ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2026 года г.Верхняя Пышма
Верхнепышминский городской суд Свердловский области в составе:
председательствующего Рзаевой О.В., при помощнике судьи Зотовой С.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коркина Михаила Трофимовича к Администрации муниципального округа Среднеуральск Свердловской области о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
Коркин М.Т. обратился в суд с иском к Администрации муниципального округа Среднеуральск Свердловской области о признании права собственности нежилое здание площадью 125,2 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 524 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, д.Коптяки, <адрес>, южнее <адрес>.
В обоснование указал, что являлся арендатором земельного участка с №, площадью 1324 кв.м. по адресу: <адрес>, д.Коптяки, <адрес>, южнее <адрес>. В последующем земельный участок с № был разделен и из него был образован земельный участок с №, площадью 524 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – временный объект торговли, магазины, адрес: <адрес>, д.Коптяки, <адрес>, южнее <адрес>, кадастровый учет в отношении участка произведен 29 июня 2012 года. На основании постановления главы Администрации городского округа Среднеуральск от 03 августа 2012 года № земельный участок с № был предоставлен Коркину М.Т. в аренду на 3 года, а затем срок продлен на неопределенный срок. На указанном участке с момента заключения договора аренды был размещен магазин строительных материалов. По истечению срока действия договора аренды земельного участка, он продолжил пользоваться участком, исполняя обязательства по договору аренды в полном объеме. На участке было расположено здание магазина, возведенное в 2012-2013 годах. Решением Комиссии по землепользованию и застройке № от 21 июня 2018 года на основании обращения Коркина М.Т. с учетом фактического использования земельного участка с № под размещение здания магазина, было принято решение о внесении изменений в карту градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки применительно к земельному участку с №, расположенного по адресу: <адрес>, д.Коптяки, <адрес>, южнее <адрес>, с целью изменения территориальной зоны с Р.2.2. на ОДС-1. В последействии органом местного самоуправления были внесены изменения в территориальную зону Р.2.2. на территориальную зону ОДС-1, откорректирована зона общего пользования с целью приведения в соответствие с фактическим использованием земельного участка. С учетом принятого Комиссией по землепользованию и застройке решения и внесением изменений в карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа Среднеуральск – установления территориальной зоны ИЖ «Зона застройки индивидуальными жилыми домами; с учетом положений Классификатора видов разрешенного использования, утв. Приказом Росреестра № от 10 ноября 2020 года Постановлением Администрации муниципального округа Среднеуральск Свердловской области от 09 апреля 2025 года № в отношении земельного участка с КН № расположенного в территориальной зоне «ИЖ-Зона застройки индивидуальными жилыми домами и жилыми домами блокированной застройки», предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования «Магазины» (код. 4.0). Указанные сведения внесены в сведения государственного кадастра недвижимости, что подтверждается выпиской на земельный участок из ЕГРН. Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, территориальная зона расположения земельного участка позволяют размещать на земельном участке с № объекты капитального назначения – магазины. С целью приведения в соответствие возведенного на земельном участке объекта капитального строительства истец подготовил проектную документацию на строительство объекта капитального строительства – магазина, инженерные геологические изыскания и другие и обратился в Администрацию муниципального округа Среднеуральск Свердловской области в порядке ст.51 Градостроительного кодекса РФ с заявлением о выдаче разрешения на строительство здания магазина. Решением об отказе в выдаче разрешения на строительство №05-2025 от 11 декабря 2025 года истцу отказано в выдаче разрешения на строительство по причине расположения в границах земельного участка с КН №, что исключает в порядке ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдачу разрешения на строительство (реконструкцию) при наличии частично или полностью построенного (реконструированного) здания. Таким образом, здание магазина было построено им без получения соответствующего разрешения на строительство в соответствии с градостроительным законодательством РФ. Учитывая изложенное, он не имеет законных оснований для получения разрешения на строительство в административном порядке.
Представитель истца Чернышева У.О. просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Истец Коркин М.Т., представитель ответчика Администрации муниципального округа Среднеуральск Свердловской области, представители третьи лиц Управления муниципальным имуществом администрации муниципального округа Среднеуральск, отдел архитектуры и градостроительства Администрации муниципального округа в судебное заседание не явились, извещены.
В соответствии со ст.233 ГПК РФ с согласия истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Коркину М.Т. Комитетом по управлению имуществом и казной городского округа Среднеуральск на основании договора аренды земельного участка № от 08 ноября 2011 года был предоставлен в аренду земельный участок с № площадью 1324 кв.м. по адресу: <адрес>, д.Коптяки, <адрес>, южнее <адрес>В (л.д.10).
Соглашением от 30 марта 2012 года, заключенным между Комитетом по управлению имуществом и казной городского округа Среднеуральск и Коркиным М.Т. указанный договор аренды с 01 апреля 2012 года, был расторгнут по соглашению сторон (л.д.11).
Земельный участок с № был разделен и из него был образован, в том числе, земельный участок с №, площадью 524 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – временный объект торговли, магазины, адрес: <адрес>, д.Коптяки, <адрес>, южнее <адрес>В, кадастровый учет в отношении участка произведен 29 июня 2012 года (л.д.19).
На основании постановления Главы Администрации городского округа Среднеуральск от 03 августа 2012 года № земельный участок с № был предоставлен Коркину М.Т. в аренду сроком на 3 года (л.д.25).
10 августа 2012 года комиссией, состоящей из представителей Администрации городского округа Среднеуральск, был произведен осмотр объекта торговли, размещенного на земельном участке с № (л.д.26).
20 августа 2012 года между Комитетом по управлению имуществом и казной городского округа Среднеуральск (арендодатель) и Коркиным М.Т. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №-ф сроком с 03 августа 2012 года по 03 августа 2015 года (л.д.27-29).
На указанном участке с момента заключения договора аренды был размещен магазин строительных материалов.
По истечению срока действия договора аренды земельного участка, арендатор продолжил пользоваться участком, исполняя обязательства по договору аренды в полном объеме. Письмом Управления муниципальным имуществом Администрации городского округа Среднеуральск (правопреемник Управления муниципальным имуществом и казной городского округа Среднеуральск) от 12 августа 2015 года №641 в силу ст.621 Гражданского кодекса РФ договор аренды земельного участка определен как договор аренды, заключенный на неопределенный срок (л.д.30).
Соответственно, Коркин М.Т. продолжил пользоваться земельным участком по назначению и согласно условиям договора аренды.
На земельном участке было расположено здание магазина, возведенное в 2012-2013 годах. По состоянию на 2018 год на земельном участке было расположено здание магазина как объект недвижимого имущества, что подтверждается техническим паспортом на объект недвижимости – нежилое здание от 08 июня 2018 года, подготовленного Кадастровым агентством «Геоплан», площадью 125,2 кв.м. с описанием технических характеристик здания: фундамент – железобетонный ленточный, буронабивные сваи 1,6 м и др. (л.д.32-26).
Решением Комиссии по землепользованию и застройке №7 от 21 июня 2018 года на основании обращения Коркина М.Т. с учетом фактического использования земельного участка с № под размещение здания магазина, было принято решение о внесении изменений в карту градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки применительно к земельному участку с №, расположенного по адресу: <адрес>, д.Коптяки, <адрес>, южнее <адрес>, с целью изменения территориальной зоны с Р.2.2. на ОДС-1. В последействии органом местного самоуправления были внесены изменения в территориальную зону Р.2.2. на территориальную зону ОДС-1, откорректирована зона общего пользования с целью приведения в соответствие с фактическим использованием земельного участка (л.д.31).
С учетом принятого Комиссией по землепользованию и застройке решения и внесением изменений в карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки ГО Среднеуральск – установления территориальной зоны ИЖ «Зона застройки индивидуальными жилыми домами; с учетом положений Классификатора видов разрешенного использования, утв. Приказом Росреестра № от 10 ноября 2020 года.
Постановлением Администрации муниципального округа Среднеуральск Свердловской области от 09 апреля 2025 года №-ПА в отношении земельного участка с №, расположенного в территориальной зоне «ИЖ-Зона застройки индивидуальными жилыми домами и жилыми домами блокированной застройки», предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования «Магазины» (код. 4.0) (л.д.37).
Указанные сведения внесены в сведения государственного кадастра недвижимости, что подтверждается выпиской на земельный участок из ЕГРН. Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, территориальная зона расположения земельного участка позволяют размещать на земельном участке с № объекты капитального назначения – магазины (л.д.20-24).
С целью приведения в соответствие возведенного на земельном участке объекта капитального строительства истец подготовил проектную документацию на строительство объекта капитального строительства – магазина, инженерные геологические изыскания и другие и обратился в Администрацию муниципального округа Среднеуральск Свердловской области в порядке ст.51 Градостроительного кодекса РФ с заявлением о выдаче разрешения на строительство здания магазина.
Решением об отказе в выдаче разрешения на строительство № от 11 декабря 2025 года истцу отказано в выдаче разрешения на строительство по причине расположения в границах земельного участка с КН 66:62:0301001:621, что исключает в порядке ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдачу разрешения на строительство (реконструкцию) при наличии частично или полностью построенного (реконструированного) здания (л.д.38).
Позднее, истец обратился в Администрацию муниципального образования Среднеуральск Свердловской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
Решение о вводе в эксплуатацию, при отказе в выдаче разрешения на строительство в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ не может быть выдано.
Согласно сведениям технического плана от 24 марта 2026г., выполненного кадастровым инженером Кабировой И.А., здание нежилого назначения – магазины расположено в границах земельного участка с №, площадь объекта – 125,2 кв.м. (л.д.44-49).
Согласно ч.2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу ч.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Разрешительная документация на реконструированное нежилое здание у истца отсутствует.
Согласно п.2 ч.3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Положения ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Как разъяснено в п.п.20, 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» при возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект.
При этом в силу п.2 ст.39.1, п.п.4 п.21 ст.39.11 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставленного в целях строительства в аренду по итогам торгов, может содержать ограничения только в части публичных требований к застройке (правового режима земельного участка и предельно допустимых параметров разрешенного строительства).
Постройка, возведенная арендатором на земельном участке, условиями договора аренды, которого не предусматривалась возможность создания соответствующего объекта, является самовольной.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, в силу вышеприведенных норм закона и разъяснений, само по себе отсутствие разрешения на строительство или реконструкцию не является безусловным основанием для сноса объекта, в данном случае необходимо установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки и т.д.
В соответствии с заключением №ТЗ от 06 апреля 2026 года ООО «Русблок», возведенный объект нежилого назначения по адресу: <адрес>, д.Коптяки, <адрес>, южнее <адрес> представляет собой нежилое здание, соответствует требованиям, предъявляемым к нежилым помещениям, не создает угрозу жизни и здоровья граждан (л.д.50-65).
Пунктом 3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено одно из обязательных условий признания права собственности на самовольную постройку судом - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей.
Доказательств того, что признание права собственности на реконструированный объект недвижимости нарушает интересы третьих лиц, либо несет угрозу жизни и здоровью граждан, Администрацией муниципального округа Среднеуральск Свердловской области не представлено. Возражений против признания права собственности на самовольной объект недвижимости от арендодателя земельного участка, на котором расположен этот объект, не поступило. При этом само по себе отсутствие разрешительной документации на строительство спорного объекта в отсутствие доказательств того, что самовольная пристройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, и нарушает их права и охраняемые законом интересы, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку.
Принимая во внимание требования действующего законодательства, установив, что объект недвижимости соответствует строительным, санитарным, противопожарным, градостроительным нормам и правилам, а также правилам землепользования и застройки муниципального округа <адрес>, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, иных препятствий в признании права собственности на самовольную постройку не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за истцом права собственности на нежилое здание, площадью 125,2 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 524 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, д.Коптяки, <адрес>, южнее <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Коркина Михаила Трофимовича к Администрации муниципального округа Среднеуральск Свердловской области удовлетворить.
Признать за Коркина Михаила Трофимовича (паспорт №) право собственности на нежилое здание площадью 125,2 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 524 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, д.Коптяки, <адрес>, южнее <адрес>.
Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения Верхнепышминским городским судом Свердловской области об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2026 года.