ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 сентября 2026 года город Миасс Челябинской области
Судья Миасского городского суда Челябинской области Ишкильдина С.Н.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ломовцева А.Ю., прокурора г. Миасса Челябинской области Семенковой К.А., рассмотрев в помещении Миасского городского суда Челябинской области по адресу: Челябинская область, г. Миасс, ул. Романенко, д. 36, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
Ломовцева Андрея Юрьевича, родившегося ДАТА в АДРЕС, гражданина Российской Федерации, со средним образованием, работающего мастером в ООО «ЛотосЭнерго», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в области охраны собственности, зарегистрированного по АДРЕС,
УСТАНОВИЛ:
ДАТА в результате проведения выездного обследования объекта культурного наследия – «Бывший дом управителя», расположенного по АДРЕС, установлено, что Ломовцев А.Ю. без разрешения государственных органов охраны объектов культурного наследия, произвел строительные и иные работы «...»: произвел замену кровли; на южном фасаде возвел мезонин с выходом на балкон, что повлекло повреждение капителей фасадных пилястр; произвел отделочные работы (оштукатуривание, окрашивание) фасадов по всему периметру здания; смонтировал козырьки над дверными проемами на северном и западном фасадах; на восточном фасаде на уровне второго этажа заменил покрытие пола; произвел вывод инженерных систем на северный фасад; по периметру восточного, южного, западного фасадов на уровне второго этажа разместил осветительные приборы белого цвета; нарушив ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».
Прокурор Семенкова К.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Ломовцев А.Ю. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что действовал из благих намерений, поскольку объект был в аварийном состоянии, документы о разрешении не получил, поскольку их получение требует большого периода времени, а он боялся, что объект за это время может разрушиться.
Вина Ломовцева А.Ю. подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА (л.д.6-9);
заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации (л.д.16-21);
предостережением НОМЕР о недопустимости нарушения обязательных требований от ДАТА (л.д.22-24);
актом от ДАТА о совместном осмотре объекта культурного наследия регионального назначения «Бывший дом управителя», расположенного по АДРЕС (л.д.25-37);
выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 38-46), из которой установлено, что правообладателем объекта является Ломовцев А.Ю., ограничение прав и обременение объекта недвижимости – объект культурного наследия;
копиями технических паспортов на объект расположенный по АДРЕС (л.д.47-85);
объяснениями, данными Ломовцевым А.Ю. помощнику прокурора г. Миасса (л.д.86-87);
актом осмотра от ДАТА объекта культурного наследия регионального назначения «Бывший дом управителя», расположенного АДРЕС (л.д.88).
Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода о том, что Ломовцев А.Ю. организовал или провел строительные и иные работы без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.
В соответствии со статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.
Согласно пункту 5 статьи 16.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ) объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия. Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленными объектами культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территориях объектов культурного наследия и не являющихся объектами культурного наследия.
Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ установлено, что объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий..
В пункте 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ определено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
По смыслу подпункта 3 пункта 1 ст. 47.3 вышеназванного Федерального закона от 25 июня 2002 года 73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данных объектов культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве (далее - лица, ответственные за содержание объектов культурного наследия), обязаны: не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.
Из анализа приведенных выше норм следует, что пользователь объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта с соблюдением условий, установленных Федеральным законом для обеспечения сохранности объекта культурного наследия.
Действия Ломовцева А.Ю. подлежат квалификации по ст. 7.14 КоАП РФ – организовал или провел строительные и иные работы без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.
При назначении административного наказания судья руководствуется требованиями ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих ответственность, нет. Смягчающими ответственность обстоятельствами являются: совершение правонарушения впервые, признание вины.
Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., предусмотренном санкцией статьи.
Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Ломовцева Андрея Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Новосибирской области (ГУФССП России по Челябинской области, л/с 05691785680), ИНН 7448065758, БИК 015004950, корреспондентский счет банка получателя 40102810445370000043, счет получателя 03212643000000015115, ОКЦ №1 СибГУ Банка России//УФК по Новосибирской области, г. Новосибирск, КПП 744901001, ОКТМО 75701000, КБК 32211601071019000140, УИН 32274000260002339117.
Разъяснить Ломовцеву А.Ю. положения:
ст. 32.2 КоАП РФ о том, что Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5;
сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, либо иным физическим или юридическим лицом в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами";
при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов;
ст. 31.5 КоАП РФ о том, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы (протеста) через Миасский городской суд Челябинской области.
Судья С.Н. Ишкильдина