РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2026 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Батуевой О.А., при секретаре Нинаевой М.А., рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства Юстиции РФ по Челябинской области к Челябинской областной общественной организации Практической стрельбы о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в суд с административным иском к Челябинской областной общественной организации Практической стрельбы о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что Челябинская областная общественная организация Практической стрельбы зарегистрирована Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Челябинской области <дата обезличена> за основным государственным регистрационным номером <номер обезличен>. Адрес места нахождения организации в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц: <адрес обезличен>. В порядке контроля Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области проведён анализ материалов учётного дела организации, на предмет соблюдения норм действующего законодательства Российской Федерации, устанавливающих обязанность представления отчётов о деятельности. В ходе анализа материалов учётного дела выявлено следующее нарушение действующего законодательства Российской Федерации - организацией не представлен в Управление отчёт о деятельности по установленной форме за <дата обезличена>. Непредставление организацией отчета по установленной форме препятствует Управлению реализовать свои контрольные полномочия, предусмотренные, а также свидетельствует об уклонении организации от исполнения обязанности соблюдать законодательство Российской Федерации, установленной п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации. В Управление <дата обезличена> за входящим <номер обезличен> поступило сообщение, с приложением, Председателя совета организации <ФИО>1 от <дата обезличена>, в котором сообщается, что организация прекратила деятельность в <дата обезличена>, возобновление деятельности не планируется, полномочия руководителя прекращены в <дата обезличена>, новый руководитель не избран. К сообщению приложен протокол общего собрания членов <номер обезличен> от <дата обезличена>, на котором рассмотрен вопрос о продлении до <дата обезличена> полномочий <ФИО>1, как председателя совета, то есть лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации. Таким образом, полномочия руководителя организации фактически прекратились, организация, в нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», не проинформировала уполномоченный орган, об изменении сведений, предусмотренных п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», касающихся лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации, в течение семи дней со дня наступления таких изменений и не представила документы для государственной регистрации, в связи с изменением сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации. Также организацией не исполнена обязанность по размещению устава на информационном ресурсе Минюста России в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», предусмотренная абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Прекращении осуществления организацией деятельности, направленной на достижение уставных целей, подтверждаются данными сети Интернет об отсутствии у организация официального сайта и страниц в социальных сетях, а также сведениями, размещенными в открытом доступе на официальном интернет-сервисе «Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности», размещенном на официальном сайте ФНС России о сдачи нулевой бухгалтерской и статистической отчетности. Согласно сведениям, размещенным в открытом доступе, на официальном интернет ресурсе ФНС России организация не имеет задолженности по уплате налогов. В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений о персональном составе органов и работников, об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, информации об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Просит признать Челябинскую областную общественную организацию Практической стрельбы (ОГРН <номер обезличен>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного истца Управление Министерства юстиции РФ по Челябинской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещен, представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия (л.д. 59).
Представитель административного ответчика Челябинской областной общественной организации Практической стрельбы в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен (л.д. 57, 58).
Суд, исследовав материалы дела, полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В силу пп.1 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.
Частью 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено: административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.
Согласно п.7 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
Пунктом 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" предусмотрено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" утверждены отчеты по формам № ОН 0001, ОН 0002.
Из пункта 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" следует, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года №185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Пунктом 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" предусмотрено, что некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
В соответствии с п.10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" основанием для ликвидации является неоднократное непредставление организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей.
В судебном заседании установлено, что Челябинская областная общественная организация Практической стрельбы зарегистрирована Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Челябинской области <дата обезличена> за основным государственным регистрационным номером <номер обезличен>, место нахождения юридического лица указан адрес: <адрес обезличен> (л.д. 19-25), лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, согласно протоколу общего собрания <номер обезличен> от <дата обезличена> являлся <ФИО>1 (л.д. 29-30).
Деятельность Организации закреплена в Уставе Челябинской областной общественной организации практической стрельбы (л.д.16).
Согласно протоколу общего собрания <номер обезличен> от <дата обезличена> решением членов общества председателю общества <ФИО>1 продлен срок полномочий до <дата обезличена> (л.д. 29-30).
Как следует из заявления <ФИО>1 от <дата обезличена>, организация прекратила деятельность в <дата обезличена>, возобновление деятельности не планируется, полномочия руководителя прекращены в <дата обезличена>, новый руководитель не избран (л.д. 28).
Таким образом, полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации, прекратились.
Согласно сведениям, размещенным в открытом доступе на официальном интернет ресурсе ФНС России организация не имеет задолженности по уплате налогов (л.д. 31-32, 33).
Как видно из фильтра поиска по отчетам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Челябинской области по запросу ОГРН Организации ничего не найдено (л.д. 26-27), что подтверждает факт того, что Организацией не представлены в Управление отчёт о деятельности по установленной форме и сообщение о продолжении деятельности за <дата обезличена>.
На адрес организации, указанный в ЕГРЮЛ, направлено информационное письмо от <дата обезличена> <номер обезличен> о недопустимости нарушения требований законодательства Российской Федерации (л.д.27-28, 29-30), которое с отметкой почты «возврат отправителю в связи с истечением срока хранения» (л.д. 31-32).
Таким образом, вышеперечисленными доказательствами в судебном заседании установлен факт неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьёй 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", что послужило основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В силу статьи 1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 4 указанного Федерального закона государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.
При указанных обстоятельствах, исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Челябинской областной общественной организации практической стрельбы о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, главой 27 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить.
Ликвидировать Челябинскую областную общественную организацию практической стрельбы и исключить указанную организацию из Единого государственного реестра юридических лиц.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2026 года.