РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федераци
13 октября 2026 года г.Магнитогорск
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Калининой Э.В.
при секретаре судебного заседания Вострокнутовой О.И.
с участием административного истца Сочина Г.А.
представителя административных ответчиков призывной комиссии Челябинской области, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Челябинской области», военного комиссара города Магнитогорска Челябинской области – С. В.В., действующей на основании доверенности от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Сочина Глеба Александровича к призывной комиссии Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области, военному комиссару города Магнитогорска Челябинской области о признании незаконным бездействия призывной комиссии, признании незаконным решения о призыве на военную службу, обязании вынести решение о направлении на медицинское обследование,
УСТАНОВИЛ:
Сочин Г.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» о признании незаконным бездействия призывной комиссии, признании незаконным решения о призыве на военную службу, обязании вынести решение о направлении на медицинское обследование.
В обоснование административного иска указал, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате <адрес обезличен>. <дата обезличена> явился в военный комиссариат <адрес обезличен> для прохождения контрольного медицинского освидетельствования (КМО). Врач – хирург отказался проводить в отношении него медицинский осмотр, сославшись на отсутствие у административного истца медицинских документов, подтверждающих диагноз заболевания, указал, что самостоятельно направлять его на дополнительное обследование не будет. При отсутствии подтверждающих документов он считается годным к военной службе. С решением (бездействием) призывной комиссии Челябинской области не согласен, считает его незаконным. В процессе прохождения КМО врач-хирург отказался проводить в отношении него медицинский осмотр, сославшись на отсутствие у него медицинских документов, подтверждающих диагноз и заявив, что самостоятельно направлять его на дополнительное обследование не будет. Врач – хирург отказался проводить осмотр, чем нарушил п.22(2) Положения о военно–врачебной экспертизе. В процессе прохождения КМО им были озвучены врачам – специалистам жалобы на состояние здоровья: врачу – терапевту на <данные изъяты>, зафиксированное примерно с 7-летнего возраста и сохраняющееся по настоящее время, на перенесенный в подростковом возрасте <данные изъяты>, сопровождавшийся болями с <данные изъяты>. Указанные жалобы могут свидетельствовать о наличии заболеваний, предусмотренных ст.57 и ст.88 «Расписания болезней» Приложения №1 к Положению о военно–врачебной экспертизе; врачу – хирургу на ранее диагностированное <данные изъяты>, сопровождающееся периодическими болями <данные изъяты> Указанные жалобы могут свидетельствовать о наличии заболевания, предусмотренного ст.45 Расписания болезней; врачу – неврологу на боли в <данные изъяты>. Указанные жалобы могут свидетельствовать о наличии заболевания, предусмотренного ст.66 Расписания болезней; врачу – психиатру на <данные изъяты>, зафиксированное примерно с 7-летнего возраста и сохраняющееся по настоящее время, ранее установлен диагноз <данные изъяты>. Указанные жалобы могут свидетельствовать о наличии заболевания, предусмотренного ст.88 Расписания болезней; врачу – дерматовенерологу на <данные изъяты>, ранее установлен диагноз <данные изъяты>. Указанные жалобы могут свидетельствовать о наличии заболевания, предусмотренного ст.62 Расписания болезней. Из содержания жалобы, предъявленной врачу – хирургу, следует, что вынесение заключения «А – годен к военной службе» по профилю данного врача – специалиста было невозможно без проведения осмотра и, при необходимости, направления на дополнительное обследование в порядке п.4 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Уклонение врача – хирурга от осмотра по формальному основанию (отсутствие документов) лишило административного истца права на объективное определение категории годности к военной службе и на своевременное направление на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания. Он подал заявку на выдачу выписки из протокола заседания призывной комиссии в военный комиссариат Челябинской области, однако, по состоянию на сегодняшний день не получил ответ на свое заявление.
Просит признать незаконным бездействие призывной комиссии Челябинской области, выразившееся в непроведении в отношении Сочина Г.А. медицинского осмотра врачом – хирургом в ходе контрольного медицинского освидетельствования <дата обезличена>, признать незаконным решение призывной комиссии Челябинской области об утверждении решения призывной комиссии г.Магнитогорска Челябинской области о призыве на военную службу, обязать призывную комиссии Челябинской области вынести решение о направлении на медицинское обследование по всем имеющимся проблемам со здоровьем в медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина (л.д.5-7).
Административный истец Сочин Г.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.
Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», призывной комиссии Челябинской области, военного комиссара г.Магнитогорска Челябинской области (привлечен к участию в деле в качестве соответчика протокольным определением <дата обезличена>) С. В.В., действующая на основании доверенности от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен> (л.д.15-17), в судебном заседании просила отказать в исковых требованиях. Представила письменные возражения, в которых указала, что Сочин Г.А. состоит на учете в военном комиссариате <адрес обезличен> с <дата обезличена>. С <дата обезличена> Сочин Г.А. использовал три отсрочки по учебе до <дата обезличена>, на состояние здоровья не жаловался. <дата обезличена> прошел медицинское освидетельствование, жаловался на заикание, приобщил протокол приема невролога от <дата обезличена>. Медицинская комиссия, рассмотрев представленные документы, выставила диагноз <данные изъяты>. <дата обезличена> призывная комиссия приняла решение призвать на военную службу. Не согласившись с решением призывной комиссии <адрес обезличен>, Сочин Г.А. обжаловал его в вышестоящую призывную комиссию. <дата обезличена> был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в ВКЧО, прошел его. Не предоставил призывной комиссии ни одного документа, подтверждающего какое – либо заболевание. Призывной комиссией Челябинской области принято решение утвердить решение призывной комиссии г.Магнитогорска (л.д.19).
Административный ответчик Призывная комиссия Магнитогорского городского округа Челябинской области, привлеченная в качестве административного ответчика протокольным определением от 17 сентября 2026 года, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.23). Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.
Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив их, считает, что административный иск не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.
В силу п. 1 ст. 28 ФЗ Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений:
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас;
об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
В соответствии с п.6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.
На основании п.п. 14, 15 и 18, 20 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования…
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей…
По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе,по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование (абзац приведен в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого решения).
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (абзац приведен в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого решения).
В соответствии с п.22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления…
По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:
об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;
об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.
Как следует из материалов дела, Сочин Г.А. состоит на воинском учете с <дата обезличена> и является призывником Военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области (л.д.20-26).
В рамках осеннего призыва <дата обезличена> решением призывной комиссии Магнитогорского городского округа от <дата обезличена> (протокол <номер обезличен>) Сочин Г.А. призван на военную службу.
А личном деле призывника имеются сведения о результатах медицинского освидетельствования <дата обезличена>, о проведении осмотра врачами-специалистами и установлении категории годности Б-4 на основании ст.88 «б» Расписания болезней.
В материалы дела представлен лист медицинского освидетельствования от <дата обезличена>, из которого следует, что Сочин Г.А. предъявлял жалобы на <данные изъяты>, осмотрен неврологом <дата обезличена>, установлен диагноз <данные изъяты>.
Также в материалы дела представлен осмотр врачом неврологом, осмотр первичный <дата обезличена>, жалобы на заикание, установлен диагноз: логоневроз легкой степени, соматоформная дисфункция ВНС в стадии неполной ремиссии.
На диспансерном наблюдении у врача – психиатра в ГБУЗ «ОПНБ <номер обезличен>» Сочин Г.А. не состоит (л.д.24).
<дата обезличена> Сочин Г.А. прошел медицинское освидетельствование, выставлен диагноз «Логоневроз легкой степени. Синдром вегетативной дисфункции» (л.д.25).
Решением Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 22 апреля 2026 года, вступившим в законную силу <дата обезличена>, по делу 2а-1746/2026 в удовлетворении административного иска Сочина Г.А. к призывной комиссии Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области, военному комиссару города Магнитогорска Челябинской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, обязании принять правомерное решение и направить на дополнительное медицинское освидетельствование отказано (л.д.27-31).
Согласно выписке из решения призывной комиссии <адрес обезличен> от <дата обезличена>, решение призывной комиссии Магнитогорского городского округа <адрес обезличен> (протокол <номер обезличен> от <дата обезличена>) о призыве на военную службу гражданина Сочина Г.А., <данные изъяты>, утверждено. На основании пункта «б» статьи 88 пункта графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565) и дополнительных требований к состоянию здоровья признать «Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 4». В соответствии с подпунктом «а», пункта 1 ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - призвать на военную службу. Основание: пункт 3 статьи 29, пункт 1 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 1998 года (л.д.26).
Суд учитывает, что какие-либо иные медицинские документы, подтверждающие наличие иных заболеваний административным истцом и полученные им после вынесения решения суда от <дата обезличена> не представлено, не указано, где он проходил лечение, на учете у каких специалистов состоит.
В соответствии с п.88 Расписания болезней категории Б-4 соответствует п.б – умеренное заикание и другие нарушения речи, делающие ее недостаточно внятной.
Умеренным заиканием, не препятствующим прохождению военной службы, считается лишь задержка произношения, «спотыкание» в начале фразы, остальные слова небольшой фразы произносятся (на одном дыхании) свободно или слегка замедленно, но без повторения.
Суд учитывает, что согласно осмотру врача-невролога, Сочин Г.А. наблюдался с детства по поводу заикания легкой степени, лекарственную терапию не принимал. С учетом имеющихся медицинских документов, определение степени годности к военной службе произведено обоснованно.
Доказательств того, что медицинское освидетельствование проведено без учета жалоб Сочина Г.А., суду не представлено, не представлено суду и доказательств того, что ему должны были определить иную категорию годности.
В соответствии с п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии в текущем календарном году врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
При рассмотрении дела не было установлено, что имела место невозможность вынесения заключения о годности Сочина Г.А. к военной службе.
Доводы административного истца о том, что у него имеются иные заболевания, доказательствами не подтверждены.
Анализируя вышеприведенные нормы действующего законодательства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вынесенное решение призывной комиссии об определении категории «Б-4» истцу является обоснованным, оснований для проведении в отношении Сочина Г.А. медицинского осмотра врачом – хирургом, признании незаконным решения призывной комиссии Челябинской области об утверждении решения призывной комиссии г.Магнитогорска Челябинской области о призыве на военную службу, не имеется. Прав и законных интересов административного истца решение призывной комиссии не нарушает, нарушений прав истца при организации и по призыву на военную службу не установлено.
При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.
С учетом отказа в удовлетворении исковых требований не подлежат распределению судебные расходы истца, понесенные при подаче административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Сочина Глеба Александровича к призывной комиссии Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», призывной комиссии Магнитогорского городского округа Челябинской области, военному комиссару города Магнитогорска Челябинской области о признании незаконным бездействия призывной комиссии, признании незаконным решения о призыве на военную службу, обязании вынести решение о направлении на медицинское обследование отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 26 октября 2026 года.