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области с нарушением формы уведомления. В уведомлении поданном в подпункте 3.1 п.<номер обезличен> «Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином (лицом без гражданства) без разрешения на работу или патента на основании» - поле не заполнено: в подпункте 3.2 п.<номер обезличен> «Профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) по трудовому или гражданско-правовому договору»- поле не заполнено. ООО «ГРАНЩЕБРЕСУРС» нарушило установленный порядок и форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ ( оказание услуг) с иностранным гражданином, чем нарушило п.8 ст.13 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ « о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.4 приложения<номер обезличен> к приказу МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен>, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Вина в совершении правонарушения подтверждается исследованными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>, составленным специалистом-экспертом ОПНМ <номер обезличен> ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Алиуловой А.З.
-объяснением директора ООО «ГРАНЩЕБРЕСУРС» Минибаева Д.Р. от <дата обезличена>, согласно которым, <дата обезличена> ООО «ГРАНЩЕБРЕСУРС» прекратило (расторгло) гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Марченко А.В. <дата обезличена> ООО «ГРАНЩЕБРЕСУРС» подало уведомление в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином посредством почтовой связи «Почта России». Ранее не знал, но в настоящее время от сотрудником УВМ ГУ УМВД России по Челябинской области известно о том, что в период с <дата обезличена> необходимо было уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции по форме, утвержденной приложением <номер обезличен> « уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) с внесенными изменениями в соответствии с приказом МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен>, который вступил в законную силу <дата обезличена> сроком до <дата обезличена> к приказу МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен>. Ранее не знал, но от сотрудников УВМ ГУ УМВД России по Челябинской области известно о том, что подано ООО «ГРАНЩЕБРЕСУРС» уведомление в УВМ ГУ УМВД России по Челябинской области поданном в подпункте 3.1 п.<номер обезличен> «Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином ( лицом без гражданства) без разрешения на работу или патента на основании» - поле не заполнено: в подпункте 3.2 п.<номер обезличен> «Профессия ( специальность, должность, вид трудовой деятельности) по трудовому или гражданско-правовому договору»- поле не заполнено. Фактическим основанием осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина является договор о Евразийском экономическом союзе. Для подготовки данного уведомления дол указание сотруднику организации, который заполнил данное уведомление. Правильность и полноту сведений указанных в уведомлении не проверил, подписал, сотрудник отправил заказным письмом через «Почта России». Уведомление отправлено в установленный законом срок. С вышеуказанными нарушениями согласен. Просит при вынесении решения ограничиться вынесением административного наказания в виде предупреждения, в связи с тем, что своими действиями ООО «ГРАНЩЕБРЕСУРС» » не причинило кому-либо вред. Ранее ООО «ГРАНЩЕБРЕСУРС»не привлекалось к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ, в дальнейшем обязуется не допускать подобных правонарушений.
- докладной запиской специалиста – эксперта ОПНМ <номер обезличен> ОИК УВМ ГУ УМВД России по Челябинской области референт ФГГС 2 класса Алиуловой А.З. от <дата обезличена> об обстоятельствах совершения правонарушения.
- уведомлением о заключении (прекращении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), в котором в подпункте 3.1 п.<номер обезличен> «Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином (лицом без гражданства) без разрешения на работу или патента на основании» - поле не заполнено: в подпункте 3.2 п.<номер обезличен> «Профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) по трудовому или гражданско-правовому договору»- поле не заполнено
- рапортом начальника УВМ ГУ УМВД России по Челябинской области полковника полиции Я.М.Голдыбаева от <дата обезличена>, согласно которому <дата обезличена> в результате мониторинга и анализа сведений содержащихся в четных базах ГУ МВД России по Челябинской области, установлено, что ООО «ГРАНЩЕБРЕСУРС»нарушило требования, установленные порядком подачи уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора (гражданско-правового договора) с иностранным гражданином – гражданином Республики Казахстан Марченко А.В.
- распоряжением УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о проведении проверки в отношении ООО «ГРАНЩЕБРЕСУРС» от <дата обезличена> <номер обезличен>, которое было вручено представителю лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
-справкой об отправлении уведомления <дата обезличена> заказным почтовым отправлением с уведомлением с приложением описи и чека о направлении почтового отправления.
- договором подряда <номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно которому с Марченко А.В. был заключен договор ООО «ГРАНЩЕБРЕСУРС» на срок с <дата обезличена> по <дата обезличена>.
- журналом уведомлений, согласно которому уведомление от ООО «ГРАНЩЕБРЕСУРС» принято <дата обезличена>.
- сведениями миграционного учета на Марченко А.В. согласно которым он является гражданином Казахстана.
-актом проверки в отношении ООО «ГРАНЩЕБРЕСУРС» от <дата обезличена> <номер обезличен>, в котором установлен факт совершения административного правонарушения.
Судья признает указанные доказательства допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении административного правонарушения.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении правонарушения, сведения о наличии объективной невозможности выполнения обязанности, возложенной законом в материалах дела отсутствуют.
Грубых нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит признание вины, привлечение к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ впервые.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, ее имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Судья не усматривает оснований с учетом характера совершенного административного правонарушения назначения наказания в виде приостановления деятельности и полагает обоснованным назначить наказание в виде штрафа.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «ГРАНЩЕБРЕСУРС» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Также судья с учетом изложенных обстоятельств, не усматривает оснований для признания деяния малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.
В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч.3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья учитывает, что юридическое лицо являлось на момент совершения правонарушения микропредприятием, находится в трудном материальном положении, что подтверждается копиям и договоров лизинга, налоговые декларации, договор аренды, выпиской по счету и сведениями о расходах, и полагает возможным назначить размер штрафа менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно – штраф в размере 200 000 руб.
Срок привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности не истек.
Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью ООО «ГРАНЩЕБРЕСУРС», ИНН <номер обезличен>, ОГРН <номер обезличен> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.
Получатель платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД по Челябинской области), номер счета получателя платежа 03<номер обезличен>, корр.счет 40<номер обезличен>, БИК 017501500, ИНН: 7453040734, КПП: 745301001, ОКТМО 75701000, КБК 18<номер обезличен> наименование платежа: административный штраф УИН: 18<номер обезличен> (протокол <номер обезличен> от 16 марта 2026 года).
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В силу ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Судья: