РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2026 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Батуевой О.А., при секретаре Нинаевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Иномова Х.С. к МВД России, ГУ УМВД РФ по Челябинской области, УМВД России по г. Магнитогорску, начальнику Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области Голдыбаевой Я.М., инспектору ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Чухвачеву С.Н., начальнику ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области Евдокимовой С.В., начальнику отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области Рыжовой Н.Э. о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российской Федерации от 20 января 2022 года, решения о депортации от 16 июня 2022 года,
УСТАНОВИЛ:
Иномов Х.С. обратился в суд с административным иском к МВД России, ГУ УМВД РФ по Челябинской области, УМВД России по г. Магнитогорску, начальнику Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области <ФИО>1, инспектору ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области <ФИО>2, начальнику ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области <ФИО>3, начальнику отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области <ФИО>4 о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российской Федерации от <дата обезличена>, решения о депортации от <дата обезличена>, указывая, что в <дата обезличена> он обратился в налоговый орган для оформления патента. Ранее он поменял фамилию с <ФИО>5 на Иномов, о чем не сообщил при выдаче патента. В апреле <дата обезличена> обратился УМВД в г.Магнитогорска, чтобы сдать документы и получить вид на жительство, ему сообщили, что в отношении него имеется решение о депортации и вручили копию решения о депортации <номер обезличен> от <дата обезличена>, которое он ранее не получал. В решении указано, что ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску <дата обезличена> принял решение о сокращении срока временного пребывания Иномова в России и указано на необходимость его депортации. Данное решение ему не вручено. Данные решения считает незаконными, необоснованными, нарушающим его права. Оспариваемые решения вынесены без учета правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 05 марта 2014 года № 628-О. При вынесении решения не учтено, что на территории РФ у него проживает вся семья: жена - <ФИО>5, мать - <ФИО>6, сестры - <ФИО>7, <ФИО>8, трое несовершеннолетних детей - <ФИО>9, <дата обезличена>, <ФИО>10, <дата обезличена>, <ФИО>11, <дата обезличена>. Все родственники являются гражданами РФ. Близких родственников и имущества в <адрес обезличен> у него нет. Его семья проживают с ним, в его квартире, на которую у него оформлено право собственности. Все время он занимался общественно-полезной деятельностью. С момента начала СВО, он со своими родственниками и знакомыми доставлял в зону СВО гуманитарную помощь около 15 раз. Вместе с женой воспитывает детей, которые ходят в школу и не имеют замечания по успеваемости и по поведению. Просит признать незаконным решение ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г.Магнитогорску от <дата обезличена> о сокращении срока временного пребывания Иномова Х.С. в России, признать незаконным решение ГУ МВД РФ по Челябинской области от <дата обезличена> о депортации Иномова Х.С. из России.
Административный истец Иномов Х.С., его представитель Проскура Е.А. в судебном заседании участия не принимали, уведомлены о рассмотрении дела надлежащим образом (т.2 л.д. 212).
Административные ответчики начальник Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес обезличен> <ФИО>1, инспектор ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области <ФИО>2, начальник ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области <ФИО>3, начальник отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области <ФИО>4 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 213-219).
Представитель административных ответчиков ГУМВД России по Челябинской области, УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области, МВД России <ФИО>12 в судебном заседании административный иск не признала, просила отказать в заявленных требованиях, поддержала доводы представленные отзывах, из которых следует, что согласно приговору Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска от <дата обезличена> <ФИО>5, он же Иномов Х.С., признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 228 ч.4 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком до 8 лет, с конфискацией имущества и отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии со сведениями информационных систем МВД России <ФИО>5 <дата обезличена> был освобожден условно-досрочно по постановлению Кыштымского городского суда Челябинской области. Как он поясняет в своем объяснении от <дата обезличена>, полученном специалистом - экспертом ОВМ ОП «Правобережный» УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области <ФИО>13, в <дата обезличена> после освобождения из мест лишения свободы он выехал из России в <адрес обезличен>. В <дата обезличена> пытался вернуться в Российскую Федерацию, но сотрудники таможенного контроля сообщили о том, что въезд закрыт на полтора года и вручили уведомление о закрытии въезда, в связи с чем, <ФИО>5 вернулся в <дата обезличена>. <дата обезличена> административным истцом был заключен брак с гражданкой <адрес обезличен> <ФИО>14 на территории <адрес обезличен>, о чем выдано свидетельство о заключении брака <номер обезличен>. <дата обезличена> <ФИО>5 изменяет свои личные данные на Иномова Х.С. на территории <адрес обезличен>, о чем ему было выдано свидетельство о перемене фамилии, имени и отчества <адрес обезличен> от <дата обезличена>. Согласно сведениям информационных систем МВД России Иномов Х.С. в <адрес обезличен> заезжает на территорию Российской Федерации. В период <адрес обезличен> неоднократно пересекал границу Российской Федерации, с целью продления своего срока пребывания на территории Российской Федерации не обращался. С <адрес обезличен> находился на территории Российской Федерации непрерывно. В указанный период мер для легализации своего правового положения на территории Российской Федерации не предпринимал, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживания, вида на жительства или гражданства не обращался. Неоднократно привлекался к административной ответственности: <дата обезличена> по ст. 12.37 ч.2 КоАП РФ; <дата обезличена> по ст.18.10 КоАП РФ; <дата обезличена> по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ; <дата обезличена> по 4.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. <дата обезличена> в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением об оформлении патента для осуществления трудовой деятельности на территории региона обратился гражданин <адрес обезличен> Иномов Х.С., <дата обезличена> года рождения. <дата обезличена> гражданину Иномову Х.С. оформлен патент серия <номер обезличен> для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес обезличен>. <дата обезличена> проведена оперативная проверка по ЦИАДИС-МВД, по результатам которой установлена тождественность проверяемых отпечатков Иномова Х.С. с отпечатками, принадлежащими <ФИО>5 Информационный центр ГУ МВД России по Челябинской подтвердил, что Иномов Х.С. и <ФИО>5, в соответствии с дактилоскопической информацией, являются одним и тем же лицом, и представило заключение по совпадению папиллярных узоров. <дата обезличена> от гражданина Иномова Х.С. взято объяснение, в котором он подтверждает смену установочных данных, о том, что он знал, что въезд на территорию Российской Федерации ему был закрыт. <дата обезличена> УВМ ГУ принято решение об аннулировании патента гражданину Иномову Х.С. <дата обезличена> в адрес административного истца было направлено уведомление об аннулировании патента <номер обезличен>. На основании решения ГУ МВД России по Челябинской области от <дата обезличена> ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области <дата обезличена> принято решение <номер обезличен> о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации гражданину <адрес обезличен> Иномову Х.С. <дата обезличена> в адрес административного истца было направлено уведомление <номер обезличен>, в котором сообщалось о принятых решениях, а также о необходимости выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Однако, административный истец в установленный законом трехдневный срок территорию Российской Федерации не покинул, в связи с чем <дата обезличена> ГУ МВД России по Челябинской области принято решение о депортации административного истца за пределы Российской Федерации, в соответствии с п.1 ст. 31 Федерального закона. <дата обезличена> от Иномова Х.С. получено объяснение о том, что он не исполнил вышеуказанные решения, вынесенные в отношении него, так как у него остались супруга и трое детей. В соответствии с государственной информационной системой миграционного учета Иномов Х.С. включен в реестр контролируемых лиц. <дата обезличена> ОВМ ОП «Правобережный» УМВД России по г. Магнитогорску составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> в отношении Иномова Х.С. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В этот же день получено объяснение с Иномова Х.С., в котором он указывает, что у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, осознает, что нарушает миграционное законодательство. <дата обезличена> ОВМ ОП «Правобережный» УМВД России по г. Магнитогорску вынесено постановление <номер обезличен> по делу об административном правонарушении, согласно которому Иномов Х.С. признан виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением, в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации. <дата обезличена> Иномов Х.С. покинул территорию Российской Федерации. Таким образом, Иномов Х.С. длительное время незаконно находился на территории РФ, действий, направленных на исполнение требований миграционного законодательства, не предпринял, привлекался к административной, уголовной ответственности, не трудоустроится официально, не платил налоги, данные о роде его деятельности, профессии отсутствуют, от выезда из Российской Федерации уклонился. Доказательств невозможности узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации им не предоставлено. Иномов Х.С. знал и понимал, что находится на территории Российской Федерации незаконно, неоднократно указывал это в своих объяснениях, однако не легализовал свое пребывание. Принятые в отношении него решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации, стали последствием действий Иномова Х.С. Таким образом, решения ГУ МВД России по Челябинской области и УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области были приняты в строгом соответствии с действующим законодательством. В объяснении от <дата обезличена> Иномова Х.С., полученном при составлении протокола об административном правонарушении, он указывает, что на территории <адрес обезличен> проживают его родители, квартира в собственности у его супруги, что подтверждается предоставленной копией договора купли-продажи от <дата обезличена>. Наличие родственников на территории Российской Федерации не освобождает административного истца от соблюдения законов Российской Федерации, устанавливающих порядок въезда в Российскую Федерацию, а также от ответственности за их неисполнение, и не является безусловным основанием для отмены вышеуказанных решений. Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца из административного искового заявления не усматривается. Каких-либо препятствий для сохранения семейных связей не имеется, реализация семейных прав и сохранение связей между родственниками при выдворении в виде посещения и совместного проживания возможны на территории любого иного государства за пределами Российской Федерации, в том числе на территории государства гражданской принадлежности Иномова Х.С. Проживание на территории Российской Федерации жены и детей, которые приобрели гражданство в <дата обезличена>, не обеспечивает его иммунитетом от законных действий государственного органа в сфере миграционной политики и не освобождает от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания. Кроме того, принятые в отношении него решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации не препятствует реализации семейных связей в отношениях с супругой и детьми, в виде посещения, общения, обеспечения материальной помощью, в стране гражданской принадлежности либо в иной стране за пределами Российской Федерации. Просит отказать в удовлетворении административных исковых требований Иномова Х.С. (т.1 л.д.40-43, т.2. 101-105, 137-138, 221-225).
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в судебном заседании, и оценив их, суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Частью 2 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено: органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяются и регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно пункту 1 ст. 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В подпункте 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указано, что разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин: представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
В силу п.3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.В случае, если срок действия, имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
В силу пунктов 1,3 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.
В судебном заседании установлено, что Иномов Х.С. является гражданином <адрес обезличен>, что подтверждается копией паспорта (т.1 л.д.17-18).
Согласно свидетельству о перемене фамилии, имени и отчества административный истец поменял фамилию с «<ФИО>5» на «Иномов» (т.1 л.д.30).
Супруга Иномова Х.С. - <ФИО>5, является гражданкой РФ зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>.
Как видно из свидетельств о рождении детей, копий их паспортов Иномов Х.С. и <ФИО>5 являются родителями <ФИО>9, <дата обезличена>, <ФИО>10, <дата обезличена>, <ФИО>11, 2009 <дата обезличена>, дети являются гражданами РФ (т.1 л.д. 21-26,29), зарегистрированы по месту жительства на территории РФ (т.1 л.д. 9.10).
Согласно характеристикам МОУ СОШ <номер обезличен> г. Магнитогорска от <дата обезличена> (т.1 л.д.11, 12-13, 14), <ФИО>9, <ФИО>10, <ФИО>11 обучаются в школе <номер обезличен> г. Магнитогорске, ходят в школу, не имеют замечания по успеваемости и по поведению.
Как видно из копий паспортов близкие родственники Иномова Х.С. <ФИО>5 (супруга), <ФИО>6 (мать), <ФИО>7 (сестра), <ФИО>8 (сестра), являются гражданами РФ, зарегистрированы и проживают на территории РФ (т.1 л.д.15,16).
Семья проживает с ним, в квартире, которая принадлежит супруге Иномова Х.С. - <ФИО>5, что подтверждается договором купли-продажи от <дата обезличена> (т.1 л.д. 107).
Командиром войсковой части <номер обезличен> <дата обезличена> Иномов Х.С. награжден медалью за ратную доблесть, о чем выдано удостоверение <номер обезличен> (л.д.19), вручено благодарственное письмо за оказанную помощь в Специальной военной операции (т.1 л.д.20).
<дата обезличена> административному истцу был выдан патент на право осуществления трудовой деятельности <номер обезличен>.
Решением ГУ МВД России по Челябинской области <номер обезличен> от <дата обезличена> указанный патент аннулирован на основании пп. 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона №115-ФЗ, поскольку представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения, о чем <дата обезличена> в адрес Иномова Х.С. направлено уведомление об аннулировании патента за исх. <номер обезличен> (л.д.65-66).
<дата обезличена> врио заместителя начальника – начальника отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ ОП «Орджоникидзеский» УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области <ФИО>4 принято решение <номер обезличен> о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации гражданину <адрес обезличен> Иномову Х.С., в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, в основу которого положено решение ГУ МВД России по Челябинской области от <дата обезличена> ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области об аннулировании патента (т.1 л.д.52).
<дата обезличена> в адрес Иномова Х.С. направлено уведомление за исх. <номер обезличен> (т.1 л.д.50), в котором сообщалось о принятых решениях, а также о необходимости выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Отметки о получении уведомления материалы не содержат.
Как видно из представленных документов Иномов Х.С. в установленный срок из РФ не выехал.
Как видно из АС ЦБДУИГ ФМС России Иномов Х.С. <дата обезличена> привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ (т.1 л.д.63).
<дата обезличена> ГУМВД России по Челябинской области принято решение <номер обезличен> о депортации гражданина <адрес обезличен> Иномова Х.С. за пределы РФ, которое принято на основании решения о сокращении срока временного пребывания в РФ (т.1 л.д.67).
Как видно из базы данных мигрант-1 Иномов Х.С. в контрольных списках не значится (т.1 л.д.88,89).
Материалы дела содержат копии паспортов и свидетельств о рождении близких родственников Иномова Х.С. (т.1 л.д.79-86).
Таким образом, органы ОВМ располагали полной информацией о семейном положении Иномова Х.С.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществления ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст.31 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае если срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
В соответствии п.3 ст.27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что приговором Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска от <дата обезличена> <ФИО>5, он же Иномов Х.С., признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 228 ч.4 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком до 8 лет, с конфискацией имущества и отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (т.1 л.д. 159-165, 166-178).
В соответствии со сведениями информационных систем МВД России <ФИО>5 <дата обезличена> был освобожден условно-досрочно по постановлению Кыштымского городского суда Челябинской области.
<дата обезличена> специалистом - экспертом ОВМ ОП «Правобережный» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области <ФИО>13, отобраны объяснения у Иномова Х.С., из которых следует, что в <дата обезличена> после освобождения из мест лишения свободы он выехал из России в <адрес обезличен>. В <дата обезличена> пытался вернуться в Российскую Федерацию, но сотрудники таможенного контроля сообщили о том, что въезд закрыт на полтора года и вручили уведомление о закрытии въезда, в связи с чем, <ФИО>5 вернулся в <адрес обезличен> (т.2 л.д. 45, 74).
<дата обезличена> административным истцом был заключен брак с гражданкой <адрес обезличен> <ФИО>14 на территории <адрес обезличен>, о чем выдано свидетельство о заключении брака <номер обезличен>.
<дата обезличена> <ФИО>5 изменил свои личные данные на Иномова Х.С. на территории <адрес обезличен>, о чем ему было выдано свидетельство о перемене фамилии, имени и отчества серии <номер обезличен> от <дата обезличена>.
Согласно сведениям информационных систем МВД России Иномов Х.С. в <дата обезличена> заезжает на территорию Российской Федерации.
В период <дата обезличена> неоднократно пересекал границу Российской Федерации, с целью продления своего срока пребывания на территории Российской Федерации не обращался.
С <дата обезличена> находился на территории Российской Федерации непрерывно. В указанный период мер для легализации своего правового положения на территории Российской Федерации не предпринимал, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживания, вида на жительства или гражданства не обращался.
Иномов Х.С. неоднократно привлекался к административной ответственности: <дата обезличена> по ст. 12.37 ч.2 КоАП РФ; <дата обезличена> по ст.18.10 КоАП РФ; <дата обезличена> по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ; <дата обезличена> по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (т.2 л.д. 106-112)
<дата обезличена> Иномов Х.С. обратился в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением об оформлении патента для осуществления трудовой деятельности (т.2 л.д. 75).
<дата обезличена> гражданину Иномову Х.С. оформлен патент <номер обезличен> для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес обезличен> (т.2 л.д. 75-76).
<дата обезличена> проведена оперативная проверка по ЦИАДИС-МВД, по результатам которой установлена тождественность проверяемых отпечатков Иномова Х.С. с отпечатками, принадлежащими <ФИО>5 Информационный центр ГУ МВД России по Челябинской подтвердил, что Иномов Х.С. и <ФИО>5, в соответствии с дактилоскопической информацией, являются одним и тем же лицом, и представило заключение по совпадению папиллярных узоров (л.д. 63, 70).
<дата обезличена> УВМ ГУ принято решение об аннулировании патента гражданину Иномову Х.С. (т.2 л.д. 54).
<дата обезличена> в адрес административного истца было направлено уведомление об аннулировании патента <номер обезличен> (т.2 л.д. 55).
<дата обезличена> принято решение <номер обезличен> о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации гражданину <адрес обезличен> Иномову Х.С.
<дата обезличена> ГУ МВД России по Челябинской области принято решение о депортации Иномова Х.С. за пределы Российской Федерации, в соответствии.
<дата обезличена> ОВМ ОП «Правобережный» УМВД России по <адрес обезличен> составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> в отношении Иномова Х.С. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. (т.2 л.д. 106).
<дата обезличена> с Иномова Х.С. отобраны объяснения, из которых следует, что у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, осознает, что нарушает миграционное законодательство (т.2 л.д. 107).
<дата обезличена> ОВМ ОП «Правобережный» УМВД России по г. Магнитогорску вынесено постановление <номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (т.2 л.д. 108-112).
<дата обезличена> Иномов Х.С. покинул территорию Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).
Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.
Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию (например, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года № 5-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 марта 2006 года № 55-0).
В судебном заседании установлено, что Иномов Х.С. был осужден приговором Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска от <дата обезличена>. После освобождения убыл в <адрес обезличен>, где сменил установочные данные, а именно фамилию, имя и отчество с <ФИО>5 на Иномов Х.С.
В период <дата обезличена> Иномов Х.С. неоднократно пересекал границу Российской Федерации, с целью продления своего срока пребывания на территории Российской Федерации не обращался.
С <дата обезличена> находился на территории Российской Федерации непрерывно, однако мер для легализации своего место нахождения на территории Российской федерации не предпринимал.
<дата обезличена> Иномову Х.С., по его обращению, оформлен патент для осуществления трудовой деятельности, однако, как было установлено должностными лицами, при подаче документов в заявлении об оформлении патента в графе «сведения об изменении ФИО» гражданин Иномов Х.С. не указал сведений о смене идентификационных данных, а именно о перемене имени, чем нарушил установленные требования Приказа МВД от 14 августа 2017 года № 635, которым утверждена форма заявления об оформлении патента. Таким образом, гражданин Иномов Х.С. заявил о себе заведомо ложные сведения, что послужило основанием для аннулирования патента.
Кроме того Иномовым Х.С. не было предпринято мер для устранения данного нарушения, данные сведения были выяснены в ходе проведения проверки и установлены при помощи дактилоскопической экспертизы.
Более того, как указано в объяснениях, Иномов Х.С. знал, что нарушает законодательство, но продолжал пребывать на территории Российской Федерации, при этом он неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: <дата обезличена> по ст. 12.37 ч.2 КоАП РФ; <дата обезличена> по ст.18.10 КоАП РФ; <дата обезличена> по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ; <дата обезличена> по 4.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Проживание на территории Российской Федерации жены и детей не явилось фактором, сдерживающим Иномова Х.С. от нарушения законодательства Российской Федерации, а также безразличное отношение самого административного истца к последствиям совершенных им правонарушений, повлекшее принятие решения о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российской Федерации от <дата обезличена>, решения о депортации от <дата обезличена>.
Доказательства, свидетельствующие об осуществлении Иномова Х.С. в период пребывания на территории Российской Федерации трудовой деятельности, обладании законным источником дохода, исполнении им обязанности по содержанию и воспитанию детей, в материалах дела отсутствуют.
Учитывая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску от <дата обезличена>, о сокращении срока временного пребывания Иномова Х.С. в России, ГУ МВД РФ по Челябинской области от <дата обезличена> о депортации Иномова Х.С. из России являются законными и обоснованными, принятыми в соответствии с действующим законодательством.
Совокупность приведенных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что решения, принятые ГУ МВД России по Челябинской области, УМВД г.Магнитогорска Челябинской области вызваны крайней необходимостью и учитывают фактические обстоятельства предусмотренные положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска Иномова Х.С. к МВД России, ГУ УМВД РФ по Челябинской области, УМВД России по г. Магнитогорску, начальнику Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области <ФИО>1, инспектору ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области <ФИО>2, начальнику ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области <ФИО>3, начальнику отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области <ФИО>4 о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российской Федерации от <дата обезличена>, решения о депортации от <дата обезличена>, следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Иномова Х.С. к МВД России, ГУ УМВД РФ по Челябинской области, УМВД России по г. Магнитогорску, начальнику Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области Голдыбаевой Я.М., инспектору ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Чухвачеву С.Н., начальнику ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области Евдокимовой С.В., начальнику отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области Рыжовой Н.Э. о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания иностранному гражданину или лицу без гражданства в Российской Федерации от 20 января 2022 года, решения о депортации от 16 июня 2022 года, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2026 года.