РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2026 года город Миасс
Миасский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Нечаева П.В., при секретаре Требелевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мальцева Виктора Александровича к Отделу МВД России по городу Миассу Челябинской области, Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по г. Миассу Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Мальцев В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по г. Миассу Челябинской области Отделу МВД России по городу Миассу Челябинской области (далее ГАИ ОМВД по г. Миассу) о признании незаконным решения от ДАТА об отказе в проведении регистрационных действий прицепа, возложении обязанностей зарегистрировать прицеп.
В обоснование требований указал, что ДАТА обратился в РЭО ГАИ ОМВД по г. Миассу для регистрации автомобильного прицепа, представив все необходимые документы. Однако, административным ответчиком принято решение об отказе в проведении регистрационных действий, указано на то, что справка-счет не является правоустанавливающим документов о праве собственности на прицеп. Считает решение об отказе в проведении регистрационных действий незаконным, поскольку оно противоречит закону и нарушает право административного истца на пользование приобретенным имуществом.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДАТА, к участию по делу в качестве административного ответчика привлечен Отдел МВД России по городу Миассу Челябинской области.
В судебном заседании административный истец Мальцев В.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований, представил дополнительные письменные пояснения (л.д. 26-27).
Представитель административного ответчика Отдела МВД России по городу Миассу Челябинской области Караваева Ю.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 28-29).
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями предусмотрена также статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При этом, для признания указанных решений, действий (бездействия) не соответствующими закону административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.
На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
То есть, признание незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.
При рассмотрении дела судом установлено, что ДАТА Мальцев В.А. обратился в ГАИ ОМВД России по г. Миассу для постановки на государственный учет прицепа ... (л.д. 8).
В совершении регистрационных действий было отказано (л.д.8-10).
Как следует из содержания административного иска и пояснений административного истца указанный прицеп он приобрел в ДАТА. При покупке прицепа оформлены все необходимые документы. На учет данный прицеп не поставлен ввиду отсутствия необходимости.
В подтверждение своих доводов в материалы дела представлены руководство по эксплуатации прицепа ..., свидетельство о продаже от ДАТА, справка – счет НОМЕР, приемо-сдаточный акт НОМЕР (л.д. 11-12, 15).
Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, прицепом признается транспортное средство, не оборудованное двигателем и предназначенное для движения в составе с механическим транспортным средством; термин распространяется также на полуприцепы и прицепы-роспуски.
Правовая и организационная основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, определены Федеральным законом от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 283-ФЗ государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных данным Федеральным законом, является обязательным.
Частью 3 статьи 8 Федерального закона № 283-ФЗ установлена обязанность владельца транспортного средства обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для совершения регистрационных действий в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 283-ФЗ паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства) (пункт 1) и регистрационный документ (пункт 2) являются документами, идентифицирующими транспортное средство.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона № 283-ФЗ регистрационными документами являются: регистрационные документы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, РСФСР, СССР, выданные до 1993 года, в том числе свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства.
Применительно к данным положениям и установленным обстоятельствам дела, административным истцом ФИО4 таких документов при обращении в ГАИ ОМВД России по г. Миассу представлено не было, а приложенная к заявлению о регистрации прицепа справка-счет НОМЕР таким документом не является.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона N 283-ФЗ должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления документов, идентифицирующих транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных.
В силу пункта 4 части 5 статьи 20 Федерального закона № 283-ФЗ основанием для отказа в совершении регистрационных действий является непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
Аналогичные основания для отказа в совершении регистрационных действий приведены в пункте 92.8 Административного регламента. При этом для предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 ранее приведенного Федерального закона, в том числе документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства), к которым относятся паспорта транспортных средств (шасси транспортных средств), что предусмотрено пунктом 27.3 Административного регламента.
Паспорта транспортных средств введены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 года № 477, согласно которому было одобрено предложение Министерства внутренних дел Российской Федерации о введении с 1 июля 1993 года паспортов транспортных средств с рабочим объемом двигателя 50 куб. см и более, максимальной конструктивной скоростью не менее 50 км/час, прицепов к ним, а также шасси транспортных средств в случае поставки шасси их потребителям, и установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.
Согласно пункту 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации в первоначальной редакции предусмотрена выдача паспортов транспортных средств: предприятиями-изготовителями на транспортные средства и шасси, выпущенные ими после 1 июля 1993 года; подразделениями Госавтоинспекции на транспортные средства, выпущенные предприятиями-изготовителями до 1 июля 1993 года или ввозимые на территорию Российской Федерации, при предъявлении их к регистрации, а на транспортные средства, состоящие на учете, - в случаях изменения регистрационных данных.
В дальнейшем до 1 ноября 2020 года (до признания постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 года № 477 утратившим силу) на транспортные средства, выпущенные организациями-изготовителями до 1 июля 1993 года, предусматривалась выдача паспортов транспортных средств подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - при предъявлении их к регистрации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, которые введены в действие с 1 января 2020 года.
Пунктом 14 названных Правил регистрационные действия, за исключением случаев постановки на государственный учет транспортного средства, являющегося опытным (испытательным) образцом, поставляемого для обеспечения национальной безопасности или передаваемого из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов для использования в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета, производятся при наличии действительного паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) или электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом «действующий» в системе электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств), оформленного в порядке, предусмотренном Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 г. (далее - электронный паспорт).
По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что обращаясь с заявлением о постановке транспортного средства на учет, административный истец не представил в регистрирующий орган документы, необходимые для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств.
Наличие права собственности на транспортное средство не является достаточным основанием для его допуска к участию в дорожном движении.
Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил регистрацию транспортных средств.
В соответствии с подпунктом «з» пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711, ГИБДД имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.
Из данных норм следует, что приобретение права на транспортное средство не порождает обязанность органов ГИБДД допустить данное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его. Регистрация транспортного средства производится в соответствии с предусмотренными правилами.
Анализируя указанные выше положения закона, суд приходит к выводу, что отказ в регистрации прицепа в отсутствие паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства), соответствует установленным требованиям действующего законодательства.
По мнению суда, административным истцом в рассматриваемой ситуации выбран неверный способ защиты нарушенного права, вопрос о восстановлении которого в юридических пределах настоящего публичного спора разрешен быть не может.
Однако, следует отметить, что административный истец не лишен возможности обращения в органы Государственной автомобильной инспекции в целях оформления паспорта транспортного средства и последующей регистрации автомобильного прицепа.
При рассмотрении дела судом не установлено наличие совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, таким образом в удовлетворении административного иска следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Мальцева Виктора Александровича к Отделу МВД России по городу Миассу Челябинской области, Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по г. Миассу Челябинской области о признании незаконным решения от ДАТА об отказе в проведении регистрационных действий прицепа, возложении обязанностей зарегистрировать прицеп, - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение тридцати дней со дня его принятия в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.
Председательствующий П.В. Нечаев
Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2026 года