РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 Февраля 2026 года г. Верхняя Пышма
Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи – Мочаловой Н.Н.
при помощнике – Полянок А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартыненко Екатерины Федоровны к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Верхнепышминский» (МО МВД России «Верхнепышминский») о взыскании суммы денежной компенсации за нарушение срока выплат, причитающихся при увольнении, о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Мартыненко Е.Ф. обратилась в суд с иском к МО МВД России «Верхнепышминский» о взыскании денежной компенсации за нарушение срока выплат, причитающихся при увольнении, в общей сумме в размере 47 874,71 рубля, в том числе: за несвоевременную выплату денежного довольствия в размере 597,46 рублей; за несвоевременную выплату компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования в размере 19 244,84 рубля; за несвоевременную выплату единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания в размере 25 445,87 рублей; за несвоевременную выплату денежной компенсации к месту проведения основного отпуска в размере 2 586,54 рублей, о компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, возмещении судебных расходов по оплате юридических услуг в размере 35 000 рублей.
В обоснование своих исковых требований ссылается на то, что проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в период с 10.04.2006 по 12.08.2024. 11.07.2024 подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).
12.08.2024 заключенный с ней контракт, с заместителем начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Верхнепышминский», расторгнут, она уволена со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), приказ МО МВД России «Верхнепышминский» от 12.08.2024 № 173л/с.
В последний день службы (день увольнения), ей должны были быть выплачены: 1) денежное довольствие за период с 01.08.2024 по 12.08.2024; 2) материальная помощь за 2024 год в размере 1 оклада денежного содержания; 3) единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания; 4) денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования.
Вышеуказанные выплаты произведены ей с нарушением установленного законом срока выплат. Общая сумма процентов (денежной компенсации) за нарушение срока выплат составила 47 874,71 рубля.
Неправомерными действиями работодателя, нарушившего сроки выплат, причитающихся при увольнении, ей причинен моральный вред, который она оценивает в размере 100 000 рублей.
Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 05.03.2025, к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора (на стороне ответчика) привлечено ГУ МВД России по Свердловской области.
Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 16.04.2025 (протокольной формы) к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора (на стороне ответчика) привлечен Центр финансового обеспечения ГУ МВД России по Свердловской области.
Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 16.06.2025 исковые требования Мартыненко Екатерины Федоровны к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Верхнепышминский» (МО МВД России «Верхнепышминский») о взыскании суммы денежной компенсации за нарушение срока выплат, причитающихся при увольнении, о компенсации морального вреда, удовлетворены частично.
Суд решил: Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Верхнепышминский» (МО МВД России «Верхнепышминский») в пользу Мартыненко Екатерины Федоровны (20.09<данные изъяты>), в счет уплаты денежной компенсации за нарушение срока выплат, причитающихся при увольнении - 47 874,71 рублей, в том числе: за нарушение срока выплаты денежного довольствия (с 01.08.2024 по 12.08.2024) и материальной помощи за 2024 год в размере одного оклада денежного содержания, за период с 13.08.2024 по 20.08.2024 - в размере 597,46 рублей; за нарушение срока выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, за период с 13.08.2024 по 10.12.2024 - в размере 19 244,84 рубля; за нарушение срока выплаты единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания, за период с 13.08.2024 по 30.10.2024 - в размере 25 445,87 рублей; за нарушение срока выплаты компенсации к месту проведения основного отпуска и обратно, за период с 13.08.2024 по 31.10.2024 - в размере 2 586,54 рублей, в счет компенсации морального вреда в размере - 10 000 рублей, в счет возмещения судебных расходов по оплате юридических услуг – 35 000 рублей. В удовлетворении исковых требований в остальной части (в части взыскания компенсации морального вреда в большей сумме), отказать.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 01.10.2025, решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 16.06.2025, оставлено без изменения, апелляционная жалоба Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Верхнепышминский» - без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20.01.2026? решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 16.06.2025, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 01.10.2025, отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Верхнепышминский городской суд Свердловской области.
Как следует из содержания определения судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20.01.2026, отменяя вышеуказанные, состоявшиеся по делу судебные акты, кассационным судом указано на неправильное применение судами норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 10.02.2026 (по возвращении данного гражданского дела из Седьмого кассационного суда, 09.02.206), вышеуказанное гражданское дело принято к производству Верхнепышминского городского суда Свердловской области, с назначением судебного заседания на 24.02.2026.
Истец Мартыненко Е.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивая на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дала объяснения, аналогичные – указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МО МВД России «Верхнепышминский» - Трубицына Н.А., действующая на основании доверенности № 6Д от 12.01.2026, в судебном заседании исковые требования Мартыненко Е.Ф. не признала. Дала объяснения, аналогичные – указанным в письменных возражениях на исковое заявление, ссылаясь на то, что порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы из органов внутренних дел, определены Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ и принятым в соответствии с этим законом Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (утв. Приказом МВД России от 31.03.2021 № 181).
Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел и возмещения увольняемым сотрудникам стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержден Приказом МВД России № 8 от 10.01.2013.
Определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, действующее законодательство устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей, а предусмотренные ч.3 ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ и ч.7 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, денежная компенсация и единовременное пособие не являются формой оплаты за труд и не входят в состав денежного довольствия, выплачиваемого увольняемому сотруднику в последний день службы.
Нормативными правовыми актами, в том числе указанным Порядком, ответственность органа исполнительной власти в сферах внутренних дел за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат, сотрудникам органов внутренних дел, в том числе, при увольнении сотрудника, не установлена.
Согласно п.1,2 Порядка № 794 «Об утверждении Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, данный порядок регулирует вопросы оплаты сотруднику, походящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе, отдаленных или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи стоимости проезда к месту проведения основного отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год если иное не предусмотрено федеральными законами, либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Согласно п.24 вышеуказанного Порядка № 794, оплата проезда осуществляется в течение 45 рабочих дней с момента предоставления документов, предусмотренных указанным Порядком, при наличии лимитов бюджетных обязательств. При выезде в четвертом квартале года и (или) отсутствии лимитов бюджетных обязательств на оплату проезда, кредиторская задолженность по оплате проезда подлежит погашению в следующем финансовом году.
Согласно рапорту, истец обратился о возмещении расходов на проезд к месту проведения отпуска 12.08.2024.
Реализация сотрудниками органов внутренних дел права, предусмотренного указанными нормами закона, не связана с его увольнением.
Компенсация за форменное обмундирование относится к компенсационным выплатам, возмещение расходов на оплату проезда сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, и членам их семей к месту отдыха и обратно, относится к социальным гарантиям, указанные выплаты не входят в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел. Срок их выплат, а также ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату, нормативно не установлены.
Считала, что ссылка истца на нормы ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации не основана на законе, поскольку порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе, при увольнении их со службы в органах внутренних дел, урегулированы специальными нормами закона, которыми выплата компенсации в случае невыплаты в день увольнения причитающихся сотруднику денежных средств, не предусмотрена.
Просила в удовлетворении исковых требований, в том числе и о компенсации морального вреда, отказать в полном объеме. Заявленную истцом сумму судебных расходов по оплате юридических услуг представителя считала завышенной, предъявленной к возмещению без учета требований разумности и справедливости.
Представители третьих лиц: ГУ МВД России по Свердловской области, Центр финансового обеспечения ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явились, хотя о времени, дате и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, судебными повестками, направленными заказными письмами с уведомлениями, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовой корреспонденции с идентификаторами, а также публично, путем заблаговременного размещения информации на официальном интернет- сайте Верхнепышминского городского суда Свердловской области, в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Согласно представленным суду письменным возражениям на исковое заявление, ГУ МВД России по Свердловской области просит рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие своего представителя.
С учетом требований ч.ч.3,5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения лиц, участвующих в деле и присутствовавших в судебном заседании, суд счел возможным и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание третьих лиц.
Изучив исковое заявление, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) настоящим Федеральным законом; 3) Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Из ч. 2 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
Согласно ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, осуществляется трудовым законодательством, состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Поскольку материальная ответственность нанимателя за задержку выплаты денежного довольствия и других выплат, причитающихся сотруднику органов внутренних дел, специальным законодательством не предусмотрена, при разрешении соответствующих споров подлежат применению положения ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Из приведенных норм закона следует, что наниматель подлежит привлечению к материальной ответственности за нарушение срока выплаты сотруднику органов внутренних дел, денежного довольствия, в порядке, предусмотренном ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.
Как следует из ч.1 ст. 11 Федерального закона от 20.11.2011 № 342 –ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел имеет право в том числе, на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения служебных обязанностей.
Согласно части 8 статьи 89 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.
Состав денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел, выплачиваемого работнику в соответствии с вышеуказанным порядком, установлен ч.3 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой, денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Положения части 17 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривают, что федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, помимо дополнительных выплат и надбавок, предусмотренных настоящим Федеральным законом, сотрудникам могут устанавливаться другие дополнительные выплаты и надбавки. Указанные дополнительные выплаты и надбавки устанавливаются дифференцированно, в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых сотрудниками задач.
В силу ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.
Предусмотренное ч.7 ст. 3 Федерального закона от 19.07,2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», единовременное пособие относится к числу гарантированных выплат, осуществляемых сотруднику при прекращении с ним служебных отношений с целью его материального обеспечения, размер данного пособия зависит от общей продолжительности службы сотрудника, рассчитывается исходя из оклада денежного содержания, которое сотрудник получал в период прохождения службы, в связи с чем, указанное пособие является для сотрудника средством к существованию.
Таким образом, в последний день службы увольняемому сотруднику органов внутренних дел должны быть выплачены все причитающиеся ему суммы, к которым в силу приведенных выше норм закона, относятся денежное довольствие, в том числе материальная помощь, единовременное пособие.
Поскольку ответственность органов внутренних дел за неосуществление с сотрудником окончательного расчета в день его увольнения специальными нормативными актами, регулирующими прохождение службы в органах внутренних дел, не предусмотрена, то наниматель, допустивший задержку выплат, при увольнении сотрудника, должен нести ответственность в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, возможность применения которой к спорным правоотношениям вытекает из положений ч.2 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342 –ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Согласно ч. 2 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
Обязанность нанимателя по выплате денежного довольствия и единовременного пособия считается выполненной в день зачисления денежных средств на банковский счет сотрудника, поскольку только с указанной даты у него возникает возможность распоряжаться денежными средствами.
Частью 3 ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ предусмотрено, что сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством РФ, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования утверждены Приказом МВД России от 10.01.2013 N 8.
Согласно п.6.3 вышеуказанного Порядка, денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные по нормам снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения.
Как следует из ч.6 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акту Российской Федерации», данной нормой закона предусмотрена социальная гарантия по оплате сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях и неблагоприятными климатическими и экологическими условиями в том числе, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и одному из членов их семей один раз в год стоимости проезда к месту проведения основного отпуска и обратно на территории Российской Федерации.
Таким образом, право указанных сотрудников и членов их семей на оплату проезда к месту проведения основного отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно, один раз в год, и порядок реализации этого права, регламентируется нормами специального законодательства (ч.6 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акту Российской Федерации», Порядком оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации № 794 от 23.11.2020, действующим на дату прекращения истцом службы в органах внутренних дел).
Реализация сотрудником органов внутренних дел права, предусмотренного приведенными выше нормами закона, не связана с его увольнением.
Исходя из вышеизложенного, и с учетом специальных норм материального права, регулирующих прохождение службы в органах внутренних дел, компенсация за форменное обмундирование, относится к компенсационным выплатам, возмещение расходов по оплате проезда сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей к месту отдыха и обратно, относится к социальным гарантиям.
Указанные выплаты не входят в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.
Сроки их выплаты и ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату, нормативными актами не установлены.
Учитывая, что указанные выплаты не являются формой оплаты за труд и не входят в состав денежного довольствия, выплачиваемого увольняемому сотруднику в последний день службы, положения ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации в данном случае, не применяются.
Исходя из положений ст. ст. 236, 237 Трудового кодекса Российской Федерации основанием для материальной ответственности за задержку причитающихся работнику выплат является нарушение установленного срока их выплаты, а основанием для возложения на работодателя обязанности возместить причиненный работнику моральный вред являются неправомерные действия или бездействие работодателя.
В судебном заседании установлено, что истец Мартыненко Е.Ф. проходила службу в органах внутренних дел в период с 10.04.2006 по 12.08.2024.
Как следует из приказа МО МВД России «Верхнепышминский» ГУ МВД России по Свердловской области № 173 л/с от 12.08.2024, заключенный с Мартыненко Е.Ф. контракт расторгнут (прекращен), Мартыненко Е.Ф., заместитель начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Верхнепышминский», уволена со службы в органах внутренних дел, по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), 12.08.2024.
Согласно вышеуказанному приказу, выслуга лет по состоянию на 12.08.2024, составляет: в календарном исчислении – 20 лет 08 месяцев 24 дня.
Согласно п.2 вышеуказанного приказа, Мартыненко Е.Ф., в соответствии с п.7 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», подлежит выплате единовременное пособие в размере 7 (семь) окладов денежного содержания (п.2.1. приказа).
Из п.2.2. Приказа № 173 л/с от 12.08.2024 следует, что в соответствии с п.134 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», Мартыненко Е.Ф., при увольнении, подлежит выплате материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания за 2024 год.
В материалах дела имеется рапорт заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский» Мартыненко Е.Ф., на имя Врио начальника МО МВД России «Верхнепышминский» от 12.08.2024, о выплате компенсации члену ее семьи Мартыненко А.А., стоимости проезда к месту проведения отпуска за 2024 год (и обратно), за период с 08.07.2024 по 27.07.2024.
Согласно сведениям имеющейся в материалах дела выписки по счету в ПАО Банк ВТБ, открытом на имя Мартыненко Е.Ф., перечисление суммы компенсации за обмундирование произведено 10.12.2024, в размере 123 681,48 рубль.
Перечисление компенсации расходов стоимости проезда к месту проведения отпуска в размере 25 969,25 рубля, произведено на счет Мартыненко Е.Ф., 31.10.2024.
Выплата единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания в размере 259 123 рубля, произведена 30.10.2924, что подтверждается также выпиской по счету ПАО Банк ВТБ.
Выплата денежного довольствия, и материальная помощь за 2024 год, в размере 62 235,59 рублей, произведена, согласно выписке по счету ПАО Банк ВТБ, 20.08.2024.
Таким образом, оценив все доказательства по делу, в их совокупности, на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Мартыненко Е.Ф., по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Из присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, следует, что эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.
Как следует из предмета иска, истец, обратившись в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за нарушение срока выплат, причитающихся при увольнении в общей сумме 47 874,71 рубля, в том числе: за несвоевременную выплату денежного довольствия в размере 597,46 рублей; за несвоевременную выплату денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования в размере 19 244,84 рубля; за несвоевременную выплату единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания в размере 25 445,87 рублей; за несвоевременную выплату денежной компенсации к месту проведения основного отпуска в размере 2 586,54 рублей
Проанализировав приведенные выше нормы закона, положения Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (утвержденного Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации № 794 от 23.11.2020), Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования (утвержденного Приказом МВД России от 10.01.2013 N 8), учитывая специальные нормы материального права, регулирующие прохождение службы в органах внутренних дел, согласно которым, компенсация за форменное обмундирование, относится к компенсационным выплатам, возмещение расходов по оплате проезда сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей к месту отдыха и обратно, относится к социальным гарантиям, и указанные выплаты не входят в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, сроки их выплаты и ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную их выплату, нормативными актами не установлены, исковые требования Мартыненко Е.Ф. в части взыскания денежной компенсации за нарушение срока выплаты компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, за нарушение срока выплаты денежной компенсации к месту проведения основного отпуска, удовлетворению не подлежат.
Исковые требования в части взыскания денежной компенсации за нарушение срока выплаты денежного довольствия, материальной помощи и единовременного пособия (учитывая, что в последний день службы увольняемому сотруднику органов внутренних дел должны быть выплачены все причитающиеся ему суммы, к которым в силу приведенных выше норм закона, относятся денежное довольствие, в том числе материальная помощь, единовременное пособие), заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
За нарушение срока вышеуказанных выплат подлежит начислению компенсация, предусмотренная ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, возможность применения которой к спорным правоотношениям прямо вытекает из положений ч.2 ст. 3 Федерального закона № 342-ФЗ.
Размер сумм (фактические выплаты), основания выплаты и фактические сроки выплат (поступления денежных средств на счет истца в банке), произведенных истцу, сторонами, в том числе ответчиком, в судебном заседании не оспаривались.
Факт выплат, конкретные даты выплат, подтверждаются имеющимися в материалах дела платежными документами, и сведениями представленной истцом выписки по счету в ПАО Банк ВТБ.
Выплаты производились МО МВД России «Верхнепышминский», являющимся, в данном случае, надлежащим ответчиком, со стороны которого имело место нарушение установленного законом срока выплат.
Представленный истцом расчет процентов (денежной компенсации) за нарушение срока вышеуказанных выплат, ответчиком не оспорен и не опровергнут. Своего варианта расчета, ответчиком не представлено.
В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что расчет, представленный истцом, не оспаривает.
С учетом установленных по делу обстоятельств, и подтверждающих их доказательств, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация за нарушение срока выплат:
- за нарушение срока выплаты денежного довольствия (за период с 01.08.2024 по 12.08.2024), и материальной помощи (за 2024 год в размере одного оклада денежного содержания в размере 62 235,59 рублей, дата выплаты 20.08.2024) – в размере 597,46 рублей, согласно расчету:
1) 62 235,59 рублей х 1/150х 8 х 18% = 597,46 рублей;
За нарушение срока выплаты единовременного пособия (в размере семи окладов денежного содержания в размере 259 123 рубля, дата выплаты 30.10.2024), за период с 13.08.2024 по 30.10.2024 – в размере 25 445,87 рублей, согласно расчету:
259 123 рубля х1/150 х 34 х18% = 10 572,22 рубля;
259 123 руля х1/150 х 42 х 19% = 13 783,34 рубля;
259 123 рубля 1/150 х 3 х21% = 1 088,31 рубль;
10 572,22 рубля + 13 785,34 рубля + 1 088,31 рубль = 25 445,87 рублей;
При новом рассмотрении данного гражданского дела (после отмены судебных актов Седьмым кассационным судом общей юрисдикции) стороной ответчика о пропуске истцом срока исковой давности не заявлялось.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства нарушения прав истца на получение причитающихся вышеуказанных выплат при увольнении, в установленный законом срок, исковые требования в части компенсации морального вреда, заявлены истцом правомерно, и также подлежат удовлетворению, в соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации.
Разрешая вышеуказанные исковые требования и решая вопрос об объеме их удовлетворения, исходя из обстоятельств дела, в том числе конкретных сроков нарушения выплат (от 8 до 42 дней), бюджетное финансирование ответчика, не позволившего произвести выплаты своевременно (о чем было указанно представителем ответчика), учитывая также, что исковые требования истца удовлетворены лишь в части, суд считает, что отвечать требованиям разумности и справедливости, будет взыскание с ответчика в пользу истца, в счет компенсации морального вреда – 5 000 рублей. Оснований для компенсации морального вреда в большем размере, по указанным выше основаниям, суд не усматривает.
В соответствии с ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В силу содержания и смысла взаимосвязанных положений части первой статьи 56, части первой статьи 88, статей 94, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возмещение судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителя, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, производится при доказанности несения указанных расходов.
Поскольку суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, по правилам ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о пропорциональном распределении судебных расходов, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате юридических услуг представителя в размере 18 900 рублей, согласно расчету: 26 043,33 рубля (597,46 руб. + 25 445,87 руб.) х 100% /47 874,71 руб. = 0,54 (54%); 35 000 руб. х 54% = 18 900 руб.
Вышеуказанные расходы истца подтверждены письменными документами, имеющимися в материалах дела (договор на оказание юридических услуг № 1401/2025 от 14.01.2025, чек от 14.01.2025 о перечислении денежных средств исполнителю юридических услуг на сумму 35 000 рублей).
При решении вопроса об объеме удовлетворения заявленных истцом требований о возмещении судебных расходов по оплате юридических услуг представителя, суд учитывает также требования разумности и справедливости, в соответствии с ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, сформулированную в п.п.11 - 15 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», принимает во внимание объем оказанных юридических услуг, отсутствие объективных возражений ответчика о чрезмерности заявленных к возмещению указанных расходов, и их доказательств.
Руководствуясь ст.ст. 12, 67, ч.1 ст.68, ч.1 ст.98, ч.1 ст.103, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Мартыненко Екатерины Федоровны к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Верхнепышминский» (МО МВД России «Верхнепышминский») о взыскании суммы денежной компенсации за нарушение срока выплат, причитающихся при увольнении, о компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Верхнепышминский» (<данные изъяты>), в счет уплаты денежной компенсации за нарушение срока выплат, причитающихся при увольнении в размере 26 043,33 рубля, в том числе: за нарушение срока выплаты денежного довольствия и материальной помощи, за период с 13.08.2024 по 20.08.2024 - в размере 597,46 рублей, за нарушение срока выплаты единовременного пособия, за период с 13.08.2024 по 30.10.2024 - в размере 25 445,87 рублей, в счет компенсации морального вреда – 5 000 рублей, в счет возмещения судебных расходов по оплате юридических услуг – 18 900 рублей. В удовлетворении исковых требований в остальной части, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.
Судья Н.Н. Мочалова