ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении резолютивная часть постановления оглашена 28 апреля 2026 года
29 апреля 2026 года г.Магнитогорск
Судья Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области Калинина Э.В.
при секретаре Вострокнутовой О.И.
с участием представителя ООО «Специальные взрывные работы» - Назаровой О.А., действующей на основании доверенности от 01 апреля 2026 года №26/26, рассмотрев по адресу Челябинская область, г.Магнитогорск, ул.Маяковского,23 зал 404 дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Специальные взрывные работы» (ИНН <номер обезличен>, ОГРН <номер обезличен>), расположенного по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен>
УСТАНОВИЛ:
ООО «Специальные взрывные работы», расположенное по адресу <адрес обезличен> <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, <дата обезличена> подало уведомление в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, то есть в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином Республики Узбекистан Хаетовым Р.С. в срок, превышающий три рабочих дня с даты заключения вышеуказанного договора, то есть с нарушением установленного порядка уведомления, предусмотренного п.8 ст.13 ФЗ от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.2 приложения №9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 №536, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Представитель ООО «Специальные взрывные работы» - Назарова О.А., действующая на основании доверенности от 01 апреля 2026 года №26/26, вину в совершении правонарушения не признала, просила применить срок давности, представила письменные пояснения ООО «Специальные взрывные работы», согласно которым 10 апреля 2025 года между ООО «Специальные взрывные работы» и Хаетовым Р.С. был заключен трудовой договор. Хаетов С.Р. работал слесарем – ремонтником 3 разряда с 10 апреля 2025 года по 23 сентября 2025 года. 11 апреля 2025 года уведомление о трудовой деятельности мигрантов было направлено через портал «Госуслуги», присвоен <номер обезличен>. Было зарегистрировано, но не принято по причине неправильного указания основания для трудовой деятельности. <дата обезличена> уведомление исправили и направили повторно, присвоен номер <номер обезличен>. Было зарегистрировано, но не принято по причине неправильного указания основания для трудовой деятельности. <дата обезличена> уведомление исправили и направили повторно, присвоен номер <номер обезличен>. Принято <дата обезличена>. Таким образом, правонарушение было исправлено самостоятельно, до проверки контролирующим органом. <дата обезличена> уведомление о расторжении трудового договора с Хаетовым Р.С. было направлено через портал «Госуслуги», присвоен <номер обезличен>. Уведомление было зарегистрировано и принято <дата обезличена>. В настоящее время ООО «Специальные взрывные работы» находится в трудном материальном положении. За 2025 год Общество фактически сработало без прибыли, что подтверждается балансом по итогам 2025 года. По состоянию на <дата обезличена> имеется задолженность по налогам в бюджет в размере 11 342 613,21 руб. Общество является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие). Общество приняло все меры для обеспечения соблюдения требований закона №115-ФЗ. Виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Учитывая обстоятельства Общество полагает, что имеются основания освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Фактически вменяемое правонарушение не причинило вред общественным отношениям, правонарушение не создало каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, причинения вреда личности, обществе или государству. Общество полагает, что имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения.
Судья, заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
На основании п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Пунктом 2 приложения №9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
При рассмотрении дела установлено, что ООО «Специальные взрывные работы», расположенное по адресу <адрес обезличен> <адрес обезличен> апреля 2025 года подало уведомление в УВМ ГУ МВД России по <адрес обезличен>, то есть в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином Республики Узбекистан Хаетовым Р.С. в срок, превышающий три рабочих дня с даты заключения вышеуказанного договора, чем нарушило п.8 ст.13 ФЗ от <дата обезличена> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.2 приложения <номер обезличен> к приказу МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен>, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Вина в совершении правонарушения подтверждается исследованными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>, составленным специалистом-экспертом ОПНМ <номер обезличен> ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Алиуловой А.З.
-объяснением представителя ООО «Специальные взрывные работы» Назаровой О.А. от <дата обезличена>, согласно которым <дата обезличена> ООО «Специальные взрывные работы» заключило трудовой договор <номер обезличен> с иностранным гражданином Республики Узбекистан Хаетовым Р.С. <дата обезличена> года рождения. Ответственным сотрудником ООО «Специальные взрывные работы» <дата обезличена> в 10 час.06 мин. уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было отправлено в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). О том, что в предоставлении услуги по приему данного уведомления ООО «Специальные взрывные работы» было отказано <дата обезличена> в 10 час. 40 мин. в связи с тем, что неверно указано основание осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина им стало известно только <дата обезличена>, так как ранее сотрудник был уверен, что все отправлено и принято в срок. <дата обезличена> в 13 час.33 мин. снова было отправлено уведомление, но <дата обезличена> 15 час. 24 мин. был отказ в предоставлении услуги по приему уведомления, причина неправильные основания осуществления трудовой деятельности. <дата обезличена> в 15 час.48 мин. ООО «Специальные взрывные работы» опять подало уведомление в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином в форме в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), данное уведомление было принято. Ранее не знала, но в настоящее время от сотрудником УВМ ГУ УМВД России по Челябинской области известно о том, что ООО «Специальные взрывные работы» подало уведомление в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, то есть в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок превышающий три рабочих дня с даты заключении договора. С указанным правонарушением как представитель по доверенности не согласна.
- докладной запиской специалиста – эксперта ОПНМ <номер обезличен> ОИК УВМ ГУ УМВД России по Челябинской области референт ФГГС 2 класса Алиуловой А.З. от <дата обезличена> об обстоятельствах совершения правонарушения.
- журналом уведомлений о заключении (прекращении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), согласно которому уведомление от ООО «Специальные взрывные работы» поступило <дата обезличена>.
- рапортом начальника УВМ ГУ УМВД России по Челябинской области полковника полиции Я.М.Голдыбаева от 12 марта 2026 года, согласно которому 06 марта 2026 года в результате мониторинга и анализа сведений содержащихся в четных базах ГУ МВД России по Челябинской области, установлено, что ООО «Специальные взрывные работы» нарушило требования, установленные порядком подачи уведомления о заключении трудового договора (гражданско-правового договора) с иностранным гражданином – гражданином Республики Узбекистан Хаётовым Р.С.
- распоряжением УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о проведении проверки в отношении ООО «Специальные взрывные работы» от <дата обезличена> <номер обезличен>, которое было вручено представителю лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
-справкой <номер обезличен> от <дата обезличена>, подтверждающей направление уведомлений о заключении (расторжении) трудового договора.
-уведомлениями о заключении трудового договора с иностранным гражданином (лицом без гражданства) со сведениями об отказе в принятии уведомления в связи с неверным указания основания трудовой деятельности и сведением о принятии уведомления от <дата обезличена>.
- копией приказа о приеме работника Хаётова Р.С. на работу от <дата обезличена>,
- копией трудового договора <номер обезличен> от <дата обезличена> с Хаетовым Р.С.
-копией дополнительного соглашения <номер обезличен> от <дата обезличена>
-копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником. О прекращении действия трудового договора от <дата обезличена> ода, уволить <дата обезличена>.
-досье на Хаетова Р.С., согласно которому он является гражданином Узбекистана.
-актом проверки в отношении ООО «Специальные взрывные работы» от <дата обезличена> <номер обезличен>, в котором установлен факт совершения административного правонарушения.
-приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности от <дата обезличена> <номер обезличен> за не подачу уведомления о заключении трудового договора с Хаётовым Р.С.
Судья признает указанные доказательства допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении административного правонарушения.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении правонарушения, сведения о наличии объективной невозможности выполнения обязанности, возложенной законом в материалах дела отсутствуют.
Относительно доводов представителя ООО «Специальные взрывные работы» о непризнании вины, поскольку уведомление направлялось 11 апреля 2025 года и 29 апреля 2025 года и не было принято, судья полагает, что указанные обстоятельства не свидетельствуют о надлежащем исполнении обязанности по направлению уведомления, поскольку в данном случае отказ в принятии уведомления был связан с его неправильным оформлением, что зависело от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности подачи уведомления в установленный срок не установлено.
Грубых нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит привлечение к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ впервые.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, ее имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Судья не усматривает оснований с учетом характера совершенного административного правонарушения назначения наказания в виде приостановления деятельности и полагает обоснованным назначить наказание в виде штрафа.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «Специальные взрывные работы» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Также судья с учетом изложенных обстоятельств, не усматривает оснований для признания деяния малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.
В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч.3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья полагает возможным с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, характером правонарушения, полагает возможным признать их исключительными, учесть тяжелое материальное положение юридического лица, подтвержденное бухгалтерской отчетностью за 2025 год и 1 квартал 2026 года, сведениями о наличии задолженности по ЕНС, назначить размер штрафа менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно – штраф в размере 200 000 руб.
Срок привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности не истек, поскольку в соответствии с положениями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ он составляет 1 год, уведомление было подано 30 апреля 2025 года, до указанной даты государственному органу, уполномоченному на получение указанных уведомлений, не могло быть известно о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Специальные взрывные работы» ИНН <номер обезличен>, ОГРН <номер обезличен> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.
Получатель платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД по Челябинской области), номер счета получателя платежа 03<номер обезличен>, корр.счет 40<номер обезличен>, БИК 017501500, ИНН: 7453040734, КПП: 745301001, ОКТМО 75701000, КБК 18<номер обезличен> наименование платежа: административный штраф УИН: 18<номер обезличен> (протокол <номер обезличен> от <дата обезличена>).
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В силу ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Судья: