РЕШЕНИЕ
25 марта 2026 г. г. Миасс Челябинской области
Судья Миасского городского суда Челябинской области Шагеева О.В., при секретаре судебного заседания Лушкиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Косинцева Д.Н. на постановление по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, вынесенное исполняющим обязанности заместителя начальника ОГАИ ОМВД России по г. Миассу Челябинской области Борисовым В.В.,
УСТАНОВИЛ:
ДАТА постановлением по делу об административном правонарушении НОМЕР, вынесенным исполняющим обязанности заместителя начальника ОГАИ ОМВД России по г. Миассу Челябинской области Борисовым В.В., Косинцев Д.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
ДАТА Косинцев Д.Н., не согласившись с названым выше постановлением, обжаловал его в судебном порядке, в жалобе просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, поскольку транспортное средство не подлежит обязательному оснащению тахографами в соответствии с пунктом 2 приложения 2 приказа Минтранса России от 28.10.2020 №440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший госинспектор ОГАИ ОМВД России по г.Миассу Бехтольд В.И. с доводами жалобы не согласился, суду пояснил, что при обстоятельствах, изложенных в протоколе Косинцев Д.Н. был остановлен за управлением транспортным средством, которое представляло собой переоборудованную вахтовку на 28 пассажирских мест при том, что изначально было предусмотрено 22 пассажирских места, в кабине автомобиля вместе с водителем находился пассажир, автомобиль был оборудован тахографом, при этом отсутствовала карта водителя. Заключение, в соответствии с которым автомобиль предназначен для дорожных испытаний, а также диагностическая карта, сведения о допуске экспериментального автомобиля на дороги общего пользования Косинцевым Д.Н. представлено не было, в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.
В судебное заседание Косинцев Д.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Лицо, вынесшее обжалуемое постановление – и.о. заместителя начальника ОГАИ ОМВД России по г. Миассу Челябинской области Борисов В.В., представитель ОМВД России по г.Миассу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Огласив жалобу на постановление об административном правонарушении, исследовав все материалы дела, допросив в качестве свидетелей начальника Отдела дорожных испытаний АО «АЗ «Урал» ФИО6, главного специалиста участка подготовки и проведения испытаний Отдела дорожных испытаний АО «АЗ «Урал» ФИО7, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление (определение) по делу об административном правонарушении рассматривается единолично, при этом судья (иное должностное лицо, её рассматривающее), не связан доводами жалобами и проверяет дело в полном объеме.
Из представленных материалов судьей установлено, что ДАТА постановлением по делу об административном правонарушении НОМЕР Косинцев Д.Н. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей (л.д. 3).
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В силу ч.1 и ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
В соответствии с ч.1 ст.11.23 КоАП РФ управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон N196-ФЗ) определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3 500 килограммов, и автобусов, обязаны обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 данной статьи (п.3 ст.20 Закона N196-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации (Минтранс России) по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года N440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (далее приказ Минтранса России от 28 октября 2020 года N440).
В соответствии с пунктом 1 приложения N2 "Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами" к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года N440 оснащению тахографами подлежат, в том числе, транспортные средства категорий N2 и N3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Согласно пункту 1 приложения N1 Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (далее Требования), разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности.
В пункте 7 приложения N1 Требований определено требование о наличие карт, в том числе карта водителя, которая обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя. При этом в пунктах 27 - 38 определен объем информации, которая карта водителя должна содержать и передавать.
Как следует из пункта 4 приложения N 3 "Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства", в тахографе должны использоваться карты водителя, мастерской, предприятия, контролера, соответствующие Требованиям, сведения о которых учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях карт.
В соответствии с пунктом 12 приложения N3 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года N440 водителям запрещается использование тахографа без карты водителя.
Приказом Минтранса России от 23 октября 2020 года N435 утвержден Порядок выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, и Порядка ведения реестра выданных карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах.
В пункте 2 определены типы карт, используемых в цифровых контрольных устройствах в соответствии с требованиями ЕСТР, которые выдаются физическим и юридическим лицам в соответствии с требованиями пункта 4, 5.
В соответствии с пунктами 16, 18 решение о выдаче карт принимается ФБУ "Росавтотранс", который ведет их реестр. Приказ Минтранса России от 23 октября 2020 года N435 действует с 01 января 2021 года.
Таким образом, в контрольных устройствах транспортных средств, должна использоваться карта водителя.
При этом, не подлежат обязательному оснащению тахографами, в числе прочих, транспортные средства, которые проходят дорожные испытания, предусмотренные государственными стандартами и отраслевыми документами.
Материалами дела установлено, что ДАТА в 14 часов 10 минут на АДРЕС Косинцев Д.Н., управлял транспортным средством «Урал» с государственным регистрационным знаком НОМЕР оснащённым техническим средством контроля режима труда и отдыха водителя (тахографом), без карты водителя, нарушив п. 12 приложения №3 к Приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года N440.
Факт совершения виновным административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ зафиксирован и подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, содержащим описание обстоятельств совершенного правонарушения, с которым Косинцев Д.Н. был ознакомлен и согласен;
- трудовым договором НОМЕР от ДАТА, согласно которому Косинцев Д.Н. принят на работу в АО «АЗ «Урал» водителем-испытателем 6 разряда на участок подготовки и проведения испытаний Отдела дорожных испытаний Управления испытаний Центра компетенций прототипирования и испытаний с ДАТА;
- путевым листом грузового автомобиля Урал НОМЕР г/н НОМЕР от ДАТА, выданным Косинцеву Д.Н.;
- справкой за подписью руководителя Центра компетенций прототипирования и испытаний АО «АЗ «Урал» ФИО10 о том, что программы испытаний на конкретный автомобиль с конкретным государственным регистрационным знаком не оформляются, так как используются так называемые «обезличенные» государственные регистрационные знаки (один знак может быть установлен на разные транспортные средства, но не одновременно), программа испытаний оформляется на модификацию транспортного средства;
- показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7, согласно которым ДАТА водитель-испытатель Косинцев Д.Н. направлялся на пробеговые испытания, предусмотренные программой-методикой, на автомобиле Урал с г/н НОМЕР, который представлял собой вахтовку для перевозки людей, рассчитанную на 28 пассажирских мест, с установленным тахографом, но без карты водителя, которая не устанавливалась, поскольку в случае подключения тахографа необходимо было бы закреплять госномер за определенным автомобилем, при этом во время испытаний на автомобилях используются обезличенные государственные регистрационные номера, которые не привязаны к конкретному автомобилю, один и тот же номер периодически используется на разных автомобилях. На автомобиль имелась декларация безопасности и программа-методика испытаний.
Пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 283-ФЗ) определено, что к транспортным средствам для целей Закона N 283-ФЗ относится наземное самоходное устройство категорий "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенное для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем, а также прицеп (полуприцеп).
Статьей 6 Закона N 283-ФЗ установлено, что государственному учету подлежат транспортные средства, в том числе транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами.
При этом транспортное средство может быть поставлено на государственный учет на ограниченный срок в случае, если транспортное средство является опытным (испытательным) образцом (статья 17 Закона N 283-ФЗ).
Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1764 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 32 Правил постановка на государственный учет транспортного средства, являющегося опытным (испытательным) образцом, предназначенным для прохождения испытаний, связанных с движением по автомобильным дорогам общего пользования, осуществляется при наличии программы испытаний данного транспортного средства, разрабатываемой и утверждаемой изготовителем (производителем) транспортного средства - российским юридическим лицом, либо официальным представителем иностранного изготовителя (производителя) транспортного средства, либо аккредитованной испытательной лабораторией, в которой будут проводиться испытания транспортного средства, согласованной с уполномоченными подразделениями Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Испытательное транспортное средство регистрируется за его изготовителем (производителем), указанным в программе испытаний.
Судом установлено, что автомобиль Урал, которым управлял Косинцев Д.Н. при обстоятельствах, изложенных в оспариваемом постановлении, имел обезличенный государственный регистрационный знак НОМЕР, не был зарегистрирован за АО «АЗ «Урал» и поставлен на учет в качестве испытательного образца, в связи с чем доводы жалобы об отсутствии необходимости установки на нем тахографа отклоняются судом.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, в связи с чем вывод должностного лица о наличии в действиях Косинцева Д.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, является правильным.
Протокол об административном правонарушении и постановление вынесены уполномоченными должностными лицами, содержание и оформление протокола об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Косинцеву Д.Н. в минимальном пределе, установленном санкцией ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.
В соответствии с п.1ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, при рассмотрении дела допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не усматривается.
На основании изложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, вынесенное исполняющим обязанности заместителя начальника ОГАИ ОМВД России по г. Миассу Челябинской области Борисовым В.В. в отношении Косинцева Д.Н. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Косинцева Д.Н. – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Миасский городской суд.
Судья: