РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Верхнепышминский городской суд <адрес> в составе председательствующего ФИО6, при помощнике судьи ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ФИО7» о защите прав потребителей, установил:
ФИО1 и ФИО1 обратились в суд с вышеназванным иском к ответчику, в котором просили признать незаконным отключение газоснабжения домовладения по адресу: <адрес>, <адрес>; признать незаконным взыскание суммы расходов по отключению/подключению газоснабжения, превышающую максимального значения установленного Постановлением Правительства №; взыскать убытки в размере № рублей, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что в виду тяжелого материального положения, связанного с прохождением процедуры банкротства ФИО1, нахождения двух несовершеннолетних детей на иждивении истцов после окончания отопительного периода 2024-2025 годов, образовался долг за газоснабжение жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> по договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика был произведен платеж в размере № рублей на погашение части задолженности. ДД.ММ.ГГГГ представители ответчика, пользуясь тем, что собственник соседнего домовладения по адресу: <адрес> умер, а наследники, фактически принявшие наследство, на месте отсутствуют, перелезли через забор соседнего участка, открыли калитку и начали проводить работы по отключению газоснабжения к домовладению по адресу: г. <адрес>, <адрес>. ФИО1, увидев в окно посторонних лиц на соседнем участке связалась по телефону с наследницей соседнего домовладения, выяснила, что она не уведомлена о причинах нахождения посторонних лиц на ее участке, получив указание узнать причину нахождения и принять меры по выдворению посторонних лиц с частной территории, направилась на соседский участок с целью выяснения обстоятельств происходящего. Игнорирование сотрудниками ответчика требований истца остановить работы, разъяснить законность нахождения на соседском участке и проведения работ по отключению газоснабжению дома, попытка отстоять свои права, прекратить работы до выяснения обстоятельств привела к драке. В тот же день ДД.ММ.ГГГГ сумма основного долга за использованный газ перед ответчиком со стороны истцов была погашена. ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к ответчику и после проведения перерасчета по показаниям приборов учета, переноса платы на погашение пеней и их полного погашения, написал заявление на возобновление газоснабжения. ДД.ММ.ГГГГ в виду бездействия стороны ответчика истцом было направлено обращение с требованием предоставить квитанции на оплату расходов по отключению/подключению газового оборудования абонента-должника и акт, подтверждающий данные расходы. ДД.ММ.ГГГГ вместо предоставления требуемых документов, согласования сроков возобновления подачи газа ответчик ушел в переписку, затягивая восстановление газоснабжения в отопительный период. Также с письмом была направлена коммерческая калькуляция на услуги ФИО8 на № рублей. До подключения ответчик потребовал произвести оплату данной суммы. ДД.ММ.ГГГГ газоснабжение было восстановлено. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик на требование о предоставлении расчета расходов в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового газового оборудования, а также документа на их оплату указано, что расчет сделан по прейскуранту по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных сетей, размещенному на официальном сайте ответчика. Полагают, что данный прейскурант не может быть применен так как не отвечает понятию расходов. Постановление № не содержит понятия расходов и не содержит положения о размере расходов. Однако Постановление № в пункте 121 (1), регулирует размер расходов исполнителя. Связанные с введением ограничения, приостановлением и возобновлением предоставления коммунальной услуги потребителю-должнику, подлежащих возмещению за счет потребителя, в отношении которого осуществлялись указанные действия, в размере не превышающем № рублей в совокупности. В связи с отключением газоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истцы несли моральные страдания связанные с невозможностью использования газовой плиты и приготовления горячей пищи, а также заготовок на зиму, а с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с началом отопительного периода также и физические страдания, связанные с отсутствием отопления. Также ответчик для подключения газоснабжения затребовал акт осмотра дымохода, что повлекло дополнительные издержки в размере № рублей, что также противоречит требованиям действующего законодательства. Полагают действия ответчика по отключению и подключению газоснабжения незаконными, в том числе в связи с тем, уведомление о приостановлении газоснабжения в адрес истов не поступало, согласно почтовому отправлению с почтовым идентификатором №, данное уведомление прибыло в почтовое отделение Верхней Пышмы ДД.ММ.ГГГГ, попытки вручения адресату отсутствуют.
В судебном заседании истцы настаивали на удовлетворении требований по доводам иска.
Представитель ответчика по доверенности ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, представила отзыв на иск, в котором указала, что ответчик осуществляет поставку природного газа в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с договором поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным с единоличным собственником указанного жилого помещения – ФИО1 Ответчиком должным образом исполняются обязательства по договору, однако, обязательства по оплате поставленного природного газа истцами исполняются с грубым нарушением требований действующего законодательства – плата вносится несвоевременно и не в полном объеме, в связи с чем по лицевому счету сформировалась задолженность. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца ФИО1 ответчиком направлено уведомление о предстоящем приостановлении поставки газа с указанием причин приостановления и суммы задолженности (трек-№). В связи с тем, что обязательства по оплате природного газа, потребленного в жилом помещении в установленный срок истцами не исполнено, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком произведено приостановление исполнения обязательств по поставке газа в указанное жилое помещение. После выполнения ответчиком мероприятий по приостановлению подачи газа в жилое помещение, истцами устранены причины, послужившие основанием для приостановления подачи газа – произведена оплата задолженности за природный газ. Однако, для возобновления подачи газа в вышеуказанное жилое помещение в порядке, предусмотренном пунктом 48 Правил №, необходимо также оплатить расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования. Только ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика от истца поступило требование о предоставлении платежного документа (счета на оплату расходов, связанных с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования). В ответ на требование ответчиком в адрес истца была направлена калькуляция на оказание услуг: установка/снятие заглушки на газопроводе низкого давления под давлением в сети при диаметре 51-100 мм. Прейскурант на услуги по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем, внутренних газопроводов, газового оборудования и прочие услуги газового хозяйства введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Так, стоимость работ во врезке или обрезке (с заглушкой) газопровода низкого давления под давлением в сети при диаметре 51-100 мм составляет № рублей, продувка и пуск дворового (подземного, надземного) газопровода к жилому дому после отключения от газоснабжения составляет № рублей, продувка и пуск дворового (подземного, надземного) газопровода к жилому дому после отключения газоснабжения составляет № рублей; продувка и пуск внутреннего газопровода в жилом доме индивидуальной застройки после отключения газоснабжения составляет № рублей. Таким образом, общая сумма расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению газоиспользующего оборудования истца составляет № рублей. ДД.ММ.ГГГГ поставка газа в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, возобновлена.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть спор при данной явке.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В первом абзаце статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.
Порядок оплаты потребленного газа регламентируется Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее правила).
Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора (пункт 5 Правил).
Права и обязанности сторон при исполнении договора определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, условиями договора и настоящими Правилами (пункт 19 Правил).
Абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме (пункт 21 Правил).
Согласно подпункту «а» пункта 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены Правилами.
Пункт 119 Правил, закрепляя в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги право исполнителя при соблюдении определенного порядка действий ограничить или приостановить предоставление этой услуги, в подпункте «а» установил специальный порядок уведомления потребителя коммунальной услуги, включающий различные (диспозитивные) способы предупреждения (уведомления): путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем.
Доводы иска о несоблюдении ответчиком процедуры предварительного уведомления истца о предстоящем отключении подачи газа, опровергаются установленными обстоятельствами.
В соответствии с пунктом 46 Правил до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.
Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес>» абоненту ФИО1 заказным письмом с уведомлением (№) направило уведомление о приостановлении услуг газоснабжения в связи с неоплатой или неполной оплатой потребленного газа более двух расчетных периодов подряд.
Согласно ответу на судебный запрос АО «Почта России» РПО № поступило ДД.ММ.ГГГГ в адресное отделение почтовой связи Верхняя Пышма 624090. Обработано, передано в доставку почтальону. Почтальон не смог вручить отправление адресату, в связи с чем оставил в почтовом ящике извещение и вернул отправление в ОПС. Так как в течение установленного срока хранения за получением отправления не обратились, ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока хранения оно направлено на временное хранение. Подтвердить или опровергнуть факт неполучения адресатом извещения на почтовое отправление не представляется возможным, так как выемка извещений из ячейки абонентского почтового шкафа производится адресатом самостоятельно, доставка извещения ф.22 адресату осуществляется простым порядком, то есть опускает в п/ящик получателя без расписки в получении.
Требования к приему и вручению внутренних регистрируемых почтовых отправлений в объектах почтовой связи, а также по месту нахождения отправителей и адресатов почтовых отправлений регламентированы Приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (вместе с «Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция №)» и Приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».
Согласно пункту 32 указанных Правил, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресатами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.
По ходу движения по доставочному участку почтальон при невозможности вручить регистрируемое почтовое отправление опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119 в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе «Особые отметки» накладной (п. 10.3.5 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений).
В последующем, адресат (уполномоченный представитель) обращается в объект почтовой связи за получением почтового отправления (заказного уведомления о вручении), предъявив извещение ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, оформленное объектом почтовой связи или самостоятельно распечатанное на сайте Предприятия, указав номер ШПИ (ШИ) РПО (заказного уведомления о вручении), назвав фамилию, имя и отчество, назвав адрес адресата (последнее - только при вручении РПО с использованием ПЭП). Почтовый работник обязан проверить поступление РПО в объект почтовой связи (п. 10.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений).
По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).
Согласно пункту 67 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. При этом добросовестность почтовой службы подразумевается, пока ответчик не доказал иное. В пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
По такой причине подлежат отклонению как основанные на неверном понимании норм материального права доводы истцов о том, что сам по себе факт направления в их адрес предупреждения (уведомления), которое адресатом не получено, не свидетельствует о том, что собственник был проинформирован о возможном отключении, равно как и о неприменимости общего правила о том, что риск наступления последствий неполучения юридически значимого сообщения несет адресат, поскольку в данном случае на основании вышеуказанных обстоятельств непосредственно истце принят на себя такой риск.
При этом стороной истца в судебном заседании не оспаривалось, что почтовый ящик на домовладении отсутствует, истцами не устанавливался.
Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. Все вышеизложенное коллегия считает злоупотребление истцом своими правами, что также является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Как следует из материалов дела, ответчик полностью выполнил возложенную на него законом обязанность, известил истца об имеющейся задолженности и отключении подачи газа. При этом, был использован способ, предусмотренный законом и отвечающий требованиям обязательности и достоверности доставки по месту жительства истца.
Таким образом, неполучение адресатом почтового отправления в силу собственных причин не может расцениваться как уважительная причина неполучения почтового отправления.
Поскольку судом установлен факт ненадлежащего исполнения истцами обязательств по оплате газа, то действия ответчика по приостановлению газоснабжения в домовладение истца были законными.
Разрешая требование истцов о компенсации морального вреда, учитывая положения статей 151, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что приостановление подачи газа в жилое помещение по адресу: <адрес> произведено в полном соответствии требованиям действующего законодательства, поэтому приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания в пользу истцов компенсации морального вреда.
Разрешая требование истцов о признании незаконным взыскания суммы расходов по отключению/подключению газоснабжения превышающую максимального значения, установленного Постановлением Правительства № и взыскании убытков в размере № рублей, суд приходит к следующему.
Так, в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Правила № не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пунктом 48 Правил поставки газа предусмотрено, что в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.
Таким образом, Правила № содержат самостоятельное, специальное регулирование порядка и условий возобновления подачи газа, включая обязанность абонента оплатить фактически понесенные поставщиком расходы на проведение соответствующих работ. При этом Правила № не устанавливают предельного (максимального) размера таких расходов, в отличие от пункта 121(1) Правил №, ограничивающего совокупный размер возмещения суммой № рублей.
Поскольку вопрос о возобновлении подачи газа и оплате связанных с этим расходов прямо урегулирован пунктом 48 Правил №, положения пункта 121(1) Правил №, устанавливающего ограничение размера возмещения расходов исполнителя коммунальной услуги суммой № рублей, не подлежат применению к спорным правоотношениям.
Ответчиком стоимость работ по возобновлению подачи газа определена на основании утвержденного прейскуранта (тарифов) на выполняемые работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования. Данный прейскурант разработан и утвержден в установленном порядке, применяется ответчиком при оказании соответствующих услуг.
Пунктом 48 Правил № предусмотрена оплата абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования. Определение размера таких расходов на основании утвержденного прейскуранта соответствует принципу возмещения фактически понесенных затрат и противоречит требованиям действующего законодательства.
В свою очередь истцами не представлено доказательств того, что сумма, предъявленная к оплате ответчиком, фактически не была понесена последним либо, что указанный размер указанной суммы явно превышает стоимость выполненных работ.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
требования ФИО1, ФИО2 к <адрес>» о защите прав потребителей, – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд <адрес>.
Судья ФИО9