РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2026 года г. Магнитогорск
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Калининой Э.В.
при секретаре судебного заседания Вострокнутовой О.И.
с участием старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области Скляр Г.А.
административного ответчика Байгускарова М.А. участвующего в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении Байгускарова М.А., освобождаемого из мест лишения свободы, с установлением административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония – 18 ГУФСИН России по Челябинской области (далее - ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора на срок восемь лет в отношении Байгускарова М.А. и установлении административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за установленные судом пределы территории, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин (с учетом уточнения иска).
В обоснование административного искового заявления указано, что Байгускаров М.А. был ранее осужден <дата обезличена> приговором Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области по ч.1 ст.158 УК РФ к 1 году лишения свободы. В соответствии со стт.70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от <дата обезличена> по ч.3 ст.228, ч.3 ст.30 ч 1 ст.161 к 3 годам 66 месяцам лишения свободы за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений. В силу ч.5 ст.74,70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору мирового судьи судебного участка №8 Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Челябинской области от <дата обезличена> по ч.1 ст.158 УК РФ – 1 год лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев. Окончательно к отбытия 3 года 8 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима. Постановлением Копейского городского суда Челябинской области от <дата обезличена> неотбытая часть наказания заменена на наказание в виде принудительных работ на срок 2 года 6 месяцев принудительных работ с удержанием в доход государства 10% заработной платы. Постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 05 мая 2022 года неотбытая часть наказания заменена лишением свободы на срок 1 год 8 месяцев с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Решением Кыштымского городского суда Челябинской области от <дата обезличена> в отношении Байгускарова М.А. установлен административный надзор на срок 8 лет.
Полагают, что в отношении Байгускарова М.А. освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершенное преступление, необходимо установить административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости.
В обоснование требований административный истец сослался на часть 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и просил рассмотреть вопрос об установлении в отношении Байгускарова М.А. административного надзора на срок восемь лет и одновременно установить ему следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за установленные судом пределы территории, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
Представитель административного истца ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области на рассмотрение дела не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В силу ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.
Административный ответчик Байгускаров М.А., принимающий участие в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, пояснил, что не согласен с иском в части административных ограничений, ему будет тяжело в связи с работой, он работал официально и будет работать, сейчас документы подтверждающие, что он будет трудоустроен, отсутствуют.
Старший помощник прокурора в судебном заседании полагала административный иск обоснованным.
Суд, заслушав административного ответчика и старшего помощника прокурора, исследовав и оценив все представленные доказательства в судебном заседании, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Статьей 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
В судебном заседании установлено, что Байгускаров М.А. осужден 20 мая 2020 года приговором Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области по ч.2 ст.228, ч.3 ст.30 – ч.1 ст.161, с применением положений ч.3 ст.69 УК РФ, ч.5 ст.74 УК РФ, ст.70 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В приговоре содержится указание на совершение преступления при опасном рецидиве преступлений. Приговор вступил в законную силу 02 июня 2020 года.
Приговором Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 07 октября 2022 года Байгускаров М.А. осужден по ч.1 ст.158 УК РФ, на основании ст.70 УК РФ к назначенному наказанию по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытой части по приговору Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска от 20 мая 2020 года назначено наказание на срок 1 год 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 13 января 2022 года Байгускарову М.А. неотбытая часть наказания заменена принудительными работами на срок 2 года 6 дней с удержанием в доход государства 10% заработной платы.
Постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 05 мая 2022 года неотбытая часть наказания в виде принудительных работ заменена лишением свободы на срок 1 год 8 месяцев 21 день с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 20 февраля 2024 года Байгускарову М.А. установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений.
<дата обезличена> Байгускаров М.А. освобожден из мест лишения свободы.
<дата обезличена> Байгускаров М.А. осужден приговором Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 11 ноября 2025 года по ч.1 ст314.1 УК РФ, с применением положений ч.4 ст.74, ст.70 УК РФ окончательно назначено 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
<дата обезличена> Байгускаров М.А. освобождается из мест лишения свободы.
Административный истец в административном иске ссылается на то обстоятельство, что необходимость установления в отношении Байгускарова М.А. административного надзора обусловлена тем, что последний, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость по приговору Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 20 мая 2020 года за совершение преступления при особо опасном рецидиве.
Согласно характеристике, представленной на осужденного Байгускарова М.А. за период отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный зарекомендовал себя с отрицательной стороны, не встал на путь исправления. До вступления приговора в законную силу допустил одно нарушение, в ФКУ ИК-18 нарушений не допускал, поощрений не имеет. Культурно-массовые мероприятия, занятия по социально-правовым вопросам, общее собрание осужденных не посещает, не делает для себя должные выводы. Трудоустроен, к работам по благоустройству территории относится не добросовестно, уклоняется под различными предлогами.
Согласно справке о взысканиях и поощрениях, имеет 1 взыскание, которое было снято, поощрений не имеет.
Согласно справке ОСУ ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области Байгускаров М.А. по освобождению из мест лишения свободы намерен проживать по адресу: <адрес обезличен>
Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что Байгускаров М.А., освобождаемый из мест лишения свободы, является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений по приговору Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 20 мая 2022 года. Соответственно последний является лицом, отнесенным Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор в соответствии с частью 2 статьи 3 указанного Закона.
Суд, с учетом анализа исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом положений норм Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приходит к выводу о том, что в отношении Байгускарова М.А. необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Статьей 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Байгускаров М.А. приговором Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 20 мая 2020 года осужден за совершение в том числе тяжкого преступления, с учетом положения п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости за тяжкое преступление – восемь лет после отбытия наказания.
В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
С учетом пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым установить административный надзор в отношении Байгускарова М.А. на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 07 октября 2022 года (так как неотбытое наказание по приговору от 20 мая 2020 года присоединено к наказанию по данном приговору и самостоятельно не исполняется).
На основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному Байгускаровым М.А. месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административный истец также заявил требования об установлении в отношении Байгускарова М.А. административных ограничений.
Статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.
В силу ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
запрещение пребывания в определенных местах;
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу ч.8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как разъяснено в абзаце третьем пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Исходя из смысла данной нормы Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ применительно к обстоятельствам дела, с учетом характера и степени общественной опасности, совершенного Байгускаровым М.А. преступления, характеризующих данных последнего, поведения осужденного за весь период отбывания наказания, состояния здоровья указанного лица (по врачебной справке – трудоспособен) суд приходит к выводу о том, что в отношении Байгускарова М.А. следует установить административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.
Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Учитывая, что административный ответчик после освобождения планирует проживать в г.Магнитогорске, суд полагает возможным установить ему административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Челябинской области, что будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Кроме того, административный истец просит об установлении ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22ч.00мин. до 06ч.00мин.
Как разъяснено в третьем абзаце пункта 31 Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
В судебном заседании установлено, что преступление было совершено административным ответчиком в дневное время, он не имеет неснятых взысканий, трудоустроен, административный истец не привел оснований для установления данного ограничения, в связи с чем суд полагает правильным в данной части требований отказать, поскольку не установлено, что данное административное ограничение необходимо для достижения целей административного надзора.
С учетом изложенного, административное исковое заявление ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении в отношении Байгускарова М.А. административного надзора подлежит удовлетворению в части.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Байгускарова М.А., <дата обезличена> года рождения, уроженца д.Кадирово Кугарчинского района Республики Башкортостан, гражданина Российской Федерации, на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 07 октября 2022 года.
Установить в отношении Байгускарова М.А. административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на выезд за пределы территории Челябинской области, в остальных требованиях отказать.
Срок административного надзора в отношении Байгускарова М.А. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 02 марта 2026 года.