ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении резолютивная часть постановления оглашена 15 октября 2026 года
16 октября 2026 года г.Магнитогорск
Судья Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области Калинина Э.В. (Челябинская область, г.Магнитогорск, ул.Маяковского,23 зал 404)
при секретаре Вострокнутовой О.И.
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении
Индивидуального предпринимателя Валиева Вусал Телман Оглы, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, гражданина <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <номер обезличен>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес обезличен>,
УСТАНОВИЛ:
ИП Валиев В.Т.О., зарегистрированный по адресу <адрес обезличен>, <дата обезличена> подал уведомление в УВМ ГУ МВД России по <адрес обезличен>, то есть в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора <дата обезличена> с иностранным гражданином - гражданином <данные изъяты> Г. Ш.Х.О. Вышеуказанное уведомление в нарушении п.4,6 приложения №9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536 – пункт 3 заполнен неверно, п.3 не заполнен, пункт – 4 отсутствует подпись лица, уполномоченного подписывать уведомления. Уведомление не прошито и не пронумеровано, а также не содержит информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись работодателя, то есть отсутствует завершительная запись.
ИП Валиев В.Т.О. нарушил установленный порядок и форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, чем нарушила п.8 ст.13 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.4,6 приложения №9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
ИП Валиев В.Т.О. о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, телефонограммой, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.
Защитник ИП Валиева В.Т.О – С. Р.А., действующий на основании доверенности от <дата обезличена>, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, телефонограммой, представил письменное заявление о применении ст.2.9 КоАП РФ о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение, ссылаясь на совершение административного правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда, подачу уведомления в установленный срок. Также указал на участие ИП Валиева В.Т.О. в социальной жизни города – представлено благодарственное письмо. Также представлено сообщение о проведении профилактической беседы с сотрудниками, ответственными за оформление трудовых отношений.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
На основании п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно п.3 Приложения 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536 (действовал на момент совершения административного правонарушения) уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.
Пунктом 4 приложения №9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536 в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Пунктом 6 приложения №9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536 уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).
При рассмотрении дела установлено, что ИП Валиев В.Т.О., зарегистрированный по адресу <адрес обезличен>, <дата обезличена> подал уведомление в УВМ ГУ МВД России по <адрес обезличен>, то есть в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора <дата обезличена> с иностранным гражданином - гражданином <данные изъяты> Г. Ш.Х.О. Вышеуказанное уведомление в нарушении п.4,6 приложения <номер обезличен> к приказу МВД России от <дата обезличена> <номер обезличен> – пункт 3 заполнен неверно, п.3 не заполнен, пункт – 4 отсутствует подпись лица, уполномоченного подписывать уведомления. Уведомление не прошито и не пронумеровано, а также не содержит информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись работодателя, то есть отсутствует завершительная запись.
ИП Валиев В.Т.О. нарушил установленный порядок и форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, чем нарушила п.8 ст.13 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.4,6 приложения №9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Вина в совершении правонарушения подтверждается исследованными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>, составленным специалистом-экспертом ОПНМ №4 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области А. А.З., в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения. Протокол составлен при участии представителя ИП Валиева В.Т.О. - С. Р.А., действующего на основании доверенности от <дата обезличена>, выданной для представления интересов по конкретному делу. В протоколе изложены обстоятельства совершения административного правонарушения. В протоколе защитником выражено согласие с фактом совершения административного правонарушения.
-объяснением защитника С. Р.А. от <дата обезличена>, согласно которым, Валиев В.Т.О. подал уведомление в УВМ ГУ МВД России по <адрес обезличен> о расторжении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением установленной формы уведомления.
- докладной запиской специалиста – эксперта ОПНМ <номер обезличен> ОИК УВМ ГУ УМВД России по <адрес обезличен> А. А.З. от <дата обезличена> об обстоятельствах совершения правонарушения.
- уведомлением о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), которое не прошито, не пронумеровано, нет информации о количестве подшитых листов, нет заверительной записи, в пункте 4 нет подписи лица, уполномоченного подписывать уведомление, в п.3 изложены сведения об основаниях разрешения на работу, п.3.1 не заполнен. На уведомлении имеется заметка о поступлении - <дата обезличена>.
- копией паспорта иностранного гражданина - гражданина <данные изъяты> Г. Ш.К.О.
- конвертом и описью, которые подтверждают дату направления уведомления <дата обезличена>.
- рапортом начальника УВМ ГУ УМВД России по <адрес обезличен> полковника полиции Я.М. Г. от <дата обезличена>, согласно которому <дата обезличена> в результате мониторинга и анализа сведений содержащихся в четных базах ГУ МВД России по <адрес обезличен>, установлено, что ИП Валиев В.Т.О. нарушил требования, установленные порядком подачи уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора (гражданско-правового договора) с иностранным гражданином – гражданином <данные изъяты> Г. Ш.К.О.
- распоряжением о проведении проверки от <дата обезличена> <номер обезличен>
- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которым Валиев В.Т.О. состоит в указанном реестре.
- выпиской из ЕГРИП на Валиева В.Т.О., подтверждающей, что он зарегистрирован как индивидуальный предприниматель.
- копией трудового договора от <дата обезличена> <номер обезличен>, заключенного между ИП Валиевым В.Т.О и гражданином Г. Ш.К.О.
- журналом уведомлений, согласно которому уведомление в отношении Г. Ш.К.О. было подано <дата обезличена>.
- сведениями на иностранного гражданина Г.Ш.К.О. , согласно которым он является гражданином <данные изъяты>.
- актом проверки в отношении ИП Валиева В.Т.О. от <дата обезличена> <номер обезличен>, которым был установлен факт совершения административного правонарушения.
При рассмотрении дела защитником ИП Валиева В.Т.О. представлены сведения о проведении профилактической беседы с сотрудниками, ответственными за оформление трудовых отношений, благодарственное письмо от Ресурсного центра для инвалидов г.Магнитогорска.
Судья признает указанные доказательства допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении административного правонарушения.
С учетом изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу о доказанности вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении правонарушения, сведения о наличии объективной невозможности выполнения обязанности, возложенной законом в материалах дела отсутствуют.
Грубых нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит признание вины, выраженной в протоколе об административном правонарушении, совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 18 КоАП РФ впервые.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, ее имущественное положение, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельства.
Судья не усматривает оснований с учетом характера совершенного административного правонарушения назначения наказания в виде приостановления деятельности и полагает обоснованным назначить наказание в виде штрафа.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП Валиевым В.Т.О. публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Также судья с учетом изложенных обстоятельств, не усматривает оснований для признания деяния малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.
В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч.3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья учитывает, что ИП Валиев В.Т.О. совершил правонарушение в области миграционного учета впервые, вину признал, учитывает осуществление благотворительной деятельности и полагает возможным назначить размер штрафа менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц (так как по главе 18 КоАП РФ ИП Валиев В.Т.О. несет ответственность как юридическое лицо), а именно – штраф в размере 200 000 руб.
Срок привлечения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности не истек.
Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Валиева Вусал Телман Оглы (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <номер обезличен>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.
Получатель платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД по Челябинской области), номер счета получателя платежа 03100643000000016900, корр.счет 40102810645370000062, БИК 017501500, ИНН: 7453040734, КПП: 745301001, ОКТМО 75701000, КБК 18811601181019000140 наименование платежа: административный штраф УИН: 18890474260000606614 (протокол №060661 от 09 сентября 2026 года).
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В силу ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Квитанция об оплате штрафа предоставляется в суд.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Судья: