РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
16 марта 2026 года с. Кунашак
Судья Кунашакского районного суда Челябинской области Дунаева Е.В.
при секретаре Шафиковой М.Ф., с участием представителей юридического лица ООО «Города и Страны» по доверенности Грибкова С.С., Захарова А.Л., рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Города и Страны» на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Города и Страны» ОГРН 1196313037360, ИНН 6321458442, привлеченного к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Ефимовой И.И. от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Города и Страны» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
В жалобе на вышеуказанное постановление представитель по доверенности ООО «Города и Страны» Красавина М.В. просит восстановить срок обжалования постановления об административном правонарушении, поскольку обжалуемое постановление в адрес ООО «Города и Страны» не направлялось, в постановлении неверно указан юридический адрес, на адрес электронной почты ДД.ММ.ГГГГ пришло уведомление о том, что заканчивается действие 50% скидки на оплату штрафа.
Полагает, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения. Указывает, что поскольку на момент совершения административного правонарушения Общество не являлось собственником (владельцем) транспортного средства СКАНИЯ G 380 LA4Х2НNА государственный регистрационный знак №. Между ООО «Города и Страны» и Захаровым А.Л. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи автомобиля и акт приема передачи автомобиля, ДД.ММ.ГГГГ Захаров А.Л. оформил страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств номер № серия №. В связи с чем полагает, отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. В письменных пояснениях к жалобе указано, что в постановлении неверно указано место совершения административного правонарушения, поскольку указан неверно идентификационный номер автодороги. Кроме того транспортное средство СКАНИЯ G 380 LA4Х2НNА государственный регистрационный знак № является тентованным грузовым автомобилем, зафиксированное нарушение является следствием естественного колебания гибкого тента под воздействие ветра в момент проезда под рамкой.
В дополнениях к жалобе указано, что АПВК № не калиброван для транспортных средств, у которых масса меньше 50%, следовательно погрешность по паспорту не применима к автопоезду СКАНИЯ G 380 LA4Х2НNА государственный регистрационный знак № и замер по акту № от ДД.ММ.ГГГГ недействителен. Просят переквалифицировать с части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, а также признать данные АПВК № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недопустимыми доказательствами, ввиду нарушения периодичности инструментального обслуживания.
В судебном заседании представители ООО «Города и Страны» по доверенности Грибков С.С., Захаров А.Л доводы жалобы, а также письменных дополнений поддержали.
Грибков С.С. просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, поскольку превышение высоты транспортного средства СКАНИЯ G 380 LA4Х2НNА государственный регистрационный знак № составляет 10 см.
Должностное лицо - старший государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО Ефимова И.И. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
На основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, подлинник дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 (далее также - Постановление № 2060) утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее также - Правила), устанавливающие, в том числе допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства; порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее также - специальное разрешение), включающий, в том числе срок действия специального разрешения, порядок согласования проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее также - проект организации дорожного движения), перечень мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, а также порядок подтверждения владельцем автомобильной дороги выполнения заявителем мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства.
Согласно п. 2 Правил «крупногабаритное транспортное средство» - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно Приложению № 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Приложение № 1 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом устанавливает допустимые габариты транспортного средства, ширина - 2,60 метра, высота всех транспортных средств - 4 метра.
В соответствии с частью 2 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции на момент совершения правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями данной статьи (часть 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 данного Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 03 минуты по адресу № км № м а/д <адрес>-<адрес> водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством СКАНИЯ G 380 LA4Х2HNA государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,10 м, двигаясь с высотой 4, 10 м при разрешенной высоте 4,00 м.
Установленные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Города и Страны» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Вина ООО «Города и Страны» подтверждается следующими доказательствами: постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО, вынесенным в порядке, установленным ч.3 ст.28.6 и ч.6 ст.29.10 КоАП РФ; актом № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, которым зафиксировано нарушение правил движения крупногабаритного транспортного средства СКАНИЯ G 380 LA4Х2HNA государственный регистрационный знак № на а/д <адрес>-<адрес> направление движения в <адрес>; фотоматериалами к акту № от ДД.ММ.ГГГГ, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства «ИБС ВИМ» заводской номер: ИБС№, свидетельство о поверке: №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» ИБС. №. Собственником транспортного средства на момент фиксации нарушения являлось ООО «Города и Страны».
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности измерений технического средства, проверки параметров крупногабаритных транспортных средств, осуществляющих перевозку грузов, на запрос суда предоставлен Акт проверки соответствия места установки оборудования АПВГК, информация с ОГКУ «ЧЕЛЯБИНСКАВТОДОР» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ автоматический пункт весогабаритного контроля (АПВГК) на участке км № автомобильной дороги <адрес>-<адрес>, в том числе обход села <адрес> № км работал в штатном режиме. Неисправностей, сбоев и некорректной работы оборудования АПВГК зафиксировано не было. В связи с чем, вопреки доводам жалобы о признании недопустимыми доказательствами данные АПВГК за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оснований не имеется. Также не имеется оснований для переквалификации действий ООО «Города и Страны» с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что отсутствие нарушений зафиксированы сотрудниками ОГАИ ОМВД России по <адрес>, которые приехали по вызову водителя ООО «Города и Страны», судом не могут быть приняты, поскольку из представленного в материалы дела ответа по запросу суда, не следует о проведении какой-либо проверки по заявлению ООО «Города и Страны» и проведении замеров должностными лицами.
Доводы представителя о том, что указан неверный номер дороги, который указан в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ, являются не состоятельными, поскольку согласно Акта проверки соответствия места установки оборудования АПВГК следует, что участок км № -км № автомобильной дороги «<адрес>-<адрес>», в том числе обход села <адрес> № км протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров, отвечает требованиям пункта 39 приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348.
Объективных данных, свидетельствующих о недостоверности результатов измерения, материалы дела не содержат.
Суд считает, что имеются основания для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 настоящего Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя и формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, превышение общей допустимой ширины транспортного средства на 0,10 м, а также, что действия ООО «Города и Страны» не повлекли последствий в виде существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не причинили вреда, судья признает совершенное административное правонарушение малозначительным и освобождает его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
При указанных обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Согласно ст. 30.3 ч.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ст.30.3 ч.2 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.
Суд считает возможным восстановить срок на обжалование постановления старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о получении ООО «Города и Страны» копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Обществу с ограниченной ответственностью «Города и Страны» ОГРН 1196313037360, ИНН 6321458442 привлеченному к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ срок на обжалование постановления старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление № главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Города и Страны» - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Кунашакский районный суд.
Судья Е.В. Дунаева