ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении резолютивная часть постановления оглашена 19 мая 2026 года
21 мая 2026 года г.Магнитогорск
Судья Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области Калинина Э.В.
при секретаре Вострокнутовой О.И.
с участием представителя ООО «Ника» - директора Маз Д.В.
рассмотрев по адресу Челябинская область, г.Магнитогорск, ул.Маяковского,23 зал 404 дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Ника» (ИНН <номер обезличен>, ОГРН <номер обезличен>), расположенного по адресу: <адрес обезличен>
УСТАНОВИЛ:
ООО «Ника», расположенное по адресу <адрес обезличен>, <дата обезличена> подало уведомление в УВМ ГУ МВД России по <адрес обезличен>, то есть в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении <дата обезличена> гражданско-правового договора с иностранным гражданином Республики Таджикистан Хомидовым Г.Р. Вышеуказанное уведомление подано в срок, превышающий три рабочих дня с даты заключения вышеуказанного договора, чем нарушило п.8 ст.13 ФЗ от <дата обезличена> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.2 приложения <номер обезличен> к приказу МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен>, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Представитель ООО «Ника» - Маз Д.В. при рассмотрении дела не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину признал. Просил заменить наказание в виде штрафа предупреждением, так как правонарушение совершено впервые, ущерба не было причинено. Указал, что ООО «Ника» постоянно занимается благотворительной деятельностью.
Судья, заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
На основании п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Пунктом 2 приложения №9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
При рассмотрении дела установлено, что ООО «Ника», расположенное по адресу <адрес обезличен>, <дата обезличена> подало уведомление в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, то есть в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении <дата обезличена> гражданско-правового договора с иностранным гражданином Республики Таджикистан Хомидовым Г.Р. Вышеуказанное уведомление подано в срок, превышающий три рабочих дня с даты заключения вышеуказанного договора, чем нарушило п.8 ст.13 ФЗ от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.2 приложения <номер обезличен> к приказу МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен>, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Вина ООО «Ника» в совершении правонарушения подтверждается исследованными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>, составленным специалистом-экспертом ОПНМ <номер обезличен> ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Алиуловой А.З., в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, протокол составлен в присутствии представителя ООО «Ника», права разъяснены, копия протокола вручена представителю.
-объяснением директора ООО «Ника» Маз Д.В. от <дата обезличена> согласно которым <дата обезличена> ООО «Ника» заключило гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) <номер обезличен> с иностранным гражданином Республики Таджикистан Хомидовым Г.Р. <дата обезличена> ООО «Ника» подало уведомление в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении трудового договора с данным иностранным гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Ранее не знал, но в настоящее время от сотрудником УВМ ГУ УМВД России по Челябинской области известно о том, что ООО «Ника» подало уведомление в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, то есть в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с данным иностранным гражданином в срок превышающий три рабочих дня с даты заключения соответствующего договора. ООО «Ника» является микропредприятием в штате которого состоит только один человек, директор, в связи с этим ООО «Ника» заключило договор <номер обезличен> от <дата обезличена> с ИП Голотиной О.Ю. на оказание услуг бухгалтерского и налогового сопровождения по поручениям ООО «Ника». Им было дано поручение Голотиной О.Ю. подготовить и направить два уведомления о заключении 11 июля 2025 года трудового договора с иностранными гражданами Республики Таджикистан Хамидовым Г.Р., Хомидовым Г.Р. Со слов Голотиной О.Ю. она несколько раз пыталась в разные дни отправить уведомления, но из-за нестабильной работы портала ей не удалось в срок отправить уведомления. Другим способом отправки (потовое отправление) она не воспользовалась. Пр этом она сообщала о том, что у нее возникли проблемы с отправкой, но он не обратил должного внимания на эту ситуацию, так как был занят на строительном объекте. С вышеуказанным нарушением согласен. К сожалению, с большим объемом работы, а также занятием волонтерской деятельностью, выездов за линию фронта для оказания гуманитарной помощи СВО, а также готовился к поездке для доставления гуманитарной помощи, им как законным представителем ООО «Ника» не были приняты меры все зависящие от него по соблюдению миграционного законодательства. Просил при вынесении решения ограничиться предупреждением, в связи с тем, что ООО «Ника» своими действиями не причинило кому-либо какой-либо вред. Ранее ООО «Ника» не привлекалось к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ, в дальнейшем обязуется не допускать подобных правонарушений.
- докладной запиской специалиста – эксперта ОПНМ <номер обезличен> ОИК УВМ ГУ УМВД России по Челябинской области референт ФГГС 2 класса Алиуловой А.З. от <дата обезличена> об обстоятельствах совершения правонарушения.
- журналом уведомлений о заключении (прекращении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), согласно которому дата приема уведомления от ООО «Ника» в отношении Хомидова Г.Р. – <дата обезличена>.
- рапортом начальника УВМ ГУ УМВД России по Челябинской области полковника полиции Я.М. Голдыбаевой от <дата обезличена>, согласно которому <дата обезличена> в результате мониторинга и анализа сведений содержащихся в четных базах ГУ МВД России по Челябинской области, установлено, что ООО «Ника» нарушило требования, установленные порядком подачи уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора (гражданско-правового договора) с иностранным гражданином – гражданином Республики Таджикистан Хомидовым Г.Р., Хомидовым Г.Р.
- распоряжением УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о проведении проверки в отношении ООО «Ника» от <дата обезличена> <номер обезличен>, которое было вручено представителю лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
служебной запиской Голотиной О.Ю. от <дата обезличена> согласно которой с 12 по <дата обезличена> ею были приняты меры отправки через портал «Госуслуг» уведомлений о заключении гражданско-правового договора с иностранными гражданами Республики Таджикистан в МВД России по Челябинской области. В указанные даты из-за нестабильной работы портала, зависание, торможение, ошибка «Технические проблемы со стороны сайта» на протяжении длительного времени отправить документы не представилось возможным. <дата обезличена> возможность сформировать и отправить документы все же появилась, уведомления были отправлены. <дата обезличена> при посещении сайта «Госуслуги» с целью удостовериться, что заявления приняты было выявлено, что уведомления не приняты с ошибкой «Заявление не может быть отправлено сервер ведомства не принимает « и только при повторной попытке уведомления были приняты ведомством.
- уведомлением с портала Госулуги о заключении трудового договора с иностранным гражданином, которое поступило <дата обезличена>.
-договором подряда <номер обезличен> от <дата обезличена> с Хомидовым Г.Р..
-дополнительным соглашением <номер обезличен> по договору подряда на выполнение работ с иностранным гражданином <номер обезличен> от 11 июля 025 года.
-актом приема-передачи выполненных работ по договору подряда <номер обезличен> от <дата обезличена>.
-досье на физическое лицо - Хомидова Г.Р., согласно которому он является гражданином Таджикистана.
-актом проверки в отношении ООО «Ника» от <дата обезличена> <номер обезличен>, в котором установлен факт совершения административного правонарушения.
Судья признает указанные доказательства допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении административного правонарушения.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении правонарушения, сведения о наличии объективной невозможности выполнения обязанности, возложенной законом в материалах дела отсутствуют.
Согласно примечанию 2 к статье 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Таким образом, в данном случае дела в отношении каждого иностранного гражданина, нарушения в отношении трудоустройства которых были обнаружены при проверке, подлежат самостоятельному рассмотрению.
Грубых нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит признание вины, привлечение к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ впервые.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, ее имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Судья не усматривает оснований с учетом характера совершенного административного правонарушения назначения наказания в виде приостановления деятельности и полагает обоснованным назначить наказание в виде штрафа.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Ника» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Также судья с учетом изложенных обстоятельств, не усматривает оснований для признания деяния малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.
В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч.3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья учитывает, что юридическое лицо являлось на момент совершения правонарушения микропредприятием, учитывает материальное положение, подтвержденное бухгалтерскими документами и полагает возможным назначить размер штрафа менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно – штраф в размере 200 000 руб.
Срок привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности не истек.
Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Ника», ИНН 7455035112, ОГРН <номер обезличен> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.
Получатель платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД по Челябинской области), номер счета получателя платежа 03<номер обезличен>, корр.счет 40<номер обезличен>, БИК <номер обезличен>, ИНН: <номер обезличен>, КПП: <номер обезличен> ОКТМО <номер обезличен>, КБК 18<номер обезличен> наименование платежа: административный штраф УИН: 18<номер обезличен> (протокол <номер обезличен> от <дата обезличена>).
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В силу ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Судья: