РЕШЕНИЕ
22 января 2026 года г. Миасс Челябинской области
Судья Миасского городского суда Челябинской области Покрышкин Д.В., рассмотрев в помещении Миасского городского суда Челябинской области в открытом судебном заседании жалобу ИП Жуковой Л.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Миасса Челябинской области от 19 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении
Жуковой Людмилы Николаевны, родившейся ДАТА в АДРЕС, ...
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Миасса Челябинской области по делу об административном правонарушении от 19 декабря 2025 года ИП Жукова Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в размере 300 000 рублей. Предметы административного правонарушения: одна пачка сигарет с фильтром «Camel compact» (... одна пачка сигарет с фильтром "Winston blue" ...), одна пачка сигарет с фильтром "Parliament aque blue" (...).
На постановление мирового судьи ИП Жуковой Л.Н. подана жалоба, в которой он просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. В обоснование доводов указано, что ей выполнены мероприятия по возврату в оборот табачной продукции и регистрации чека коррекции с указанием соответствующей действительности даты. Со всеми работниками проведена беседа о необходимости соблюдения требований продажи табачной и иной продукции. Обращает внимание на то, что отсутствуют доказательства создания существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и причинения вреда интересам граждан, общества и государства. Полагает, что в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, должно быть учтено: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; прекращение противоправного поведения; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении; отсутствие вредных последствий; добровольное устранение нарушения; совершение административного правонарушения впервые; статус микропредприятия; отсутствие причинения экономического ущерба интересам государства; отсутствие угрозы охраняемым общественным отношениям; тяжелое финансовое положение. Отмечает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Считает, что назначенное наказание не соразмерно совершенному деянию. Усматривает основание для замены административного штрафа на предупреждения или назначении административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией.
В судебном заседании защитник Лоськова А.М. доводы жалобы поддержала.
В судебное заседание ИП Жукова Л.Н. не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.
Учитывая вышеизложенное, судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица.
Исследовав представленные материалы, судья, рассматривающий жалобу, пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от одного миллиона до одного миллиона пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
По общему правилу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13 июня 2023 года № 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" (далее - Федеральный закон № 203-ФЗ) производство и оборот табачной продукции и никотинсодержащей продукции должны осуществляться только с нанесенными на такую продукцию средствами идентификации.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 203-ФЗ получение кодов маркировки, нанесение средств идентификации на табачную продукцию и никотинсодержащую продукцию, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, и представление в информационную систему мониторинга сведений о таком нанесении производителями продукции и (или) сырья и участниками оборота осуществляются в соответствии со ст.ст. 5, 8 и 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Положениями п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 203-ФЗ предусмотрено, что ввод в оборот и оборот табачной продукции и никотинсодержащей продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации, без нанесенных на такую продукцию средств идентификации и (или) без представления информации о маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга на территории Российской Федерации не допускаются.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила маркировки товаров), которыми установлены общие требования и порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Согласно п. 2 Правил маркировки товаров "под оборотом товаров" понимается хранение, транспортировка, получение и передача товара, в том числе его приобретение и реализация (продажа), на территории Российской Федерации; под "выводом товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара.
В силу п. 10 Правил маркировки товаров товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Пунктом 25 Правил маркировки товаров предусмотрено, что участники оборота товаров несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года N 224 утверждены Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции (далее – Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции).
Согласно п. 2 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции под "выводом табачной и (или) никотинсодержащей продукции из оборота" понимается реализация (продажа) маркированной табачной и (или) никотинсодержащей продукции физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв табачной и (или) никотинсодержащей продукции, реализация и продажа табачной и (или) никотинсодержащей продукции, ранее введенной в оборот или находившейся в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, продажа табачной и (или) никотинсодержащей продукции юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), реализация (продажа) табачной и (или) никотинсодержащей продукции по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции на территории Российской Федерации.
В силу п. 7 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции участники оборота, осуществляющие продажу (реализацию) табачной и (или) никотинсодержащей продукции и (или) сырья для производства такой продукции, вносят в информационную систему мониторинга сведения об обороте и выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и (или) сырья для производства такой продукции в соответствии с настоящими Правилами.
Согласно п. 25 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота, представляющие информацию.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в период с 14 часов 50 минут до 17 часов 30 минут ДАТА Жукова Л.Н., являясь индивидуальным предпринимателем, в торговом павильоне по адресу: АДРЕС допустила оборот (реализацию) табачной продукции, а именно: одной пачки сигарет с фильтром «Camel compact» по цене 200 рублей (НОМЕР), одной пачки сигарет с фильтром "Winston blue" по цене 253 руб. (НОМЕР одной пачки сигарет с фильтром "Parliament aque blue" по цене 299 руб. НОМЕР), текущий статус которых на момент реализации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), соответствовал выбытию из оборота ранее, то есть без обязательной маркировки средствами идентификации. При проверке кодов продукции установлено, что она выбыла из оборота ДАТА.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:
протоколом об административном правонарушении от 14 ноября 2025 года, содержащим описание события административного правонарушения (л.д. 2-7);
приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области от 9 октября 2025 года № 391, которым утвержден «План выездных обследований розничных торговых точек на октябрь 2025 года» по результатам мониторинга ГИС МТ (л.д. 80), с приложением к нему Плана выездных обследований торговых объектов на октябрь 2025 года, в который включен торговый объект, принадлежащий ИП Жуковой Л.Н. (л.д. 82);
заданием на проведение мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 21 октября 2025 года, согласно которому поручено выездное обследование в отношении ИП Жуковой Л.Н. в торговом объекте по адресу: АДРЕС (л.д. 83-84);
актом контрольной закупки от ДАТА, проведенной в период с 14 часов 50 минут до 17 часов 30 минут ДАТА в торговом павильоне по адресу: АДРЕС, б-АДРЕС. 1, в ходе которой продавцом реализована табачная продукция, а именно: одна пачка сигарет с фильтром «Camel compact» по цене 200 рублей (НОМЕР одна пачка сигарет с фильтром "Winston blue" по цене 253 руб. НОМЕР), одна пачка сигарет с фильтром "Parliament aque blue" по цене 299 руб. (НОМЕР). Установлено, что согласно данным ГИС МТ указанная табачная продукция выведена из оборота ДАТА (л.д. 11-17);
протоколом осмотра от ДАТА с фототаблицей, согласно которому осмотрена продукция, приобретенная ДАТА у ИП Жуковой Л.Н. (л.д. 18-33);
товарным чеком от ДАТА, подтверждающим реализацию товара ИП Жуковой Л.Н.: одной пачка сигарет с фильтром «Camel compact» по цене 200 рублей, одной пачки сигарет с фильтром "Winston blue" по цене 253 руб., одной пачка сигарет с фильтром "Parliament aque blue" по цене 299 руб. (л.д. 34);
актом выездного обследования от ДАТА в отношении объекта продажи товаров в торговом павильоне по адресу: АДРЕС, в котором установлен факт реализации табачной и никотиносодержащей продукции (л.д. 36-39);
протоколом осмотра помещений от ДАТА, согласно которому помещение указанного торгового павильона расположено по адресу: АДРЕС, б-АДРЕС. 1 (л.д. 40-44);
протоколом инструментального обследования от ДАТА, согласно которому проведен анализ данных из ГИС МТ после сканирования средств идентификации, нанесенных на товары, реализуемые в торговом павильоне по адресу: АДРЕС и установлены сведения о ее выбытии из оборота ранее. При этом при реализации табачной продукции не применялся разрешительный режим, т.е. при реализации табачной продукции не был сделан запрос в систему о разрешении операции (л.д. 45-74);
протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от ДАТА, из которого следует, что одна пачка сигарет с фильтром «Camel compact», одна пачка сигарет с фильтром "Winston blue", одна пачка сигарет с фильтром "Parliament aque blue" арестованы, упакованы способом, исключающим к ним доступ, переданы на ответственное хранение продавцу ФИО5 (л.д. 75-77);
письменным объяснением ФИО5 от ДАТА, указавшей о работе продавцом у индивидуального предпринимателя Жуковой Л.Н. с 2024 года (л.д. 35);
сведениями из ГИС МТ о регистрации индивидуального предпринимателя Жуковой Л.Н. в системе маркировки (л.д. 85-87);
выпиской из ЕГРИП о регистрации Жуковой Л.Н. в качестве индивидуального предпринимателя.
Оснований не доверять сведениям, изложенным в указанных документах, у мирового судьи не было, отсутствуют они и у судьи, рассматривающего жалобу, т.к. эти сведения непротиворечивы и последовательны.
При этом указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и их совокупность правильно признана мировым судьей достаточной для установления виновности ИП Жуковой Л.Н. в совершении правонарушения.
Вопреки доводам жалобы, оснований для признания административного правонарушения малозначительным, равно как и замене административного штрафа на предупреждение у мирового судьи не имелось. Не усматривает их и судья, рассматривающий жалобу.
Совершенное ИП Жуковой Л.Н. правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании ею требований российского законодательства, направленного на обеспечение безопасности табачной продукции.
Напротив, характер совершенного ИП Жуковой Л.Н. административного правонарушения, с учетом нарушения обязательных требований к табачной и никотиносодержащей продукции, установленных в целях защиты жизни и здоровья человека, предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции, а также направленных на снижение оборота контрафактной продукции, свидетельствует о повышенной степени общественной опасности данного правонарушения и, как следствие, отсутствии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.
При доказанности факта совершения ИП Жуковой Л.Н. вменяемого ей административного правонарушения, являющегося формальным, не имеет также правового значения для ее освобождения от административной ответственности и довод жалобы о том, что в после выявления административного правонарушения и рассмотрения дела мировым судьей ей выполнены мероприятия по возврату в оборот табачной продукции и регистрации чека коррекции с указанием соответствующей действительности даты.
Вместе с тем судья полагает необходимым изменить вынесенное в отношении Жуковой Л.Н. постановление по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.
В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 этой статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Вместе с тем мировым судьей не обсуждался вопрос о возможности назначения ИП Жуковой Л.Н. административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вменяемого правонарушения.
Из материалов дела следует, что характер допущенного ИП Жуковой Л.Н. нарушения обязательных требований фактически сводится к допущению ее работником преждевременного внесения в информационную систему мониторинга сведений о выводе из оборота трех пачек сигарет за день до фактической реализации указанной продукции.
ИП Жукова Л.Н. к административной ответственности привлекается впервые; обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
В настоящее время в связи с осуществлением предпринимательской деятельности она имеет задолженность перед различными контрагентами.
Учитывая названные выше обстоятельства, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ИП Жуковой Л.Н. административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в связи с чем он подлежит снижению с 300 000 рублей до 150 000 рублей.
Снижение размера административного штрафа до 150 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени ее вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному ограничению права ИП Жуковой Л.Н., несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.
Каких-либо иных нарушений, связанных с назначением ИП Жуковой Л.Н. административного наказания, судья, рассматривающий жалобу, не находит.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Миасса Челябинской области от 19 декабря 2025 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Жуковой Людмилы Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до ста пятидесяти тысяч рублей.
В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Миасса Челябинской области от 19 декабря 2025 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Жуковой Людмилы Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ИП Жуковой Л.Н. – без удовлетворения.
Решение по жалобе на постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно.
Судья Д.В. Покрышкин