РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2026 года г. Магнитогорск
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Калининой Э.В.
при секретаре судебного заседания Вострокнутовой О.И.
с участием старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Скляр Г.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление временно исполняющего обязанности начальника отдела полиции «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Дорофеева <ФИО>5,
УСТАНОВИЛ:
Врио начальника отдела полиции «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Дорофеева Д.В.
В обоснование административного иска указано, 14 января 2015 года Дорофеев Д.В. был осужден приговором Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области по ч.1 ст.111, ч.1 ст.119 УК РФ, на срок 5 лет 6 месяцев лишения свободы. Дорофеев Д.В. совершил тяжкое преступление в условиях опасного рецидива преступлений. 16 декабря 2019 года Дорофеев Д.В. был освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания.
08 августа 2019 года в отношении Дорофеева Д.В. решением Копейского городского суда Челябинской области установлен административный надзор на срок 8 лет и установлены административные ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть с 22ч.00мин. до 06ч.00мин., запрет выезда за пределы территории Челябинской области.
21 декабря 2023 года Дорофеев Д.В. решением Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска были установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21ч.00мин. до 06ч.00мин., запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется употребление алкогольной продукции.
По месту жительства Дорофеев Д.В. характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает, живет случайными заработками. В течение года Дорофеев Д.В. был привлечен к ответственности два раза: 21 марта 2026 года по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ подвергнут административному штрафу в размере 500 руб., 30 марта 2026 года по ч.1 ст.20.1КоАП РФ подвергнут административному штрафу в размере 500 руб. Согласно ч.3 ст.4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеются законные основания для установления в отношении Дорофеева Д.В. дополнительных административных ограничений.
С учетом изложенного административный истец просит дополнить административному ответчику ранее установленные ограничения дополнительными – запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Административный истец и административный ответчик в судебное заседание не явились, при этом были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, истец ходатайствовал о проведении судебного разбирательства в его отсутствие. Судом счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области указала, что исковые требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.
Суд, заслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Статьей 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.
В силу ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как разъяснено в абзаце третьем пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается органом внутренних дел.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как разъяснено в п.40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Как разъяснено в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).
Как разъяснено в абзаце втором пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
В судебном заседании установлено, что 14 января 2015 года Дорофеев Д.В. осужден приговором Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.119, ч.1 ст.111 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ к лишению свободы на срок 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Копейского городского суда Челябинской области от 08 августа 2019 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Челябинского областного суда от 01 октября 2019 года), в отношении Дорофеева Д.В. установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, то есть с 22ч.00мин. до 06ч.00мин. следующего дня, запрет выезда за пределы Челябинской области.
16 декабря 2019 года Дорофеев Д.В. был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
Дорофеев Д.В. как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, состоит на учете в ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску.
Решением Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области в отношении Дорофеева Д.В. дополнены административные ограничения, установленные решением от 08 августа 2019 года: обязательная явка четыре раза в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21ч.00мин. до 06ч.00мин., запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется употребление алкогольной продукции.
Дорофеев Д.В. допускает административные правонарушения в период нахождения под административным надзором:
- постановлением заместителя начальника ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г.Магнитогорску от 21 марта 2026 года привлечен к ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 01 апреля 2026 года.
- постановлением от 30 марта 2026 года привлечен к ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 10 апреля 2026 года.
Согласно рапорту-характеристике по месту жительства, Дорофеев Д.В. зарекомендовал себя отрицательно, не работает, живет случайным заработком, злоупотребляет спиртным, неоднократно привлекался к административной ответственности.
Анализ исследованных по делу доказательств, с учетом положений вышеуказанных норм Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», позволяет суду прийти к выводу о том, что при рассмотрении дела нашло свое подтверждение недобросовестное поведение ответчика, совершение им административных правонарушений, однако административное ограничение о котором просит административный истец - запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, не связан с характером совершенных административных правонарушений, также не связан с особенностями и обстоятельствами совершенного преступления, образом жизни административного ответчика. Административный истец не указал, как установление данного ограничения поможет достичь целей административного надзора. Установление административных ограничений не может быть формальными или произвольным, оснований для установления данного ограничения суд не усматривает.
С учетом изложенного суд полагает обоснованным отказать в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска временно исполняющего обязанности начальника отдела полиции «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Дорофеева <ФИО>6 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 12 августа 2026 года.