РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2026 года г. Верхняя Пышма
Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.П. Вершининой, при помощнике судьи Янковской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханнановой Альфии Муллаяновны к администрации городского округа Верхняя Пышма, Шулиной Евгении Алексеевне, Муллакаевой Нуралии Саубановне, Бусарову Анатолию Васильевичу, Территориальному управлению Росимущества в Свердловской области, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании недействительными результатов кадастровых работ, установлении местоположения границ земельного участка, установил:
Ханнанова А.М. обратилась в Верхнепышминский городской суд Свердловской области с вышеназванным иском к ответчикам.
В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка с КН № площадью 940 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – жилищное строительство, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, <адрес>. На земельном участке расположен жилой дом с хозяйственными постройками. Земельный участок был предоставлен истцу на основании решения Верхнепышминского городского совета народных депутатов от 14.11.1991 № 391 площадью 600 кв.м.. 30.06.1992 истец заключила с Верхнепышминским объединением жилкомхоза договор о возведении индивидуального жилого дома. Постановлением Глав МО Верхняя Пышма от 01.09.1998 № 1358 истцу был перерегистрирован ранее предоставленных земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование и дополнительно был предоставлен земельный участок площадью 340 кв.м. При предоставлении истцу дополнительного земельного участка площадью 340 кв.м. к ранее предоставленному участку площадью 600 кв.м., перед началом строительства жилого дома (ориентировочно 1998-2000 годы), истец огородила земельный участок по периметру, установив забор. Указанный забор, его местоположение и конфигурация сохранены до настоящего времени. При замене старого ограждения на новый, были заменены только материалы забора. Часть ограждения по смежным границам с соседними участками возводилась собственниками этих участков. Споров о местоположении забора не было ни с соседями, ни с органами местного самоуправления или государственными органами. Межевание земельного участка проводилось в 1998 году. При подготовке технических планов на объекты, расположенные в границах земельного участка для постановки их на ГКУ, истец узнала о несоответствии фактических границ земельного участка, определенных на местности, сведениям о границах земельного участка, внесенных в ЕГРН. Полагает, что при формировании земельного участка истца не были учтены фактические границы, сложившиеся исторически. Просила с учетом уточнения иска признать недействительными результаты кадастровых работ в отношении смежных границ земельного участка с КН № с земельными участками с КН №, с землями, государственная собственность на которые не разграничена и землями лесного фонда и установить местоположение смежных границ по точкам со следующими координатами:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
X
Координаты, м
Y
1
405 991,80
1 537 084,11
2
405 989,52
1 537 077,05 н1
406 005,55
1 537 069,48
3
406 005,94
1 537 070,16 н2
406 015,71
1 537 082,09
4
406 026,00
1 537 095,37 н3
406 031,46
1 537 102,20 н4
406 000,21
1 537 118,22
5
405 998,43
1 537 119,14 н5
405 997,94
1 537 115,01
1
405 991,80
1 537 084,11
В судебном заседании представитель истца Чернышева У.О., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении требований с учетом уточнений.
Представитель ответчика Бусарова А.В. – Бусаров В.А., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований, представил возражения на иск, в которых указал, что удовлетворение требований истца и пересмотр существующих границ, как предложено истцом, ведет к юридической утрате части земельного участка ответчика Бусарова А.В. на 51 кв.м., чем нарушается его право собственности. Также истец необоснованно просит увеличить свой земельный участок на 169 кв.м., заняв часть земель общего пользования и земель лесхоза. Полагает, что согласование положения межи с земельным участком истца напрямую связано с исправлением реестровой ошибки по его земельному участку и не может быть выполнено отдельно.
Истец, ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Ответчиками Муллакаевой Н.С., Богдашовой (Шулиной) Е.А. заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, а также об отсутствии возражений против удовлетворения требований.
Представителем ответчика администрации ГО Верхняя Пышма Кадцыной О.В., действующей на основании доверенности, представлен отзыв на иск, согласно которому просила в удовлетворении требований отказать.
Представителем третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области по доверенности Сычевой Е.Р., заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть спор при данной явке.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка с КН №, площадью 940 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – жилищное строительств, по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Смежными землепользователями по отношению к фактическим границам земельного участка с кадастровым номером: КН № являются:
- земельный участок с КН № по адресу: г. ФИО1, <адрес>, собственник Бусаров А.В., границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства;
- земельный участок с КН № по адресу: г. ФИО1, <адрес>, земельный участок № 30, собственник Муллакаева Н.С., границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства;
- земельный участок с КН № по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, собственник Шулина (Богдашова) Е.А., границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства;
- земельный участок с КН №), - земли лесного фонда, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями законодательства;
- неразграниченные земли муниципальной собственности.
Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», государственный кадастровый учет земельных участков - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.
Государственный земельный кадастр создается и ведется в целях информационного обеспечения деятельности, указанной в статье 4 названного Закона.
Порядок проведения государственного кадастрового учета земельных участков установлен статьей 19 названного Закона. Указанный порядок включает в себя подачу заявки заинтересованным правообладателем земельного участка с приложением правоустанавливающих документов и документов о межевании земель, проверку представленных документов, составление описаний земельных участков, присвоение кадастровых номеров, изготовление кадастровых карт (планов) и формирование кадастровых дел. В соответствии с пунктом 8 данной статьи кадастровый план является документом, который выдается органом, осуществляющим государственный земельный кадастровой учет, лицу, обратившемуся для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по результатам проведения такого учета.
Согласно пункту 1 статьи 16 этого Закона кадастровый план земельного участка представляет собой карту (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.
В силу статьи 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.
На основании частей 1, 2 статьи 39 Федерального закона «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с заинтересованными лицами, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.
Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.
В силу статьи 17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктам 2 и 3 Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 688, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.
Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.
В силу установленного статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельного участка и расположенного на нем строения смежная граница не могла проходить по существующим в момент ее установления постройкам.
Положения закона о том, что при определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании предусмотрено обеспечение учета законных интересов граждан, права которых могут быть затронуты межеванием, при этом необходимо учитывать сложившееся землепользование, содержались в Федеральном законе № 221-ФЗ «О государственной кадастре недвижимости», вступившем в силу с 01.03.2008.
В соответствии с пунктом 9 статьи 38 данного Закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Возможность устранения допущенных при производстве кадастровых работ по установлению границ участков ошибок также была предусмотрена положениями статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ошибкой в государственном кадастре недвижимости является либо техническая ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении ГКН и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в ГКН, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в ГКН, либо воспроизведенная в ГКН ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в ГКН (ошибка в сведениях).
В настоящее время возможность устранения ошибок, допущенных при проведении кадастровых работ по установлению границ земельных участков предусмотрена статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которой воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке: 1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости; 2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке; 3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке (пункт 3).
Так, из материалов дела следует, что 08.09.2006 сведения о земельном участке с КН № внесены как о ранее учтенном на основании инвентаризационной описи ранее учтенных земельных участков в кадастровом квартале от 26.06.2002. Сведения об осуществлении государственного кадастрового учета изменений характеристик объекта недвижимости с КН № отсутствуют.
В целях уточнения местоположения границы и площади земельного участка с КН №, по заявлению истца, кадастровым инженером проведены кадастровые работы, подготовлен межевой план, определены координаты характерных точек.
Согласно заключению кадастрового инженера Сурниной А.Е., содержащегося в межевом плане от 04.06.2026, кадастровые работы выполнены в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с КН №. При этом кадастровый инженер при анализе имеющихся в распоряжении документов пришел к выводу, что фактическое землепользование земельного участка с КН № сложилось как минимум с 2006 года.
Кроме того, согласно представленному стороной ответчикам Бусаровым А.В. межевого плана по исправлению реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с КН №, при проведении кадастровых работ в 2026 году кадастровым инженером Сурниной А.Е., было выявлено наложение границ земельного участка с КН № на границы участка №, а также чересполосица с участком №.
Из заключения кадастрового инженера Куликовских О.С., содержащегося в межевом плане от 20.05.2026, следует, что кадастровые работы выполнены в связи с уточнением/исправлением ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с КН №.
Так, в соответствии с постановлением главы МО Верхняя Пышма от 01.09.1998 № 1358, землепользование дома № 28 (ранее д. 41) было представлено 2 земельными участками площадью 600 кв.м. и 340 кв.м. План размещения к постановлению не представлен. За данной датировкой в материалах межевого дела от 08.07.1999 содержится топосъемка земельного участка.
Первичным документом, содержащим описание конфигурации и линейные размеры земельного участка, является план границ земельного участка свидетельства на право постоянного пользования землей от 11.02.1999 № 1976.
Результат совмещения инструментальной съемки 2026 года и границами по сведениям ГРЕН с линейными размерами земельного участка по состоянию на 1999 год показывает, что границы земельного участка с КН № по сведениям ЕГРН не соответствуют границам первичного документа – свидетельства на право постоянного пользования землей от 11.02.1999 № 1976; фактические границы земельного участка по северной, южной, западной границам соответствуют конфигурации и размера плана границ свидетельства от 1999 года. Восточная граница земельного участка расположена на расстоянии 4,40/5,0 м. от границы по первичным документам на 1999/1998 годы.
В составе кадастрового дела на земельный участок с КН № от 08.07.1999, содержится топосъемка земельного участка с координированием границ от 10.08.1998. Сопоставление которой с планом границ земельного участка свидетельства на право постоянного пользования землей от 11.02.1999 № 1976, показывает из идентичность.
Данная топосъемка также послужила основанием для подготовки документа (Палана установленных границ земельного участка от 1998 года)
Согласно разделов «описание границ» плана установленных границ земельного участка от 1998 года и плана границ земельного участка свидетельства на право постоянного пользования землей от 11.02.1999 № 1976, смежество по восточной границе землепользования было представлено «землями администрации <адрес>/земли поселка». На текущую дату, согласно актуальных сведений ЕГРН, данное смежество представлено частично неразграниченными землями и земельным участком с КН №), вид разрешенного использования земельного участка – для ведения лесного хозяйства, границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.
Согласно материалам инвентаризации земель <адрес> от 1997 года, площадь земельного участка истца составляла 1 068 кв.м. Графическое прохождение границ землепользования д. 28 (ранее 41) материалов инвентаризации не соответствует прохождению границ материалов топосъемки от 10.08.1998, плана установленных границ от 1998 года, свидетельства на право постоянного пользования землей от 11.02.1999, фактической ситуации местности на дату исследования.
С целью установления давности использования территории землепользования дома № 28 и по причине отсутствия картографических съемок прошлых лет, выполненная инструментальная съемка была совмещена с фрагментом ортофотоплана масштаба 1:2000, 2012 года создания. Представленный ортофотоплан имеет смещение ситуации на местности в координатах относительно актуальных сведений ЕГРН. По данной причине графические изображения инструментальной съемки исследования и ортофотоплана были совмещены по характерным контурам землепользования (ограждения, контура строений на земельном участке). Результат данного совмещения свидетельствует об использовании территории в фактических границах по состоянию на 2012 года (исторический порядок пользования более 14 лет).
Также выполненная инструментальная съемка была совмещена с фрагментом штрихового плана масштаба 1:2000, 2003 года создания. Результат сопоставления показывает несоответствие прохождения границ земельного участка штрихового плана 2003 года создания ни фактическим границам, ни границам по сведениям ЕГРН. Проведенный анализ показывает, что ситуация штрихового плана 2003 года создания соответствует ситуации графического изображения материалов инвентаризации 1997 года.
С целью установления давности использования территории земельного участка с КН № по смежным границам, по причине отсутствия в достаточном объеме картографического материала прошлых лет, были рассмотрены фотоснимки территории общедоступного ресурса Google Earth на имеющиеся периоды времени с 2002 года.
По результатам проведенных работ фактическая площадь земельного участка, занятого землепользованием № 28, составила 1118 кв.м., что на 178 кв.м. больше площади по первичным документам на 1998/1999 годы (940 кв.м.).
Как следует из представленных межевых планов, граница земельного участка истца, определена по фактической границе – забору, установленному по периметру участка. Данная граница между земельными участками существует более 15 лет. Координаты характерных точек спорной границы уточняемого земельного участка, указанные в схеме границ земельного участка, полностью соответствуют фактической линии границ.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что установленные в межевом плане земельного участка точки и координаты границ земельного участка с кадастровым номером №, соответствую сложившемуся порядку пользования смежными земельными участками, что не нарушает прав и охраняемых законом интересов ответчиков, поскольку границы земельного участка истца, указанные в межевом плане, являются правильными.
В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчики не представили суду доказательств отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности, бесспорно подтверждающих, что фактическая граница участка истца на местности изменялась, и что это изменение произошло в результате неправомерных действий истца.
Согласование границ при межевании, имеет своей целью исключить нарушения прав землепользователя, в частности исключить захват участка (или его части) смежного землепользователя. Между тем ответчиками таких доказательств не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил:
исковые требования Ханнановой Альфии Муллаяновны к администрации городского округа Верхняя Пышма, Шулиной Евгении Алексеевне, Муллакаевой Нуралии Саубановне, Бусарову Анатолию Васильевичу, Территориальному управлению Росимущества в Свердловской области, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании недействительными результатов кадастровых работ, установлении местоположения границ земельного участка, - удовлетворить.
Признать недействительными результаты кадастровых работ в отношении смежных границ земельных участков с КН № с земельным участком с КН № и установить местоположение границ земельного участка с КН № в части определения местоположения общей смежной границы с земельными участками с КН №, с землями, государственная собственность на которые не разграничена и землями лесного фонда по точкам со следующими координатами:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
X
Координаты, м
Y
1
405 991,80
1 537 084,11
2
405 989,52
1 537 077,05 н1
406 005,55
1 537 069,48
3
406 005,94
1 537 070,16 н2
406 015,71
1 537 082,09
4
406 026,00
1 537 095,37 н3
406 031,46
1 537 102,20 н4
406 000,21
1 537 118,22
5
405 998,43
1 537 119,14 н5
405 997,94
1 537 115,01
1
405 991,80
1 537 084,11
Настоящее решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о границах земельного участка с КН 66:36:2101009:19.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде.
Судья М.П. Вершинина