РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2026 года г.Магнитогорск
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Калининой Э.В.
при секретаре судебного заседания Вострокнутовой О.И.
рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Местной религиозной организации мусульман «Хатэр» (Память) города Магнитогорска Челябинской области о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в суд с иском к Местной религиозной организации мусульман «Хатэр» (Память) города Магнитогорска Челябинской области о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование административного иска указано, что сведения о Местной религиозной организации мусульман «Хатэр» (Память) города Магнитогорска Челябинской области внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 18 сентября 2019 года Управлением Федеральной налоговой по Челябинской области, ОГРН 1197400001600, место нахождения организации по данным ЕГРЮЛ: 455045, <адрес обезличен>
В Управление <дата обезличена> поступило сообщение председателя организации Шайхулова Ф.Ф. от <дата обезличена> в котором сообщается, что организация прекратила деятельность в 2025 году, уставная деятельность не ведется, продолжение деятельности не планируется, на учете в организации состоит один участник.
Ссылается на абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
В силу п.1. ст.8 Федеральный закон от 26 сентября 1997 N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации.
В соответствии с п.3 указанной статьи местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.
Управлением установлено, что численный состав организации – 1 человек менее установленного законом, что образует грубое нарушение п.3 Федеральный закон от 26 сентября 1997 N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», поскольку отсутствие минимального количества для местной религиозной организации препятствует дальнейшему осуществлению законной деятельности организации.
Вместе с тем, выход большинства участников из состава организации привел не только к прекращению уставной деятельности организации, но и невозможности проведения общего собрания участников организации и осуществлению процедуры ликвидации организации самостоятельно.
Кроме того, в сообщении от <дата обезличена> Шайхулов Ф.Ф. сообщил, что полномочия руководителя прекращены, новый руководитель не назначен. В материалах учетного дела организации содержится протокол общего собрания участников <номер обезличен> от <дата обезличена>, на котором рассмотрен вопрос об избрании Шайхулова Ф.Ф. председателем организации, то есть лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации. Согласно п.4.3.2 устава организации срок полномочий председателя составляет 5 лет.
Таким образом, полномочия руководителя фактически прекратились, при этом организация в нарушение п.9 ст.8 ФЗ № 125-ФЗ не проинформировала орган, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации религиозной организации, то есть Управление, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст.5 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, касающихся лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации, необходимых для внесения в ЕГРЮЛ, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.
Также в сообщении от <дата обезличена> Шайхулов Ф.Ф. сообщил, что организация не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.
В рамках межведомственного взаимодействия Управлением получена информация о том, что адрес места нахождения организации <адрес обезличен> не является адресом регистрации по месту жительства председателя организации – Шайхулова Ф.Ф.
Таким образом, Управление установило, что организация сменила место нахождения, но в нарушение п.9 ст. 8 Федерального закона №125-ФЗ не проинформировала орган, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации религиозной организации, то есть Управление, об изменении сведений, указанный в п.1 ст.5 Федерального закона №129-ФЗ.
В соответствии с абз.2 п.9 Федерального закона №125-ФЗ неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в ЕГРЮЛ, является основанием для обращения органа, уполномоченного принимать решения о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.
Просит признать Местную религиозную организацию мусульман «Хатэр» (Память) города Магнитогорска Челябинской области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.5-8).
Представитель административного истца Управление Министерства юстиции РФ по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем представлено соответствующее заявление.
Представитель административного ответчика Местной религиозной организации мусульман «Хатэр» (Память) города Магнитогорска Челябинской области и заинтересованное лицо, привлеченное судом к участию в деле протокольным определением от <дата обезличена>, Шайхулов Ф.Ф. о дне рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее при рассмотрении дела признал исковые требования, данные, изложенные в иске не оспаривал.
Суд, исследовав материалы дела, полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ч.1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет» (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.
В силу п.1 ст.6 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:
вероисповедание;
совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
В силу п.1 ст.9 указанного закона религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации.
В силу п. 3 указанной статьи местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.
Согласно п.9 данной статьи религиозная организация обязана информировать федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган, принявшие решение о государственной регистрации религиозной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Решение о направлении соответствующих документов в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральный орган исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации религиозной организации.
Неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения федерального органа государственной регистрации или его территориального органа, принявших решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.
Как разъяснено в п.5 Постановления Пленума ВС РФ от 27 декабря 2016 года №64 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» в отношении религиозной организации соответствующее административное исковое заявление подается Минюстом России или его территориальным органом (далее также - уполномоченный орган) либо прокурором.
В судебном заседании установлено, что <дата обезличена> зарегистрирована Местная религиозная организация мусульман «Хатэр» (Память) города Магнитогорска Челябинской области за основным государственным регистрационным номером 1197400001600. Адрес места нахождения юридического лица: 455045, <адрес обезличен>, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является председатель Шайхулов Ф.Ф., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.26-31).
Согласно Уставу религиозной организации п.4.3.1 – председатель избирается обществом сроком на 5 лет (л.д.11-25).
Протоколом общего собрания религиозной организации от <дата обезличена> председателем организации выбран Шайхулов Ф.Ф. (л.д.34).
Согласно сообщению Шайхулова Ф.Ф. от <дата обезличена>, направленному в Управление Министерства юстиции РФ по Челябинской области, он просит рассмотреть вопрос о признании организации прекратившей деятельность и исключении из государственного реестра юридических лиц. Местная религиозная организация мусульман «Хатэр» (Память) <адрес обезличен> прекратила деятельность в 2025 году, уставная деятельность не ведется, продолжение деятельности не планируется, полномочия руководителя прекращены, новый руководитель не назначен, организация по адресу, указанному в ЕГРЮЛ не находится, численность участников религиозной организации 1 человек (л.д.33).
Соблюдение Конституции Российской Федерации и законов является конституционной обязанностью не только органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, но и граждан и их объединений (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации).
Осуществление деятельности с неоднократными нарушениями закона некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает в качестве основания для ее ликвидации (подпункт 3 пункт 3 статьи 61).
Религиозная организация, как это следует из положений пункта 3 статьи 2, абзаца первого и второго пункта 1 и пункта 4 статьи 6 Федерального закона N 7-ФЗ, является одной из форм некоммерческой организации, особенности правового положения, создания, реорганизации и ликвидации которых определяются федеральным законом о религиозных объединениях, то есть Федеральным законом N 125-ФЗ.
В силу п.1 ст.14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» религиозные организации могут быть ликвидированы:
по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной организации;
по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям);
по решению суда в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Суд учитывает, что сведения об изменении адреса, о принятии решения об изменении адреса, о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица административным ответчиком не предоставлялись в установленный срок, а также совершены неоднократно, что является основанием для ликвидации в силу п.9 ст.8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях».
С учетом данных обстоятельств, суд полагает обоснованными требования административного истца о признании религиозной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, так как судом установлено, что организацией допущено неоднократное нарушение положений федеральных законов.
В силу статьи 1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 4 указанного Федерального закона государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.
При указанных обстоятельствах, исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Магнитогорской городской общественной организации автолюбителей о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, главой 27 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Местной религиозной организации мусульман «Хатэр» (Память) города Магнитогорска Челябинской области о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Признать Местную религиозную организацию мусульман «Хатэр» (Память) города Магнитогорска Челябинской области» (ОГРН <номер обезличен> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные об указанной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 21 мая 2026 года.