РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2026 года
Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Шелеповой Е.А., при секретаре Балалихиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филатовой Светланы Леонидовны к Администрации городского округа Верхняя Пышма, Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма, СНТ «Прогресс», Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз), Маркову Евгению Владимировичу, Фридль Галине Александровне о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка, установил:
Филатова С.Л. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Верхняя Пышма, Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма, СНТ «Прогресс», Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз), Маркову Евгению Владимировичу, Фридль Галине Александровне о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка.
В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что решением исполнительного комитета Верхнепышминского городского совета народных депутатов от 14.12.1978 № 335б, решением исполнительного комитета Свердловского областного совета народных депутатов от 25.04.1979 № 243-а, Постановлением Главы администрации городского округа Верхняя Пышма от 23.07.2009 № 623 «Об утверждении проекта границ земельного участка, ранее предоставленного садовому некоммерческому товариществу «Прогресс»» земельный участок площадью 14,20 га ранее предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование членам товарищества. Был утвержден список членов товарищества. В указанном списке под № указан Филатов Игорь Владимирович, за ним был закреплен земельный участок №. Филатов И.В. умер ДД.ММ.ГГГГ. Членство Филатова И.В. прекратилось с его смертью. После смерти Филатова И.В. и по настоящее время земельный участок с разрешения товарищества использовался Филатовой С.Л., которая оплачивала членские взносы, задолженности по оплате членских взносов не имеет, что подтверждается справкой председателя правления СНТ «Прогресс» от 24.05.2025 года и является владельцем спорного земельного участка №. Таким образом, из материалов дела следует, что Филатова С.Л. принята в члены товарищества, уплачивала членские взносы и за ней был закреплен земельный участок № в СНТ «Прогресс». В связи с тем, что истец в настоящее время является членом СНТ «Прогресс», задолженности по уплате членских взносов не имеет и пользуется земельным участком №, истец просит признать за Филатовой Светланой Леонидовной право собственности на земельный участок площадью 446 кв.м., вид пользования – для ведения садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Верхняя Пышма, в 1 км западнее <адрес> по трассе ЛЭП 220 кВ и 110 кВ, СНТ «Прогресс», земельный участок №. Установить границы земельного участка площадью 446 кв.м., вид пользования – для ведения садоводства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Верхняя Пышма, в 1 км западнее <адрес> по трассе ЛЭП 220 кВ и 110 кВ, СНТ «Прогресс», земельный участок № в координатах поворотных точек границ земельного участка:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
X
Координаты, м
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Истец Филатова С.Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика Администрации городского округа Верхняя Пышма в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд отзыв на исковое заявление.
Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика СНТ «Прогресс», представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз), ответчики Марков Е.В., Фридль Г.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщили.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.
Исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением исполнительного комитета Верхнепышминского городского совета народных депутатов от 14.12.1978 № 335б, решением исполнительного комитета Свердловского областного совета народных депутатов от 25.04.1979 № 243-а, Постановлением Главы администрации городского округа Верхняя Пышма от 23.07.2009 № 623 «Об утверждении проекта границ земельного участка, ранее предоставленного садовому некоммерческому товариществу «Прогресс»» земельный участок площадью 14,20 га ранее предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование членам товарищества. Был утвержден список членов товарищества. В указанном списке под № указан Филатов Игорь Владимирович, за ним был закреплен земельный участок №.
Филатов И.В. умер ДД.ММ.ГГГГ.
Членство Филатова И.В. прекратилось с его смертью. После смерти Филатова И.В. и по настоящее время земельный участок с разрешения товарищества использовался его супругой Филатовой С.Л., которая оплачивала членские взносы, задолженности по оплате членских взносов не имеет, что подтверждается справкой председателя правления СНТ «Прогресс» от 24.05.2025 года и является владельцем спорного земельного участка №.
Таким образом, из материалов дела следует, что Филатова С.Л. после смерти супруга была принята в члены товарищества, уплачивала членские взносы и за ней был закреплен земельный участок № в СНТ «Прогресс».
Вместе с тем, у истца отсутствует возможность оформления права собственности на земельный участок в административном порядке.
Согласно справке от 24.05.2025, подписанной председателем правления СНТ «Прогресс», Филатова С.Л. пользуется и владеет садовым земельным участком № в СНТ «Прогресс», задолженности по уплате членских взносов не имеет.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.
Согласно статье 59 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с положениями части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
01.03.2015 вступил в силу Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», за исключением отдельных его положений.
Данным Федеральным законом № 171-ФЗ признаны утратившими ряд положений действовавшего законодательства в сфере предоставления в собственность бесплатно земельных участков членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
В частности, признаны утратившими силу статьи 28 - 34, 36, 38 - 39 Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующие приобретение (сохранение) прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, Земельный кодекс РФ дополнен соответствующему главой V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», также признана утратившему силу глава VI «Особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков» Федерального закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в том числе статья 28 данной главы.
Со вступлением в силу Федерального закона № 171-ФЗ предоставление земельных участков после 01.03.2015 осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
Между тем, вышеуказанным Федеральным законом № 171-ФЗ был установлен ряд переходных положений.
Так, вышеназванным Федеральным законом были внесены изменения в Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно положения статьи 3 дополнены пунктами 2.7 - 2.10.
Предусмотрено, что предоставление земельных участков членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
При этом согласно пункту 2.8 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В силу пункта 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
С учетом изложенного члены СНТ имеют право на приобретение в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано объединение; имеется решение общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами объединения; земельный участок не относится к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, положений вышеприведенных Федеральных законов, в том числе статьи 39.16. Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующему основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, положения пункта 9.1 статьи 3 Федерального закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014, при разрешении спорных правоотношений, существенное правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства:
- является ли истец членом СНТ;
- образован ли испрашиваемый истцом в собственность земельный участок из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано данное объединение;
- имеется ли решение общего собрания членов указанного объединения о распределении земельного участка между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа спорный земельный участок распределен истцу как члену указанного объединения;
- земельный участок, в отношении которого возник спор, не относятся ли к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в обороте, не принято ли решение в отношении данного земельного участка об его резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Так судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок был предоставлен членам товарищества в 1978 году под коллективный сад. Как было указано выше земельный участок № в СНТ «Прогресс» предоставлялся Филатову И.В. (супругу истца). После смерти Филатова И.В. земельным участком продолжила пользоваться Филатова С.Л., которая была принята в члены СНТ «Прогресс», задолженности по уплате членских взносов не имеет. Таким образом, Филатова С.Л. является членом СНТ «Прогресс» и владеет земельным участком №, расположенным в границах СНТ. Истец выполняет все обязанности члена СНТ, задолженности не имеет.
Испрашиваемый истцом в собственность земельный участок находится в границах землеотвода СНТ «Прогресс» и предоставлен СНТ в 1978 году.
Право собственности на спорный земельный участок ни за кем не зарегистрировано, земельный участок не относится к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в обороте, в отношении него не принято решение об его резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Поскольку истец является членом СНТ «Прогресс», которому земельный участок предоставлен на законном основании, то имеются все предусмотренные основания в передаче Филатовой С.Л. в собственность занимаемого земельного участка.
При таких обстоятельствах, исковые требования Русак Дарьи Николаевны к Администрации городского округа Верхняя Пышма, СНТ «Мираж» о признании права собственности на земельный участок, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Филатовой Светланы Леонидовны к Администрации городского округа Верхняя Пышма, Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Верхняя Пышма, СНТ «Прогресс», Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз), Маркову Евгению Владимировичу, Фридль Галине Александровне о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка, удовлетворить.
Признать за Филатовой Светланой Леонидовной право собственности на земельный участок площадью 446 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения садоводства и огородничества, расположенный по адресу: Свердловская область, городской округ Верхняя Пышма, в 1 км западнее <адрес> по трассе ЛЭП 220 кВ и 110 кВ, СНТ «Прогресс», земельный участок №.
Установить границы земельного участка площадью 446 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения садоводства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Верхняя Пышма, в 1 км западнее <адрес> по трассе ЛЭП 220 кВ и 110 кВ, СНТ «Прогресс», земельный участок № в координатах поворотных точек границ земельного участка:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Шелепова.