РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2026 года г.Магнитогорск
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Калининой Э.В.
при помощнике судьи Уразмановой К.Ш., Давыдовой Ю.В., с участием административного истца Бердюгина М.С.
представителя административных ответчиков призывной комиссии Челябинской области, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Челябинской области», военного комиссара города Магнитогорска Челябинской области – Севостьяновой В.В., действующей на основании доверенности от 08 апреля 2026 года№ 01/2901, от 30 декабря 2025 года №1/4070, от 11 декабря 2025 года № 17, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Бердюгина М.С. к призывной комиссии Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области, военному комиссару города Магнитогорска Челябинской области о признании незаконным бездействия в не проведении контрольного медицинского освидетельствования, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Бердюгин М.С. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» области о признании незаконным бездействия военного комиссариата и призывной комиссии Челябинской области в не проведении контрольного медицинского освидетельствования по поданной жалобе на пересмотр решения о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, провести в отношении него контрольное медицинское освидетельствование и принять в отношении него решение по п.3.1 ст.29 ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе», обязать призывную комиссию Челябинской области при необходимости направить его на медицинское обследование по всем имеющимся у него проблемам со здоровьем (л.д.5-7).
В обоснование административного иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Магнитогорск Челябинской области. В рамках осеннего призыва 2025 года призывной комиссией Челябинской области было вынесено решение о призыве. Однако в связи с принятыми изменениями в ФЗ от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» им была подана жалоба в призывную комиссию Челябинской области, жалоба не дублирует основания, представленные ранее, в 2025 году и содержит в себе сведения о новых медицинских документах. Согласно п.3.1 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия имеет право отменить, указанное в п.1.3 ст.28 указанного закона решение призывной комиссии о призыве на военную службу, в случае, если на день исполнения указанного решения возникли обстоятельства, являющиеся основанием для принятия иного решения. <дата обезличена> через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) подана жалоба о пересмотре решения о призыве на военную службу. Обстоятельством, позволяющим принять в отношении него иное решение, является заключение нефролога от <дата обезличена> с диагнозом гипертоническая болезнь 2 стадии, что свидетельствует о наличии заболевания, предусмотренного п. «в» ст.43. <дата обезличена> ему поступил незаконный отказ в пересмотре решения о призыве на военную службу. Оспариваемые действия считает незаконными и необоснованными, так как они не соответствуют требования ФЗ от 28 марта 1998 года 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Бездействие военного комиссариата и призывной комиссии, выразившееся в непроведении в отношении него контрольного медицинского освидетельствования, необоснованном отказе в принятии иного решения считает незаконным.
Административный истец Бердюгин М.С. при рассмотрении дела исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск. Представил письменные пояснения (речь в судебном заседании и уточнение по делу от <дата обезличена>), в которых указал, что имеет заболевание, в соответствии с которым ему должна быть установлена категория годности – «В» - ограниченно годен к военной службе, также указал, что направлял заключение нефролога почтовой связью и через Портал Госуслуг. Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Магнитогорского городского округа от <дата обезличена>, решение принято по выборочным документам, все документы, представленные в более поздний период обоснованно могут расцениваться как новые обстоятельства.
Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», призывной комиссии Челябинской области а также привлеченного к участию в деле в качестве соответчика протокольным определением <дата обезличена> - военного комиссара г.Магнитогорска Челябинской области - Севостьянова В.В., действующая на основании доверенностей <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен> просила отказать в исковых требованиях. Представила письменные возражения, в которых указала, что истец состоит на учете в военном комиссариате г.Магнитогорска с <дата обезличена>. <дата обезличена> прошел медицинское освидетельствование. Выставлена категория годности Б-4 годен с незначительными ограничениями по родам войск, с решением Ьердюгин М.С. не согласился, обжаловал его, по результатам обследования призывная комиссия Челябинской области утвердила решение призывной комиссии Магнитогорского городского округа. <дата обезличена> Бердюгин М.С. явился в военный комиссариат г.Магнитогорска, прошел медицинское освидетельствование, никаких новых документов не представил, категория годности осталась Б-4. Решение о призыве на военную службу действительно и не отменялось от <дата обезличена>.
Административный ответчик – призывная комиссии Магнитогорского городского округа, привлеченный к участию в деле протокольным определением от <дата обезличена>, о дне рассмотрения дела извещен, что подтверждается соответствующей распиской. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.
Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив их, считает, что административный иск не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3).
В силу п. 1 ст. 28 ФЗ Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений:
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас;
об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с п.6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.
На основании п.п. 14, 15 и 18, 20 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования…
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей…
По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе,по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
В соответствии с п.22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления…
По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:
об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;
об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.
Как следует из материалов дела, Бердюгин М.С. состоит на воинском учете с <дата обезличена> и является призывником Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области.
Согласно учетной карте призывника, медицинские освидетельствования Бердюгин М.С. проходил <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, по результатам медицинских освидетельствований присваивалась категория годности Б-4.
Решением призывной комиссии Магнитогорского городского округа <номер обезличен> от <дата обезличена> Бердюгин М.С. призван на военную службу.
Решением призывной комиссии Челябинской области от <дата обезличена> <номер обезличен> подтверждена категория годности Б-4, призван на военную службу (л.д.32).
Суд учитывает, что данное решение административным истцом не обжалуется, требования о признании его незаконным не предъявлялись.
Согласно п.1.3 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятое призывной комиссией в отношении гражданина, не пребывающего в запасе, решение о призыве на военную службу действительно на всей территории Российской Федерации и подлежит исполнению в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, не пребывающий в запасе, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. В этом случае в течение пяти рабочих дней со дня регистрации обращения такого гражданина соответствующие материалы направляются призывной комиссией или военным комиссариатом для их рассмотрения в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п.16(1) Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663 «Об утверждении положения о призыве на военную службу» Решение о призыве на военную службу действительно на всей территории Российской Федерации и подлежит исполнению в течение одного года со дня его принятия с учетом сверки военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) данных воинского учета.
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, при необходимости могут направляться повестки для уточнения документов воинского учета. В случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке. Соответствующие материалы на такого призывника в течение 5 рабочих дней со дня регистрации его заявления направляются призывной комиссией или военным комиссариатом в призывную комиссию субъекта Российской Федерации для рассмотрения и при необходимости отмены решения о призыве на военную службу, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». При этом уведомление о принятии соответствующего решения в двухнедельный срок направляется в призывную комиссию, ранее принявшую решение о призыве на военную службу.
В случае установления отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призывнику в соответствии с ранее принятым решением о призыве на военную службу вручается повестка о его явке в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
В силу п.3.1 ст.29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменить указанное в пункте 1.3 статьи 28 настоящего Федерального закона решение призывной комиссии о призыве на военную службу (в том числе принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи) в случае, если на день исполнения указанного решения возникли обстоятельства, являющиеся основанием для принятия иного решения. При этом призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает иное решение из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона и в двухнедельный срок уведомляет об этом призывную комиссию, ранее принявшую решение о призыве на военную службу.
При рассмотрении дела установлено, что административный истец направил свое обращение о наличии обстоятельств, которые, по его мнению, влекут отмену ранее принятого решения о призыве в призывную комиссию Челябинской области через Портал Госуслуги (л.д.9-12). Суд учитывает, что административным истцом не был соблюден установленный п.1.3 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п.16(1) Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663 «Об утверждении положения о призыве на военную службу» порядок подачи заявления о наличии обстоятельств, влекущих принятие иного решения – такое заявление подается в военный комиссариат, в котором гражданин состоит на воинском учете, документы на призывника с указанным заявлением подаются военным комиссариатом или призывной комиссией в призывную комиссию субъекта РФ.
<дата обезличена> военным комиссаром Челябинской области Бердюгину М.С. был дан ответ на жалобу (л.д.13), в которой ему было разъяснено, что решение призывной комиссии действительно в течение одного года и он должен явится по повестке в военный комиссариат по месту воинского учета для мероприятий связанных с призывом.
Суд учитывает, что несоблюдение истцом установленного порядка подачи заявления повлекло рассмотрение его жалобы в порядке ст.35.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Также суд учитывает, что <дата обезличена> при явке в военный комиссариат по месту воинского учета Бердюгин М.С. прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого ему вновь была установлена категория годности Б-4, также суд учитывает, что согласно листу медицинского освидетельствования жалобы не зафиксированы и какие-либо новые медицинские документы истцом не предъявлялись, доказательств обратного истцом не представлено и ходатайств об истребовании каких-либо доказательств в подтверждение своих доводов не заявлено.
Кроме того, суд учитывает, что административный истец направил <дата обезличена> имеющиеся у него медицинские документы в военный комиссариат г.Магнитогорска и заявление на повторное медицинское освидетельствование, то есть уже после прохождения медицинского освидетельствования.
С учетом изложенных обстоятельств, суд не усматривает бездействия со стороны ответчиков и оснований для возложения на них обязанности по устранению нарушений.
Также суд учитывает, что административный истец не лишен возможности предъявить свои жалобы при проведении медицинского освидетельствования и представить призывной комиссии Челябинской области медицинские документы о состоянии своего здоровья непосредственно перед направлением гражданина, признанного годным к военной службе по призыву, к месту прохождения военной службы, на основании п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, поскольку порядок призыва граждан на военную службу предусматривает оценку состояния здоровья призывников в рамках работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации и путем проведения медицинского осмотра перед направлением к месту прохождения военной службы, поскольку со дня вынесения решения о призыве гражданина на военную службу до дня его отправки к месту прохождения военной службы могут произойти изменения его состояния здоровья.
При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.
С учетом отказа в удовлетворении исковых требований не подлежат распределению судебные расходы истца, понесенные при подаче административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Бердюгина М.С. к призывной комиссии Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области, военному комиссару города Магнитогорска Челябинской области о признании незаконным бездействия в непроведении контрольного медицинского освидетельствования, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 10 июня 2026 года.