ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 июля 2026 года город Миасс
Судья Миасского городского суда Челябинской области Глухова М.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Саидова З.М., его защитника Павелко Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Саидова Зафара Мирзокаримовича, гражданина РФ, родившегося ДАТА в АДРЕС Таджикской ССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕС,
УСТАНОВИЛ:
06 июня 2026 года в 12 часов 00 минут в помещении здания отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Миассу Челябинской области в ходе внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Саидова З.М. выявлен факт того, что в период времени с 12 часов 00 минут 06 марта 2026 года до 16 часов 00 минут 06 марта 2026 года по адресу: Челябинская обл., г. Миасс, ул. Орловская, д.1А Саидов З.М., являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности гражданина АДРЕС ФИО4 М., ДАТА года рождения в качестве продавца готовой продукции, а именно: готовых блюд в кафе «Восток», который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу без патента, подтверждающего право осуществления трудовой деятельности по данной профессии на территории Челябинской области, чем нарушил п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Саидов З.М., его защитник в судебном заседании просили прекратить производство по делу, поскольку постановлением судьи Миасского городского суда Челябинской области от 14 июля 2026 года он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
В судебное заседание начальник ОРГИ и ЛБГ ОВМ ОМВД России по г. Миассу Челябинской области Фатахов М.В., будучи надлежаще извещенным, не явились, ходатайств об отложении не заявил.
Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав, письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из положений, приведенных в примечании к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 115-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
На основании пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 115-ФЗ, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Из материалов дела следует, что рпортом о выявлении признаков правонарушения установлено, что в период времени 06 июня 2026 года в 12 часов 00 минут в помещении здания отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Миассу Челябинской области в ходе внеплановой документарной проверки в отношении ИП Саидова З.М. выявлен факт того, что в период времени с 12 часов 00 минут ДАТА до 16 часов 00 минут 06 марта 2026 года по адресу: Челябинская обл., г. Миасс, ул. Орловская, д.1А Саидов З.М., являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности гражданина АДРЕС ФИО4 М., ДАТА года рождения в качестве продавца готовой продукции, а именно: готовых блюд в кафе «Восток», который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу патента, подтверждающего право осуществления право осуществления трудовой деятельности по данной профессии на территории Челябинской области, который требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (л.д. 3).
В отношении ИП Саидова З.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, при составлении которого директор ИП Саидова З.М. изложенных обстоятельств не оспорил (л.д. 2).
Как следует из постановления Миасского городского суда от 14 июля 2026 года ИП Саидов З.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 850000 рублей.
При рассмотрении настоящего дела судьей установлено, что нарушение, за которое ИП Саидов З.М. привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и нарушение за которое ИП Саидов З.М. привлечен к ответственности по ч. 1 статьи 18.17 КоАП РФ выявлены в результате одной проверки, в отношении одного и того же лица, представляют собой одно действие, выразившееся в нарушении иностранным гражданином правил осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, за которое наступает административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 18.15 и ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу (должностному лицу), что дает основание для вынесения одного постановления по делу и назначения наказания по правилам, установленным частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Исходя из вышеизложенного, учитывая, что постановлением Миасского городского суда от 14 июля 2026 года ИП Саидов З.М. уже привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, производство по делу о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ
Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Саидова Зафара Мирзокаримовича прекратить по п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд через Миасский городской суд.
Судья М.Е. Глухова