ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении резолютивная часть постановления оглашена 08 октября 2026 года
09 октября 2026 года г.Магнитогорск
Судья Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области Калинина Э.В. (Челябинская область, г.Магнитогорск, ул.Маяковского,23 зал 404)
при секретаре Вострокнутовой О.И.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Мартыновой С.Л. и ее защитника Т. А.А.
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении
Индивидуального предпринимателя Мартыновой Светланы Леонтьевны, <дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес обезличен>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <номер обезличен>, зарегистрированной по адресу: <адрес обезличен>, проживающей по адресу: <адрес обезличен>,
УСТАНОВИЛ:
ИП Мартынова С.Л., зарегистрированная по адресу <адрес обезличен>, <дата обезличена> подала уведомление в УВМ ГУ МВД России по <адрес обезличен>, то есть в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора <дата обезличена> с иностранным гражданином - гражданином <данные изъяты> А.М.М. . Вышеуказанное уведомление в нарушении п.4,6 приложения №9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536 – в пп.1.2, 3.1, 3.2 не заполнено. Уведомление не прошито и не пронумеровано, а также не содержит информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись работодателя, то есть отсутствует завершительная запись.
ИП Мартынова С.Л. нарушила установленный порядок и форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, чем нарушила п.8 ст.13 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.4,6 приложения №9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
ИП Мартынова С.Л. при рассмотрении дела вину в совершении правонарушения и обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривала.
Защитник ИП Мартыновой С.Л. – Т. А.А., допущенная к участию в деле по ходатайству Мартыновой С.Л., представил письменное заявление о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение, ссылаясь на совершение административного правонарушения впервые, отсутствии причинения вреда.
Судья, заслушав защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
На основании п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно п.3 Приложения 9 МВД России от 30 июля 2020 года №536 уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.
Приложением №7 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536 установлена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказании услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).
Пунктом 4 приложения №9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536 в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Пунктом 6 приложения №9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536 уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).
При рассмотрении дела установлено, что ИП Мартынова С.Л., зарегистрированная по адресу <адрес обезличен>, <дата обезличена> подала уведомление в УВМ ГУ МВД России по <адрес обезличен>, то есть в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора <дата обезличена> с иностранным гражданином - гражданином <данные изъяты> А.М.М. . Вышеуказанное уведомление в нарушении п.4,6 приложения <номер обезличен> к приказу МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> – в пп.1.2, 3.1, 3.2 не заполнено. Уведомление не прошито и не пронумеровано, а также не содержит информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись работодателя, то есть отсутствует завершительная запись.
ИП Мартынова С.Л. нарушила установленный порядок и форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, чем нарушила п.8 ст.13 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.4,6 приложения №9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Вина в совершении правонарушения подтверждается исследованными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>, составленным инспектором ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по <адрес обезличен> З. А.Н.
-объяснением Мартыновой С.Л. от <дата обезличена>, согласно которым, она подала уведомление в УВМ ГУ МВД России по <адрес обезличен> о расторжении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением установленной формы уведомления.
- рапортом инспектором ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по <адрес обезличен> З. А.Н. по факту выявления правонарушения.
- распоряжением врио начальника ОП «Ленинский» УМВД России по <адрес обезличен> о проведении проверки в отношении ИП Мартыновой С.Л. от <дата обезличена> <номер обезличен>, которое было вручено ИП Мартыновой С.Л. <дата обезличена>.
- копией уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), которое не прошито, не пронумеровано, нет информации о количестве подшитых листов, отсутствует заверительная подпись на обороте последнего листа, не заполнено поле 1.2, 3.1,3.2.
- копией конверта, в котором было направлено уведомлением со штампом почтового отделения <дата обезличена>.
- выпиской из ЕГРИП на Мартынову С.Л., уведомлениями о постановке на учет.
- копией трудового договора от <дата обезличена> <номер обезличен>, заключенного между ИП Мартыновой С.Л. и гражданином <данные изъяты> А.М. .
При рассмотрении дела защитником ИП Мартыновой С.Л. представлены сведения из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которым ИП Мартынова С.Л. состоит в реестре с <дата обезличена>, справка о назначении пенсии, сведения о кредитных обязательствах.
Судья признает указанные доказательства допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении административного правонарушения.
С учетом изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении правонарушения, сведения о наличии объективной невозможности выполнения обязанности, возложенной законом в материалах дела отсутствуют.
Грубых нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит признание вины, совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 18 КоАП РФ впервые.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, ее имущественное положение, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельства.
Судья не усматривает оснований с учетом характера совершенного административного правонарушения назначения наказания в виде приостановления деятельности и полагает обоснованным назначить наказание в виде штрафа.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП Мартыновой С.Л. публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Также судья с учетом изложенных обстоятельств, не усматривает оснований для признания деяния малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.
В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч.3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья учитывает, что ИП Мартынова С.П. совершила правонарушение в области миграционного учета впервые, вину признала, учитывает ее материальное положение, наличие кредитных обязательств и полагает возможным назначить размер штрафа менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц (так как по главе 18 КоАП РФ ИП Мартынова С.П. несет ответственность как юридическое лицо), а именно – штраф в размере 200 000 руб.
Срок привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности не истек.
Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Мартынову Светлану Леонидовну (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <номер обезличен>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.
Получатель платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД по Челябинской области), номер счета получателя платежа 03100643000000016900, корр.счет 40102810645370000062, БИК 017501500, ИНН: 7453040734, КПП: 745301001, ОКТМО 75701000, КБК 18811601181019000140 наименование платежа: административный штраф УИН: 18890474262260024250 (протокол 2226 № 002425 от 14 августа 2026 года).
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В силу ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа
Квитанция об оплате штрафа предоставляется в суд.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Судья: