РЕШЕНИЕ
22 июня 2026 г. г.Миасс, Челябинская область
Судья Миасского городского суда Челябинской области Борозенцевой С.В., при секретаре Юдиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя потребительского кооператива владельцев индивидуальных гаражей «ГСК-12» Бутюгина В.Н. по его жалобе на постановление от 24.04.2026 г. № 58 государственного инспектора Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области Штыкова А.Н. о назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от 24 апреля 2026 г. № 58 государственного инспектора Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области Штыковым А.Н. председатель потребительского кооператива владельцев индивидуальных гаражей «ГСК-12»(далее ГСК-12) Бутюгин В.Н. привлечен к административной ответственности ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе в Миасский городской суд Челябинской области Бутюгин В.Н. просит об отмене указанного постановления должностного лица. В обоснование доводов жалобы указывает, что отсутствуют доказательства несоблюдения требований в области охраны окружающей среды, на территорию ГСК-12 был завезен грунт в целях укрепления береговой линии и исключения разрушения гаражных боксов и укрепдения задних стенок их фундаментов, какх-либо несанкционированных мест для размещения отходов на территории ГСК-12 нет, имеющие фотографии не относятся к территории ГСК, показания свидетелей не свидетельствует об осуществлении сбора отходов, их размещении и утилизации на территории ГСК-12, таким образом, все обстоятельства не установлены, имеются внутренние противоречия и несоответствия фактическим обстоятельствам дела.
Податель жалобы председатель потребительского кооператива владельцев индивидуальных гаражей «ГСК-12» Бутюгина В.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Государственный инспектор Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области Штыков А,Н. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.
Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, - Отдела МВД России по городу Миассу Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.
Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах"; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; накопление отходов - складирование отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на срок не более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно ч.1 статье 24.7 указанного Закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 N 293 (ред. от 06.03.2026) "О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами" утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, которыми установлен порядок накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, энергетическая утилизация, утилизация твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации(п.4 Правила обращения с твердыми коммунальными отходами)
При этом запрещается складирование:а) в контейнерах и (или) бункерах или иных накопителях горящих, раскаленных или горячих отходов, снега и льда, осветительных приборов и электрических ламп, содержащих ртуть, батарей и аккумуляторов, медицинских отходов, отходов строительства и ремонта (за исключением текущего), а также иных отходов, которые могут повредить контейнеры, мусоровозы или иные транспортные средства или нарушить режим работы объектов обработки, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов;б) твердых коммунальных отходов вне контейнеров и (или) бункеров или иных накопителей, в контейнеры и (или) бункеры или иные накопители, не предназначенные для таких видов отходов, а также на территории, прилегающей к месту (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации; в) отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов(п.36 Правила обращения с твердыми коммунальными отходами).
В силу положений ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 28.12.2025) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.
Как следует из материалов дела, председатель потребительского кооператива владельцев индивидуальных гаражей «ГСК-12» Бутюгин В.Н. привлечен к административной ответственности на основании приведенной выше нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 26 апреля 2025 года на земельном участке по АДРЕС осуществил несанкционированное размещение мусора, а именно осуществил деятельность по отсыпке береговой полосы водоема (первого разреза) отходами производства и потребления без учета требований в области охраны окружающей среды.
Обстоятельства совершения Бутюгиным В.Н. вмененного административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении, объяснениями самого Бутюгина В.Н. от ДАТА о том, что в целях планировки береговой линии ГСК проводились работы по отсыпанию береговой линии ветками, грунтом, глиной, камнем., рапортом сотрудника полиции Санникова А.О., объяснениями Матвеева Н.Н. от ДАТА о том, что с 2023 года у ГСК -12 находится свалка мусора, который закапывается под землю, Лужегова А.Д. от ДАТА о том, что выполнял градирование дороги, береговой линии, строительного мусора на всей территории, Шакирова М.Ф. от ДАТА о том, что председатель ГСК-12 организовал в прибрежной зоне свалку, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 этого Кодекса.
Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Выводы должностного лица сомнений не вызывают.
В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что председателем потребительского кооператива владельцев индивидуальных гаражей «ГСК-12» Бутюгиным В.Н. производилась отсыпка территории земельного участка в районе береговой линии у ГСК-12 по АДРЕС землей вперемешку с отходами от переработки древесины, состоящими из веток, а также строительными отходами, нашел свое подтверждение. Указанные обстоятельства могут повлечь угрозу причинения вреда почвам, при перекрытии ее поверхности местами несанционированного размещения отходов производства потребления. Председателем потребительского кооператива владельцев индивидуальных гаражей «ГСК-12» Бутюгиным В.Н. осознавался противоправный характер своих действий, однако им не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе при определении подсудности рассмотрения данного дела об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, при производстве по делу не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Доводы жалобы Бутюгина В.Н. во внимание не принимаются, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, образует действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Факт совершения административного правонарушения и вина председателя потребительского кооператива владельцев индивидуальных гаражей «ГСК-12» Бутюгина В.Н. в его совершении подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Принимая обжалуемое постановление, должностное лицо пришло к выводу о том, что несоблюдение председателя потребительского кооператива владельцев индивидуальных гаражей «ГСК-12» Бутюгиным В.Н. требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ. Указанные выводы в полной мере подтверждены представленными в дело доказательствами.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица не усматривается.
На основании изложенного и, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление от ДАТА НОМЕР государственного инспектора Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области Штыкова А.Н. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя потребительского кооператива владельцев индивидуальных гаражей «ГСК-12» Бутюгина В.Н. оставить без изменения, а жалобу председателя потребительского кооператива владельцев индивидуальных гаражей «ГСК-12» Бутюгина В.Н. – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы (протеста) через Миасский городской суд Челябинской области.
Судья