РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2026 года г.Магнитогорск
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Калининой Э.В., при секретаре судебного заседания Вострокнутовой О.И.
с участием представителя административного истца, заинтересованных лиц - О. А.А., действующего на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Райх Вячеслава Александровича к Министерству иностранных дел Российской Федерации, Генеральному консульству Российской Федерации в Зальцбурге о признании незаконным заключения об установлении факта наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации, отмене заключения, отмене внесенных сведений, обязании выдать заключение,
УСТАНОВИЛ:
Райх В.А. обратился в суд с административным иском к Министерству иностранных дел РФ, Генеральному консульству РФ в Зальцбурге (с учетом уточнения иска) о признании незаконными действий, выразившихся в вынесении заключения об установлении факта наличия или отсутствия гражданства РФ, отмене заключения, отмене внесенных сведений о проведенной проверке, обязании выдать заключение о наличии гражданства РФ.
В обоснование иска указал, что <дата обезличена> атташе Генерального консульства Российской Федерации в Зальцбурге после рассмотрения материалов проверки наличия или отсутствия гражданства РФ у Райх Алекса/Райх Вячеслава Александровича было вынесено заключение об установлении факта наличия или отсутствия у лица гражданства РФ <номер обезличен> от <дата обезличена>, которым определено, что Райх А. не является гражданином <данные изъяты>, загранпаспорт гражданина РФ серии <номер обезличен> признан выданным необоснованно, сведения о проведенной проверке внесены в электронную базу данных по гражданству МИД РФ. С данным заключением истец не согласился и подал жалобу. <дата обезличена> в адрес Райх В.А. поступил ответ об отказе в удовлетворении жалобы. Основанием для вынесения заключения явилось отсутствие у административного ответчика информации о том, что в соответствии с ч.1 ст.13 ФЗ от 28 ноября 1991 года №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданство РФ в порядке признания приобретали лица, постоянно проживающие (имевшие постоянную регистрацию) на территории РФ по состоянии на <дата обезличена>. Считает действия административного ответчика незаконными, так как они противоречат ч.1 ст.13 ФЗ от 28 ноября 1991 года №1948-1, незаконность действий административного ответчика подтверждается следующими фактами и документами:
1.Райх Вячеслав Александрович родился <дата обезличена> в <данные изъяты> с присвоенной фамилией, именем и отчеством Ш.В.С. , что подтверждается свидетельством о рождении,
2.Управлением образования администрации <адрес обезличен> МОБУ «СОШ <номер обезличен> «Русская школа» было подтверждено, что Ш.В.С. был зачислен в среднюю школу <номер обезличен> <адрес обезличен> <дата обезличена> в 1 класс, закончил <данные изъяты> классов, получил аттестат.
3. Р.А.В. <дата обезличена> произвел усыновление Ш.В.С. , о чем составлена запись акта об усыновлении с присвоением фамилии, имени и отчества Райх Вячеслав Александрович, что подтверждается свидетельством об усыновлении, постановлением, заявлением о согласии на усыновление.
4. Райх В.А. получил паспорт <данные изъяты>, с вкладышем о том, что владелец паспорта является гражданином <данные изъяты>.
5. Райх В.А. обучался в <адрес обезличен> сельскохозяйственном колледже до <дата обезличена>, что подтверждается справкой.
6. Райх В.А. был трудоустроен в <данные изъяты> и работал в этой должности с <дата обезличена> по <дата обезличена>, что подтверждается трудовой книжкой.
7.Райх В.А. проживал в квартире, находящейся в его совместной собственности на основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан от <дата обезличена>.
8. При миграции в <данные изъяты> Райх В.А. <дата обезличена> было присвоено имя Алекс.
9.Загранпаспорт гражданина <данные изъяты> выдан <дата обезличена> МИД России на имя Райх Алекса не выдавался, решение о его необоснованной выдаче является незаконным.
10. Паспорт гражданина <данные изъяты> на имя Райх Алекса не выдавался и решение о его необоснованной выдаче является незаконным.
Просил признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в вынесении заключения об установлении факта наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации у Райх Алекса, <дата обезличена> года рождения, до смены имени Райх Вячеслава Александровича, <дата обезличена> года рождения;
- отменить заключение об установлении факта наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации <номер обезличен> от <дата обезличена> о признании Райх Алекса, <дата обезличена> года рождения, до смени имени Райх Вячеслава Александровича, <дата обезличена> года рождения не являющимся гражданином <данные изъяты>.
- отменить заключение об установлении факта наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации <номер обезличен> от <дата обезличена> о необоснованной выдаче загранпаспорта гражданина Российской Федерации серии <номер обезличен>, выдан <дата обезличена> МИД России <номер обезличен> на имя Райх Алекса, <дата обезличена> года рождения, до смени имени Райх Вячеслава Александровича, <дата обезличена> года рождения,
- отменить заключение об установлении факта наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации <номер обезличен> от <дата обезличена> о необоснованной выдаче паспорта гражданина Российской Федерации серии <номер обезличен>, выдан <дата обезличена> отделом УФМС России по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> на имя Райх Алекса, <дата обезличена> года рождения, до смени имени Райх Вячеслава Александровича, <дата обезличена> года рождения,
- отменить внесенные сведения административным ответчиком о проведенной проверки, внесенные в электронную базу данных по гражданству МИД России рег.<номер обезличен> от <дата обезличена>,
- обязать административного ответчика выдать заключение Райху Алексу, <дата обезличена> года рождения до смены имени Райх Вячеслава Александровича, <дата обезличена> года рождения о наличии гражданства Российской Федерации (л.д.108-109).
Административный истец Райх В.А. о дне рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил соответствующее заявление.
Представитель административного истца Райх В.А. – О. А.А., действующий на основании доверенности от <дата обезличена> (л.д.12 диплом, л.д. 14-15 доверенность), исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.
Административный ответчик Министерство иностранных дел РФ о дне рассмотрения дела извещено по электронной почте, что подтверждается отчетом об отслеживании. Административным ответчиком представлен отзыв на административный иск, в котором указано, что с предъявленным иском ответчик не согласен. Проверка об установлении факта наличия или отсутствия гражданства проводится загранучреждениями системы МИД России на основании Приказа МВД России №753, МИД России №20664 от 09 октября 2023 года «Об организации работы по проведению проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации в целях реализации полномочий, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 40 Федерального закона от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Истец обратился в Генеральное консульство России в Зальцбурге, Австрия, по вопросу подтверждения гражданства Российской Федерации 26 февраля 2025 года. На основании поданного заявления Генеральным консульством была проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ у заявителя. Согласно полученным ответам сведения о регистрации истца и его родителей на 06 февраля 1992 года отсутстуют. (л.д.160-161).
Административный ответчик Генеральное консульство Российской Федерации в Зальцбурге о дне рассмотрения дела извещено по электронной почте, что подтверждается отчетом об отслеживании.
Заинтересованные лица Райх Н.П., Райх А.В., привлеченные судом к участию в деле протокольным определением 28 июля 2026 года, о дне рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представлены соответствующие заявления.
Представитель заинтересованных лиц Райх Н.П., Райх А.В. - О. А.А., действующий на основании доверенности от <дата обезличена>, исковые требования поддержал.
Суд, заслушав представителя административного истца и заинтересованных лиц, исследовав в судебном заседании материалы дела, и оценив их, приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части; об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами; об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций; об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей; об оспаривании решений, действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее также - экзаменационные комиссии); о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок.
Статья 218 КАС РФ гласит: гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В положении ч.2 ст. 227 КАС РФ указано: по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.1 статьи 3 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ акты законодательства в области гражданства Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим со дня вступления в силу этих актов, если ими прямо не предусмотрено иное.
Согласно ст.10 «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года N 1948-1 (на момент возникновения отношений по гражданству - Закон РСФСР от 28 ноября 1991 N 1948-1 «О гражданстве РСФСР») документами, подтверждающими гражданство РСФСР, являются удостоверение личности гражданина РСФСР или паспорт гражданина РСФСР, а до их получения - свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на гражданство лица.
В силу ч.1 ст.12 указанного закона гражданство РСФСР приобретается: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве РСФСР; е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами РСФСР; ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.
В силу ч.1 ст.13 указанного закона гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР.
В силу ст.14 указанного закона ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве РСФСР, является гражданином РСФСР независимо от места рождения.
Согласно ч.1 ст15 данного закона если один из родителей ребенка на момент его рождения состоит в гражданстве РСФСР, а другой является лицом без гражданства, ребенок является гражданином РСФСР независимо от места рождения.
В силу ч.2 указанной статьи при различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения ребенка состоит в гражданстве РСФСР, а другой имеет иное гражданство, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения определяется письменным соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство РСФСР, если он родился на территории РСФСР либо если иначе он стал бы лицом без гражданства.
В судебном заседании установлено, что <дата обезличена> в <адрес обезличен> родился Ш.В.С. , что подтверждается копией свидетельства о рождении, родителями которого являются Ш.С.П. и Ш.Н.П. (л.д. 47).
Согласно копии постановления администрации <адрес обезличен> края от <дата обезличена> <номер обезличен> Райх А.В. разрешили усыновить Ш. В.С., изменить фамилию ребенка на Райх, а отчество на Александрович (л.д.38). В связи с указанными обстоятельствами было выдано свидетельство о рождении Райх Вячеслава Александровича, <дата обезличена> года рождения, родителями которого являются Р.А.В. и Р.Н.П. (л.д.45).
<дата обезличена> Райх Вячеслав Александровичу был выдан паспорт гражданина <данные изъяты>, с отметкой, что он является гражданином <данные изъяты> на основании ст.13 ч.1 Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» от 28 ноября 1991 года.
<дата обезличена> Вячеслав Александрович Райх изменил имя на Алекс и отказался от составной части имени «Александрович», что подтверждается соответствующей справкой (л.д.42-44).
<дата обезличена> МИД России был выдан загранпаспорт на имя гражданина <данные изъяты> Райх Вячеслава Александровича (л.д.29-30).
В подтверждение своих доводов о наличии у него гражданства <данные изъяты> Райх В.А. представил справку-подтверждение МОБУ «Русская школа» Ш. В.С. был зачислен в среднюю школу <номер обезличен> <дата обезличена> в 1 класс, адрес проживания: <адрес обезличен> и закончил <данные изъяты> классов в <дата обезличена>, аттестат, заявление Ш. С.П. о согласии на усыновление, копию трудовой книжки, выданной <дата обезличена> на имя Райх В.А., справку <адрес обезличен> сельскохозяйственного колледжа от <дата обезличена> об обучении Ш. –Райх Вячеслава Сергеевича на четвертом курсе колледжа (л.д.39, 48,53, 105-106, 107).
<дата обезличена> Райх Вячеслав Александрович обратился в Генеральное консульство Российской Федерации в Зальцбурге с заявлением о проведении проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него гражданства Российской Федерации (л.д.55).
<дата обезличена> заявление было принято к рассмотрению Генеральным консульством Российской Федерации в Зальцбурге (л.д.56).
Согласно уведомлению Генерального консульства Российской Федерации в Зальцбурге по результатам проведенной проверки установлено отсутствие гражданства <данные изъяты> Райх А. (л.д.57).
<дата обезличена> было вынесено заключение об установлении наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации <номер обезличен> (л.д.58-59).
Согласно заключению Генерального консульства Российской Федерации в Зальцбурге по итогам проверки семья Райх не значится согласно архивной поквартирной карточке по адресу: <адрес обезличен>, подтвердить трудовую деятельность Райх А.В. за период с <дата обезличена> не представилось возможным, подтверждена трудовая деятельность матери в ГКБЗ «<адрес обезличен> межрайонная больница» на период <дата обезличена>, в электронной базе данных по гражданству МИД России и по указам Президента РФ Райх А. не значится в числе лиц, оформивших приобретение гражданства РФ. Данным заключением установлено, что Райх А. не является гражданином <данные изъяты>, загранпаспорт гражданина <данные изъяты> серии <номер обезличен> выдан <дата обезличена> МИД России <номер обезличен> признан выданным необоснованно, паспорт гражданина РФ серии <номер обезличен> <номер обезличен>, выданный <дата обезличена> отделом УФМС России по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> признан выданным Райх А. необоснованно, сведения о проведенной проверке внесены в электронную базу данных по гражданству МИД России (рег.<номер обезличен> от <дата обезличена>).
На указанное заключение административным истцом была подана жалоба, по итогам рассмотрения которой <дата обезличена> в удовлетворении жалобы было отказано, поскольку сведения о регистрации истца и его родителей по месту жительства по адресу <адрес обезличен>, улюАбаканская,62-11 по состоянию на <дата обезличена> (дата вступления в силу Закона от <дата обезличена> <номер обезличен>-I) отсутствуют (л.д. 60-62).
В течение трех месяцев, установленных ч.1 ст.219 КАС РФ Райх В.А. был подан административный иск о признании данного заключения незаконным.
В силу п.1 Порядка проведения проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России <номер обезличен>, МИД России <номер обезличен> от <дата обезличена>, проверка наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации проводится Службой по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях в отношении лиц, находящихся на территории Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, а также Консульским департаментом Министерства иностранных дел Российской Федерации, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации - в отношении лиц, находящихся за пределами территории Российской Федерации.
В силу п.15 Порядка в ходе проверки должностным лицом полномочного органа, которому поручено проведение проверки, устанавливаются следующие сведения в отношении проверяемого лица:
15.1. Фамилия, имя, отчество (при наличии), в том числе прежние, причина их изменения.
15.2. Дата и место рождения.
15.3. Серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации, кем и когда выдан.
15.4. Периоды и места учебы, работы на территории Российской Федерации, в том числе на <дата обезличена>, на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя на <дата обезличена>, на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес обезличен> или <адрес обезличен> на <дата обезличена> или ранее…
15.11. В соответствии с датой рождения факт регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации на <дата обезличена>, на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя - на <дата обезличена>, на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес обезличен> или <адрес обезличен> - на <дата обезличена> или ранее, и после указанной даты, а также следующие обстоятельства…
15.11.1. Место (места) и дата (даты) регистрации по месту жительства, а также дата и основание снятия с регистрационного учета в связи с переездом на новое место жительства.
15.12(1). О наличии на <дата обезличена> супруга или родителя, в отношении которых могут быть установлены сведения, указанные в подпункте 15.12 настоящего пункта.
15.13. Персональные данные и сведения о гражданстве (изменении гражданства) родителей (единственного родителя), усыновителей (единственного усыновителя), реквизиты документов, удостоверяющих их личность и гражданство, место их жительства на территории Российской Федерации на <дата обезличена>, на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя на <дата обезличена>, на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес обезличен> или <адрес обезличен> на <дата обезличена> или ранее.
15.14. Персональные данные и сведения о гражданстве (постоянном проживании на территории Российской Федерации) родителей (единственного родителя), усыновителей (единственного усыновителя) на дату рождения проверяемого лица, а также данные о наличии у него на эту дату гражданства иностранного государства.
16. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. В запросе указываются:
При рассмотрении дела установлено, что административным ответчиком при проведении проверки не было учтено, что отец Райх Вячеслава Александровича (до усыновления – Ш.В.С. ) – Ш.С.П. , <дата обезличена> года рождения согласно данным ЕРН был зарегистрирован по месту жительства с <дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>, сведения о снятии с учета отсутствубт. Соответственно, Ш. С.П. на момент вступления в сил ФЗ «О гражданстве РФ» от <дата обезличена> <номер обезличен> – <дата обезличена> был зарегистрирован на территории <данные изъяты>, то есть имеются основания полагать, как минимум один из родителей административного истца является гражданином <данные изъяты>, факт наличия у истца гражданства в силу положений ст.15 ФЗ «О гражданстве РФ» от 28 ноября 1991 года №1948-1.
Как разъяснено в п.22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» в случае оспаривания решения, которым пересмотрено (отменено, изменено) ранее принятое в отношении гражданина или организации решение, в том числе при осуществлении пересмотра его вышестоящим органом или должностным лицом (статья 48 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункт 3 статьи 31 и пункт 1.1 статьи 139 НК РФ, пункт 2 части 4 статьи 23 и статья 51.2 Закона о защите конкуренции и др.), судам необходимо учитывать следующее.
Решения, которыми отказано гражданам, организациям в предоставлении права либо в результате которых ограничены их права или незаконно возложены обязанности, а также иным образом ухудшено их положение, могут быть изменены или отменены уполномоченными органами публичной власти, их должностными лицами без каких-либо ограничений при условии, что такие изменение или отмена не нарушают закон и не ухудшают правового положения других лиц.
Пересмотр решений органов публичной власти, их должностных лиц, подтверждающих права, предоставляющих гражданам, организациям новые права либо отменяющих возложенные на них обязанности, а также иным образом улучшающих их положение, должен быть законным, обоснованным, исключающим произвольность их изменения, отмены или приостановления их действия. Судам следует исходить из того, что недопустимость произвольного изменения, отмены или приостановления действия таких решений означает обязанность наделенных публичными полномочиями органа или лица обосновать необходимость изменения, отмены или приостановления действия решения, указав на несоответствие ранее принятого решения нормам права, законной цели, фактическим обстоятельствам (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Суд учитывает, что в результате принятия оспариваемого заключения были фактически отменены ранее вынесенные решения о выдаче административному истцу паспорта и загранпаспорта, исходя из принципа недопустимости произвольного изменения ранее принятого решения и отсутствия проверки факта наличия российского гражданства отца административного ответчика, нельзя признать заключение Генерального консульства Российской Федерации в Зальцбурге <номер обезличен> от <дата обезличена> законным. В этой части требования истца подлежат удовлетворению, при этом суд учитывает, что просьба о признании незаконными действий по вынесению заключения фактически являются требованиями о признании незаконным заключения, также суд не считает необходимым признавать незаконным отдельно каждый пункт заключения, поскольку оно в целом является незаконным.
В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
Согласно п.1 ч.3 указанной статьи в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;
С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает правильным обязать Генеральное консульство Российской Федерации в Зальцбурге устранить допущенные нарушения прав Райх Вячеслава Александровича, провести проверку наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации у Райх Вячеслава Александровича, а также сообщить в суд, вынесший решение, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу о принятых мерах по устранению нарушения прав административного истца. При этом суд учитывает, что в силу п.13 Порядка проведения проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России <номер обезличен>, МИД России <номер обезличен> от <дата обезличена> проверка проводится в срок не превышающий два месяца, в данном случае административному ответчику следует проверить один факт, влияющий на вынесение заключение – наличие гражданства у отца административного истца и считает срок в один месяц достаточным для проведения проверки.
Относительно требований об отмене внесенных сведений о проведенной проверке, внесенных в электронную базу данных по гражданству МИД России, суд учитывает, что возложение на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав истца означает отмену незаконного решения и устранение всех последствий, связанных с принятием данного решения и не требует принятия по данному пункту отдельного решения о возложении обязанности.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Райх Вячеслава Александровича к Министерству иностранных дел Российской Федерации, Генеральному консульству России в Зальцбурге о признании незаконным заключения об установлении факта наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации, отмене заключения, отмене внесенных сведений, обязании выдать заключение удовлетворить частично.
Признать незаконным заключение Генерального консульства Российской Федерации в Зальцбурге <номер обезличен> от <дата обезличена> об установлении факта наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации.
Обязать Генеральное консульство Российской Федерации в Зальцбурге устранить допущенные нарушения прав Райх Вячеслава Александровича, провести проверку наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации у Райх Вячеслава Александровича, в остальных требованиях отказать.
Обязать Генеральное консульство Российской Федерации в Зальцбурге сообщить в суд, вынесший решение, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу о принятых мерах по устранению нарушения прав административного истца.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 11 сентября 2026 года.