ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 сентября 2026 года г.Магнитогорск
Судья Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области Калинина Э.В.
при секретаре Вострокнутовой О.И., рассмотрев по адресу Челябинская область, г.Магнитогорск, ул.Маяковского,23 зал 404 дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Эшматова Шахбоза Нозирджоновича, (ИНН 745601014690, ОГРН 319745600046309), <дата обезличена> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес обезличен>, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес обезличен>,
УСТАНОВИЛ:
<дата обезличена> в <данные изъяты> мин. на территории строительного объекта, расположенного на участке возле дома по адресу: <адрес обезличен>, индивидуальный предприниматель Эшматов Ш.Н., являясь заказчиком работ, на основании устной договоренности привлек к трудовой деятельности и использовал в качестве <данные изъяты> временно прибывающего в Российской Федерации иностранного гражданина –гражданина <данные изъяты> М. Д.К., не имеющего патента, который требуется в соответствии со ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина.
В ходе проведения документальной проверки заместителем начальника ОРИГ и ЛБГ ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по <адрес обезличен> Р. Н.Э. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.
Протокол об административном правонарушении направлен на рассмотрение в с начальником ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по <адрес обезличен> Е. С.В.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Эшматов Ш.Н. о дне рассмотрения дела извещен по известному месту регистрации, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.
Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с диспозицией частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (п. 4 ст. 13, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Факт совершения правонарушения и вина ИП Эшматова Ш.Н. в его совершении, подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении <номер обезличен>, Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. В нем отражены обстоятельства совершения административного правонарушения, в чем выразилось нарушение действующего законодательства, его квалификация. ИП Эшматов Ш.Н. на составлении протокола не присутствовал, был извещен заказным письмом.
- рапортом заместителя начальника - ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по <адрес обезличен> Е. С.В. от <дата обезличена>, согласно которому <дата обезличена> в <данные изъяты>. на территории строительного объекта, расположенного на участке возле дома по адресу: <адрес обезличен> индивидуальный предприниматель Эшматов Ш.Н., являясь заказчиком работ, на основании устной договоренности привлек к трудовой деятельности и использовал в качестве <данные изъяты> временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина-гражданина <данные изъяты> М. Д.К., не имеющего патента, который требуется в соответствии со ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина. По результатам проверки установлено, что <дата обезличена> между ИП Ш. А.В. (заказчик) и ИП Эшматовым Ш.Н. (подрядчик) заключен договор подряда на строительство индивидуального жилого дома на земельных участках, расположенных по адресу: <адрес обезличен> кадастровые номера участков: <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>. Кадастровый номер участка <номер обезличен>, который расположен напротив <адрес обезличен> присвоен адрес: <адрес обезличен>, кадастровый номер участка <номер обезличен> который расположен напротив <адрес обезличен> присвоен адрес: <адрес обезличен>, которые принадлежат Эшматову Ш.Н. При составлении протокола об административном правонарушении установлено, что иностранный гражданин М. Д.К. осуществлял трудовую деятельность на вышеуказанных участках. <дата обезличена> иностранный гражданин М. Д.К. получил патент на работу, <дата обезличена> между ИП Эшматовым Ш.Н. и М. Д.К. заключен трудовой договор. <дата обезличена> в отношении Эшматова Ш.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Эшматов Ш.Н. в отдел по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по <адрес обезличен> для составления протокола не явился, должным образом извещен.
- распоряжением ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по <адрес обезличен> о проведении проверки в отношении ИП Эшматова Ш.Н. от <дата обезличена> <номер обезличен>.
- рапортом начальника ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по <адрес обезличен> подполковника полиции Ш.Т.М. от <дата обезличена>, согласно которому <дата обезличена> в результате мониторинга и анализа сведений содержащихся в автоматизированных учетах МВД России по <адрес обезличен>, проведенного с целью выявления факта возможного нарушения ИП Эшматов Ш.Н. зарегистрированным по адресу <адрес обезличен>, обязательных требований подлежащих контролю (надзору) в сфере миграции, на участке возле дома по адресу: <адрес обезличен> допустил к осуществлению трудовой деятельности в период с <данные изъяты>. <дата обезличена> в качестве строителя иностранного гражданина <данные изъяты> М. Д.К. без патента который требуется в соответствии со ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина.
-актом проверки в отношении ИП Эшматова Ш.Н. от <дата обезличена> <номер обезличен>, в котором установлен факт совершения административного правонарушения.
-договором подряда от <дата обезличена> между ИП Шляховым А.В. и ИП Эшматовым Ш.Н. согласно которому подрядчик своими силами (с правом привлечения третьих лиц – субподрядчиков) и материально-техническими средствами по заданию заказчика выполнить в срок предусмотренные настоящим договором работы по строительству индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес обезличен> кадастровый номер земельного участка <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен> в объеме, предусмотренном проектной сметной документацией, дизайн-проектом), а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную настоящим договором цену.
-выпиской ЕГРИП
- копией протокола об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно которому <дата обезличена> в <данные изъяты>. на территории строительного объекта, расположенного на участке возле дома по адресу: <адрес обезличен>, выявлен временно пребывающий иностранный гражданин <данные изъяты> <данные изъяты> Д.К., который без патента, работая на физической лицо в период с <данные изъяты>. <дата обезличена> осуществляя трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> на вышеуказанной территории, чем нарушил ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
-постановлением по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно которому М. Д.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10. КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.
-объяснениями М. Д.К. от <дата обезличена>, согласно которым он приехал в Российскую Федерацию <дата обезличена> с целью работы. С <дата обезличена> состоит на миграционном учете по адресу: <адрес обезличен>. В период с <данные изъяты>. <дата обезличена> он без патента, на основании устного соглашения, осуществлял трудовую деятельность в качестве строителя на территории строительного объекта, расположенного на участке возле дома по адресу: <адрес обезличен>. Документы на получение патента не подавал, потому что только и собирает, прошел медицинскую комиссию, сдал экзамен по русскому языку. Сейчас у него нет денег на оплату квитанции на патент, потому хотел подзаработать. Ему известно, что на основании действующего миграционного законодательства Российской Федерации он является временно пребывающим иностранным гражданином, имеет право осуществлять трудовую деятельность в качестве строителя по вышеуказанному адресу только при наличии патента, который требуется в соответствии с действующим Федеральным законом. Знал, что в период с <данные изъяты>. осуществлял незаконно трудовую деятельность в Российской Федерации. Вину признает, раскаивается.
- сведениями на иностранного гражданина М. Д.К.
- журналом уведомлений о заключении (прекращении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), согласно которому <дата обезличена> подано уведомление о привлечении к трудовой деятельности М. Д.К.
-схемой места совершения правонарушения и выпиской ЕГРН
- копией патента М. Д.К. от <дата обезличена>, которая подтверждает, что на момент совершения административного правонарушения – <дата обезличена> патента не имелось.
Судья признает указанные доказательства допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении административного правонарушения.
Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Все доказательства полностью согласуются между собой, судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.
Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП Эшматова Ш.Н. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Исходя из оценки фактических обстоятельств настоящего дела, а также характера противоправного деяния, суд не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.
Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает административное наказание для индивидуального предпринимателя, а предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Примечание к данной статье каких-либо указаний относительно индивидуальных предпринимателей не содержит.
Согласно примечанию 1 к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Судья принимает во внимание, что ИП Эшматов Ш.Н. нарушает требования законодательства РФ, в связи с чем, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает. Однако размер назначаемого ИП Эшматову Ш.Н. наказания в виде административного штрафа, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд определяет ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом отсутствия сведений о привлечении к административной ответственности ранее,.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя Эшматова Шахбоза Нозирджоновича (ИНН 745601014690, ОГРН 319745600046309), <дата обезличена> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.
Получатель платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД по Челябинской области), номер счета получателя платежа 03100643000000016900, корр.счет 40102810645370000062, БИК 017501500, ИНН: 7453040734, КПП: 745301001, ОКТМО 75701000, КБК 18811601181019000140 наименование платежа: административный штраф УИН: 18890374263260028103 (протокол 2326 № 002810 от 17 июля 2026 года).
Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, предусматривающий уплату штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Разъяснить обязанность уплаты штрафа не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
Квитанцию об оплате представить в суд.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Судья: