РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2026 года г. Магнитогорск
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Калининой Э.В.
при секретаре судебного заседания Вострокнутовой О.И.
с участием старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска С. Г.А.
административного ответчика Хибатулина М.Х., участвующего в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении Хибатулина Максима Хайдаровича, освобождаемого из мест лишения свободы, с установлением административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония – 18 ГУФСИН России по Челябинской области (далее - ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось с административным исковым заявлением об установлении административного надзора на срок <данные изъяты> года в отношении Хибатулина М.Х. и установлении административных ограничений: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за установленные судом пределы территории, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22ч.00мин. до 06ч00мин., запрет пребывания в местах, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.
В обоснование административного искового заявления указано, что Хибатулин М.Х. осужден 13 января 2025 года мировым судьей судебного участка №1 г.Кыштыма Челябинской области по <данные изъяты> УК РФ с применением ч.5 ст.69 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 14 марта 2025 года осужден мировым судьей судебного участка №2 Центрального района г.Челябинска по <данные изъяты> УК РФ (три эпизода) с применением ч.2 ст.69 УК РФ – <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением начальника ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области от 27 марта 2026 года Хибатулин М.Х. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В обоснование требований административный истец сослался на то, что Хибатулин М.Х., освобождаемый из мест лишения свободы <дата обезличена>, имеет непогашенную судимость за совершение преступления и просил рассмотреть вопрос об установлении в отношении него административного надзора на срок три года и одновременно установить ему следующие административные ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за установленные судом пределы территории, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22ч.00мин. до 06ч.00мин., запрет пребывания в местах, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.
Представитель административного истца при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.
В силу ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.
Административный ответчик Хибатулин М.Х. при рассмотрении дела просил, чтобы не назначали такие ограничения, ему сложно найти работу с его заболеваниями, надзор препятствует осуществлению трудовой деятельности и социальной адаптации.
Старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска в судебном заседании считала административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Суд, заслушав административного ответчика и старшего помощника прокурора, исследовав и оценив все представленные доказательства в судебном заседании, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Статьей 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч.1 ст.3 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: преступления при рецидиве преступлений.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.3 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
В судебном заседании установлено, что Хибатулин М.Х. приговором Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 03 декабря 2024 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Челябинского областного суда от 15 мая 2025 года) осужден по <данные изъяты> УК РФ, с применением ч.5 ст.69, ч.2 ст.69, ст.70 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из приговора следует, что в действиях Хибатуллина М.Х. был установлен рецидив преступлений. Также из приговора следует, что преступление (кража) было совершено в ночное время.
13 января 2025 года приговором мирового судьи судебного участка № 1 г.Кыштыма Челябинской области Хибатулин М.Х. осужден по <данные изъяты> УК РФ, на основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений к назначенному наказанию частично присоединено наказание по приговору Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 03 декабря 2024 года и окончательно назначено <данные изъяты> месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу <дата обезличена>.
14 марта 2025 года Хибатулин М.Х. осужден приговором мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г.Челябинска по <данные изъяты> УК РФ (3 эпизода) к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска от 16 марта 2026 года на основании ч.5 ст.69 УК РФ частично сложены наказания по приговору мирового судьи судебного участка №1 г.Кыштым Челябинской области от 13 января 2025 года и мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г.Челябинска от 14 марта 2025 года и окончательно назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением начальника ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области от 27 марта 2026 года Хибатулин М.Х. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Постановлением <номер обезличен> от <дата обезличена> Хибатулин М.Х. переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.
Административный истец в административном иске ссылается на то обстоятельство, что необходимость установления в отношении Хибатулина М.Х. административного надзора обусловлена тем, что последний, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказаний.
Срок отбывания осужденным Хибатулиным М.Х. наказания истекает <дата обезличена>, что следует из справки ОСУ ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области.
Согласно характеристике, представленной на осужденного Хибатулина М.Х. он зарекомендовал себя с отрицательной стороны, не стремится встать на путь исправления, отбывает наказание в строгих условиях, состоит на профилактическом учете, не трудоустроен, не обучался. В культурно-массовых и спортивных мероприятиях участия не принимает, воспитательные мероприятия не посещает.
Суд учитывает, что сведений, опровергающих доводы, изложенные в характеристике, в суд не представлено.
Согласно справке о взысканиях и поощрениях Хибатулин М.Х. за все время отбывания наказания допустил <данные изъяты> нарушений установленного порядка отбывания наказания, из них не погашены и не сняты <данные изъяты>, не имеет поощрений. Суд учитывает, что взыскания ему назначались за различные нарушения, взыскания назначались в виде выговора, водворения в ШИЗО на различные сроки, в том числе на максимальный срок 15 суток.
Согласно справке ОСУ ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области после освобождения из мест лишения свободы Хибатулин М.Х. будет направлен по адресу: <адрес обезличен>.
В судебном заседании установлено, что Хибатулин М.Х. освобождаемый из мест лишения свободы, является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений по приговору Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 03 декабря 2024 года и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Соответственно последний является лицом, отнесенным Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор в соответствии с п.1 ч.3 ст.3 и ч.1 ст.3 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Как разъяснено в п.19. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лица» за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).
Как разъяснено в п.22 указанного постановления проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.
При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Суд учитывает совокупность доказательств, положенных в основу признания лица злостным нарушителем: Хибатулин М.Х. допустил значительное количество нарушений установленного порядка отбывания наказания, подвергался за них выговорам и водворениям в ШИЗО, в том числе на максимальные сроки – 15 суток, не имеет поощрений. Сведений о том, что постановления о наложении взысканий обжаловались, отменялись, не представлено.
Суд, с учетом анализа исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом положений норм Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приходит к выводу о том, что в отношении ответчика необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Статьей 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;
Согласно приговору Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 03 декабря 2024 года Хибатулин М.Х. осужден за совершение преступления небольшой тяжести, с учетом положения п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости за преступления небольшой и средней тяжести – три года после отбытия наказания.
С учетом пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от <дата обезличена> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым установить административный надзор в отношении Хибатулина М.Х. на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с учетом характеристики его личности, отношения к целям отбывания наказания – исправление осужденного, а также с учетом целей установления административного надзора.
На основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному Хибатулиным М.Х. месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административный истец также заявил требования об установлении в отношении Хибатулиным М.Х. административных ограничений.
Статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.
В силу ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как разъяснено в абзаце третьем пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Исходя из смысла данной нормы Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ применительно к обстоятельствам дела, с учетом характера и степени общественной опасности, совершенных Хибатулиным М.Х. преступлений, характеризующих данных последнего, поведения осужденного за весь период отбывания наказания и его отрицательной динамики, суд приходит к выводу о том, что в отношении административного ответчика следует установить административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения последнего. Указанное количество явок соответствует тяжести совершенного преступления, поведению ответчика в период отбывания наказания.
В силу пункта 4 части 1 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.
Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Учитывая, что Хибатулин М.Х. после освобождения намерен проживать в <адрес обезличен>, суд полагает возможным установить ему административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес обезличен>, что будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, указанное ограничение соответствует тяжести совершенных преступлений.
Кроме того, административный истец просит установить в отношении административного ответчика ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22ч.00мин. до 06ч.00мин.,
Как разъяснено в третьем абзаце пункта 31 Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
В судебном заседании не установлено каких-либо обстоятельств, препятствующих назначению ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22ч.00мин. до 06ч.00мин., данное ограничение суд полагает обоснованным установить с учетом характера преступления, за которое ответчик был осужден, времени совершения, целей установления административного надзора и оказания индивидуального профилактического воздействия.
Доводы административного ответчика о препятствии в трудоустройстве и социальной адаптации не являются основанием к отказу в требованиях административного истца об установлении административных ограничений в виде явки для регистрации, запрета покидать установленные судом пределы территории и запрета покидать свое место жительства в период с 22ч.00мин. до 06чч.00мин.. Указанные требования обоснованы и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.
Также административный истец просит установить ограничение в виде запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.
Как разъяснено в п.30 Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Суд учитывает, что указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Суд полагает, что поскольку из приговора суда от 03 декабря 2024 года не усматривается, что Хибатулин М.Х. находился в состоянии опьянения, то установление данного ограничения не соответствует целям установления административного надзора, не мотивировано истцом.
С учетом изложенного, административное исковое заявление ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении в отношении ответчика административного надзора подлежит удовлетворению в части.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Хибатулина Максима Хайдаровича, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, гражданина <данные изъяты>, на срок <данные изъяты> года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установить в отношении Хибатулина Максима Хайдаровича административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на выезд за пределы территории <адрес обезличен>, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22ч.00мин. до 06ч.00мин., в остальных требованиях отказать.
Срок административного надзора в Хибатулина Максима Хайдаровича исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 05 октября 2026 года.