РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2026 года
Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Шелеповой Е.А., при секретаре Балалихиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю Левинецкой Татьяне Сергеевне об обязании провести мероприятия в области пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установил:
Прокурор города Верхней Пышмы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Левинецкой Татьяне Сергеевне об обязании провести мероприятия в области пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что Прокуратурой города Верхней Пышмы 14.05.2026 года проведена проверка индивидуального предпринимателя Левинецкой Т.С., осуществляющей деятельность в кафе «Шеф – Мангал» по адресу: г. Верхняя Пышма, ул. Бажова, 28, на предмет соблюдения федерального законодательства о пожарной безопасности и санитарно – эпидемиологического законодательства.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности.
- Помещения кафе не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83; Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 п. 3 прил. 1, п. 3 прил. 3; СП 5.13130.2009 прил. А, п. А4, табл. А1, А3; СП 486.1311500.2020 п. 4.4, 4.12 табл. 1, 3; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 п. 54).
- Помещения кафе не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 84; Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 п. 8 прил. 5; СП 3.13130.2009 п.п. 3.1, табл. 2; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 п. 54).
- На объекте отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 п. 17.1).
- Не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 п. 2).
- Не предоставлены документы по обучению мерам пожарной безопасности работников организации (кафе) (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 п. 3. Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»).
- Деревянные конструкции покрытия кровли пристроя к зданию не подвергнуты огнезащитной обработке. Не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и не составлен акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) (ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 52, ст. 58, табл. 21; СП 2.13130.2012 п. 5.4.5; СНиП 2.01.02-85 п. 1.8; СНиП 21-01-97 п.п. 7.1, 7.8, 7.9, 7.12, 7.13; п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»).
- Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (Правила противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479) п. 26).
- Руководитель организации не обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения стоянки мобильных средств пожаротушения (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 п. 36).
- Руководитель организации не обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм положенности, а также не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 п. 60).
- Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 п. 60).
- На путях эвакуации допускается перепад высот менее 45 см без устройства лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусом с уклоном не более 1:6 (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, 89, Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п.п. 23, 27а, СНиП 2.01.02-85* п. 4.7; СНиП 21-01-97* п. 6.28, СП 1.13130.2009 п. 4.3.4, СП 1.13130.2020 п. 4.3.5).
Кроме того, в ходе проверки выявлены следующие нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства.
- При выходе на объект 14.05.2026 года: хранение одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов, а также иных личных вещей и рабочей одежды осуществляется в одном шкафчике, что не исключает риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции (нарушение п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3.590-20).
- Не организован контроль за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов, а именно: при выходе на объект 14.05.2026: не проводится ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях (нарушение п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3.590-20).
- На момент выхода 14.05.2026 в предприятии общественного питания отсутствуют промаркированные ёмкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (нарушение п.п. 4.5, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3.590-20).
- Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений выделен инвентарь без маркировки. Отсутствует специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря производственных помещений, хранится в туалете (нарушение п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3.590-20).
- Не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях отсутствует (нарушение п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3.590-20).
- В предприятии общественного питания отсутствуют условия для раздельного мытья столовой и кухонной посуды, производственного инвентаря сырой и готовой продукции (мытье осуществляется в двух односекционных ваннах). Разделочный инвентарь не промаркирован (нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3.590-20).
- При выходе на объект 14.05.2026 г. установлено: на объекте, имеющем особое эпидемиологическое значение, не осуществляется работа по организации и проведению мероприятий по дератизации и дезинсекции, а именно: подтверждающие документы (договор, акты выполненных работ) отсутствуют и не представлены (нарушение п.п. 98, 108, 109, 110 СанПиН 3.3686-21).
- В производственных помещениях не проводится своевременно влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно при выходе на объект 14.05.2026 поверхности пола и стен производственных помещений загрязнены, следы жировых отложений, холодильное оборудование, плиты, стеллажи для инвентаря грязные: в углах крошки и остатки пищи, графики проведения влажной уборки отсутствуют (нарушение п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3.590-20).
- При выходе на объект 14.05.2026 моечная кухонной и столовой посуды, являющаяся источником выделения влаги, не оборудована локальной вытяжной системой (нарушение п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3.590-20).
- При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель ИП Левинецкая Т.С. не разработал и не внедрил процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP – Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции (нарушение п.п. 2, 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011).
- На предприятии осуществляется приём пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, без маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами: при выходе на объект 14.05.2026 на хранении находилось продовольственное сырьё, используемое для производства готовых блюд (полуфабрикаты мясные, картошка фри, шампиньоны, овощи, фрукты, зелень, яйцо, сыр, курица копченая, картофель свежий, морковь, капуста свежая, ягоды замороженные), без маркировки или маркировочных ярлыков, содержащих необходимую информацию о продукции. Документы (ветеринарное свидетельство, декларация о соответствии, сертификат соответствия, товарно-транспортная накладная) на указанную продукцию отсутствуют (нарушение п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 3 ст. 5, п. 1 ст. 13 ТР ТС 021/2011).
- Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают: - возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки чистой и использованной посуды и готовой продукции (через одни двери осуществляется выдача заказа и сбор грязной посуды); - необходимое пространство для осуществления технологических операций; - условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья (в одном холодильнике хранят продовольственное сырьё (полуфабрикаты мясные, необработанные яйца) и готовую продукцию (вареное мясо, соусы); - предприятие не оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса, а именно: на предприятии осуществляется изготовление пищевой продукции, блюд из сырья в одном производственном помещении, не имеющем цехового деления. Отсутствуют условия для обработки сырых овощей, сырого мяса (отсутствуют производственные ванны для мытья овощей, обработки инвентаря для сырого мяса, отсутствуют производственные столы для обработки овощей и сырого мяса), отсутствуют условия для мытья столовой посуды (посуда моется вместе с кухонной посудой и инвентарем) (нарушение п. 2.5, п. 2.7, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 1 ст. 14, пп. 1, пп. 5 ТР ТС 021/2011).
- При выходе на объект 14.05.2026: пищевая продукция, находящаяся на хранении, не сопровождается информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции, а именно: допускается хранение полуфабрикатов собственного производства без маркировки (сыр натертый, нарезанная копченая курица, супы готовые, долма, картофель запеченый, грибы жареные) (нарушение п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011).
- Отходы, образующиеся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции не разделены на категории и не помещены раздельно в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые только для сбора и хранения отходов ёмкости: на момент выхода 14.05.2026 для сбора пищевых и непищевых отходов используются не промаркированные, не закрываемые емкости (нарушение п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п. 2,3 ст. 16 ТР ТС 021/2011).
- При выходе на объект 14.05.2026, холодильное оборудование не оборудовано контрольными термометрами (нарушение п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2 ст. 15 ТР ТС 021/2011).
- К исполнению трудовых обязанностей, в том числе к работам, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, допущены работники, не прошедшие предварительный и периодический медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, вакцинацию, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: при выходе на объект 06.04.2026 отсутствуют личные медицинские книжки и прививочные сертификаты с отметками о результатах прохождения предварительного и периодического медицинского осмотра, аттестации по программе санитарного минимума для работников общественного питания, вакцинации в соответствии с требованиями Национального календаря профилактических прививок и Календаря профилактических прививок по эпид. показаниям (нарушение п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 6 ст. 11 ТР ТС 021/2011, пп. 58, 61, 62, 75, 78 СанПиН 3.3686-21, ст. 11.4, ст. 17.2 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ, пп. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 02.01.200 № 29-ФЗ, Приказ МЗРФ от 06.12.2021 № 1122н).
- При выходе на объект 14.05.2026 внутренняя отделка производственного и санитарно-бытовых помещений выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и имеет повреждения, а именно: стены и пол в производственном цехе имеют множественные дефекты и сколы плитки. Потолок, находящийся над производственным цехом, не обеспечивает предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков, а именно: имеется отслойка покраски, участки плесени и протечки (нарушение п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пп. 3 п. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011).
Нарушение требований в области пожарной безопасности и санитарно – эпидемиологического законодательства на указанном объекте создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
В связи с чем, истец просит обязать индивидуального предпринимателя Левинецкую Татьяну Сергеевну (ИНН №, ОГРНИП №) в срок до 01.12.2026 выполнить следующие мероприятия в области пожарной безопасности и санитарно – эпидемиологического благополучия населения на объекте в кафе «Шеф – Мангал» по адресу: <адрес>.
- Помещения кафе оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации;
- Помещения кафе оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- Оформить журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- Разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ;
- Пройти обучение мерам пожарной безопасности работниками организации (кафе);
- Деревянные конструкции покрытия кровли пристроя к зданию подвергнуть огнезащитной обработке и осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя, составить акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);
- Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов установить с возможностью их свободного открывания изнутри без ключа;
- Установить знаки пожарной безопасности, обозначающие в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения стоянки мобильных средств пожаротушения;
- Обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм положенности, а также обеспечить соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя;
– Обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;
- На путях эвакуации устранить перепад высот менее 45 см без устройства лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусом с уклоном не более 1:6;
- Устранить хранение одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов, а также иных личных вещей и рабочей одежды в одном шкафу;
- Организовать контроль за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов, а именно: обеспечить проведение ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях;
– Обеспечить наличие промаркированных ёмкостей с рабочими растворами дезинфицирующих средств с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности;
- Оборудовать специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря производственных помещений;
– Обеспечить проведение ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний с фиксированием результатов осмотра в гигиеническом журнале на бумажном и/или электронном носителях;
- Организовать условия для раздельного мытья столовой и кухонной посуды, производственного инвентаря сырой и готовой продукции. Промаркировать разделочный инвентарь;
- Организовать и провести мероприятия по дератизации и дезинсекции;
- В производственных помещениях организовать проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
– Помещение моечной кухонной и столовой посуды оборудовать локальной вытяжной системой;
- Разработать и внедрить процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP – Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции (нарушение п.п. 2, 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011);
– Организовать контроль за приёмом пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, с маркировкой и товаросопроводительной документацией, сведениями об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренными, в том числе, техническими регламентами;
– Осуществить планировку производственных помещений, их конструкции, размещение и размер с обеспечением: - возможности осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки чистой и использованной посуды и готовой продукции; - необходимого пространства для осуществления технологических операций; - условий для хранения продовольственного (пищевого) сырья; - оснащения техническими средствами для реализации технологического процесса;
– Обеспечить пищевую продукцию, находящуюся на хранении, наличием информации об условиях хранения, сроке годности;
- Отходы, образующиеся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции разделить на категории и поместить раздельно в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые только для сбора и хранения отходов ёмкости;
- Холодильное оборудование оборудовать контрольными термометрами;
– Организовать прохождение работниками кафе предварительных и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки, аттестацию и вакцинацию;
- Внутреннюю отделку производственного и санитарно-бытовых помещений выполнить из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами. Устранить повреждения стен и пола в производственном цехе.
Истец – помощник прокурора Пахмуллова А.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.
Ответчик ИП Левинецкая Т.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщила.
Третье лицо ИП Халилов А.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Прокуратурой города Верхней Пышмы 14.05.2026 года проведена проверка индивидуального предпринимателя Левинецкой Т.С., осуществляющей деятельность в кафе «Шеф – Мангал» по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения федерального законодательства о пожарной безопасности и санитарно – эпидемиологического законодательства.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности.
- Помещения кафе не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83; Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 п. 3 прил. 1, п. 3 прил. 3; СП 5.13130.2009 прил. А, п. А4, табл. А1, А3; СП 486.1311500.2020 п. 4.4, 4.12 табл. 1, 3; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 п. 54).
- Помещения кафе не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 84; Постановление Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 п. 8 прил. 5; СП 3.13130.2009 п.п. 3.1, табл. 2; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 п. 54).
- На объекте отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 п. 17.1).
- Не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 п. 2).
- Не предоставлены документы по обучению мерам пожарной безопасности работников организации (кафе) (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 п. 3. Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»).
- Деревянные конструкции покрытия кровли пристроя к зданию не подвергнуты огнезащитной обработке. Не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и не составлен акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) (ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 52, ст. 58, табл. 21; СП 2.13130.2012 п. 5.4.5; СНиП 2.01.02-85 п. 1.8; СНиП 21-01-97 п.п. 7.1, 7.8, 7.9, 7.12, 7.13; п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»).
- Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (Правила противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479) п. 26).
- Руководитель организации не обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения стоянки мобильных средств пожаротушения (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 п. 36).
- Руководитель организации не обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм положенности, а также не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 п. 60).
- Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 п. 60).
- На путях эвакуации допускается перепад высот менее 45 см без устройства лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусом с уклоном не более 1:6 (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 6, 89, Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п.п. 23, 27а, СНиП 2.01.02-85* п. 4.7; СНиП 21-01-97* п. 6.28, СП 1.13130.2009 п. 4.3.4, СП 1.13130.2020 п. 4.3.5).
Кроме того, в ходе проверки выявлены следующие нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства.
- При выходе на объект 14.05.2026 года: хранение одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов, а также иных личных вещей и рабочей одежды осуществляется в одном шкафчике, что не исключает риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции (нарушение п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3.590-20).
- Не организован контроль за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов, а именно: при выходе на объект 14.05.2026: не проводится ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях (нарушение п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3.590-20).
- На момент выхода 14.05.2026 в предприятии общественного питания отсутствуют промаркированные ёмкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (нарушение п.п. 4.5, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3.590-20).
- Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений выделен инвентарь без маркировки. Отсутствует специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря производственных помещений, хранится в туалете (нарушение п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3.590-20).
- Не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях отсутствует (нарушение п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3.590-20).
- В предприятии общественного питания отсутствуют условия для раздельного мытья столовой и кухонной посуды, производственного инвентаря сырой и готовой продукции (мытье осуществляется в двух односекционных ваннах). Разделочный инвентарь не промаркирован (нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3.590-20).
- При выходе на объект 14.05.2026 г. установлено: на объекте, имеющем особое эпидемиологическое значение, не осуществляется работа по организации и проведению мероприятий по дератизации и дезинсекции, а именно: подтверждающие документы (договор, акты выполненных работ) отсутствуют и не представлены (нарушение п.п. 98, 108, 109, 110 СанПиН 3.3686-21).
- В производственных помещениях не проводится своевременно влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно при выходе на объект 14.05.2026 поверхности пола и стен производственных помещений загрязнены, следы жировых отложений, холодильное оборудование, плиты, стеллажи для инвентаря грязные: в углах крошки и остатки пищи, графики проведения влажной уборки отсутствуют (нарушение п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3.590-20).
- При выходе на объект 14.05.2026 моечная кухонной и столовой посуды, являющаяся источником выделения влаги, не оборудована локальной вытяжной системой (нарушение п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3.590-20).
- При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель ИП Левинецкая Т.С. не разработал и не внедрил процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP – Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции (нарушение п.п. 2, 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011).
- На предприятии осуществляется приём пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, без маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами: при выходе на объект 14.05.2026 на хранении находилось продовольственное сырьё, используемое для производства готовых блюд (полуфабрикаты мясные, картошка фри, шампиньоны, овощи, фрукты, зелень, яйцо, сыр, курица копченая, картофель свежий, морковь, капуста свежая, ягоды замороженные), без маркировки или маркировочных ярлыков, содержащих необходимую информацию о продукции. Документы (ветеринарное свидетельство, декларация о соответствии, сертификат соответствия, товарно-транспортная накладная) на указанную продукцию отсутствуют (нарушение п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 3 ст. 5, п. 1 ст. 13 ТР ТС 021/2011).
- Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают: - возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки чистой и использованной посуды и готовой продукции (через одни двери осуществляется выдача заказа и сбор грязной посуды); - необходимое пространство для осуществления технологических операций; - условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья (в одном холодильнике хранят продовольственное сырьё (полуфабрикаты мясные, необработанные яйца) и готовую продукцию (вареное мясо, соусы); - предприятие не оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса, а именно: на предприятии осуществляется изготовление пищевой продукции, блюд из сырья в одном производственном помещении, не имеющем цехового деления. Отсутствуют условия для обработки сырых овощей, сырого мяса (отсутствуют производственные ванны для мытья овощей, обработки инвентаря для сырого мяса, отсутствуют производственные столы для обработки овощей и сырого мяса), отсутствуют условия для мытья столовой посуды (посуда моется вместе с кухонной посудой и инвентарем) (нарушение п. 2.5, п. 2.7, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 1 ст. 14, пп. 1, пп. 5 ТР ТС 021/2011).
- При выходе на объект 14.05.2026: пищевая продукция, находящаяся на хранении, не сопровождается информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции, а именно: допускается хранение полуфабрикатов собственного производства без маркировки (сыр натертый, нарезанная копченая курица, супы готовые, долма, картофель запеченый, грибы жареные) (нарушение п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011).
- Отходы, образующиеся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции не разделены на категории и не помещены раздельно в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые только для сбора и хранения отходов ёмкости: на момент выхода 14.05.2026 для сбора пищевых и непищевых отходов используются не промаркированные, не закрываемые емкости (нарушение п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п. 2,3 ст. 16 ТР ТС 021/2011).
- При выходе на объект 14.05.2026, холодильное оборудование не оборудовано контрольными термометрами (нарушение п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2 ст. 15 ТР ТС 021/2011).
- К исполнению трудовых обязанностей, в том числе к работам, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, допущены работники, не прошедшие предварительный и периодический медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, вакцинацию, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: при выходе на объект 06.04.2026 отсутствуют личные медицинские книжки и прививочные сертификаты с отметками о результатах прохождения предварительного и периодического медицинского осмотра, аттестации по программе санитарного минимума для работников общественного питания, вакцинации в соответствии с требованиями Национального календаря профилактических прививок и Календаря профилактических прививок по эпид. показаниям (нарушение п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 6 ст. 11 ТР ТС 021/2011, пп. 58, 61, 62, 75, 78 СанПиН 3.3686-21, ст. 11.4, ст. 17.2 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ, пп. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 02.01.200 № 29-ФЗ, Приказ МЗРФ от 06.12.2021 № 1122н).
- При выходе на объект 14.05.2026 внутренняя отделка производственного и санитарно-бытовых помещений выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и имеет повреждения, а именно: стены и пол в производственном цехе имеют множественные дефекты и сколы плитки. Потолок, находящийся над производственным цехом, не обеспечивает предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков, а именно: имеется отслойка покраски, участки плесени и протечки (нарушение п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пп. 3 п. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», под обязательными требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Нарушение требований в области пожарной безопасности и санитарно – эпидемиологического законодательства на указанном объекте создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
При таких обстоятельствах, исковые требования Прокурора города Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю Левинецкой Татьяне Сергеевне об обязании провести мероприятия в области пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Прокурора города Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю Левинецкой Татьяне Сергеевне об обязании провести мероприятия в области пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Левинецкую Татьяну Сергеевну (№, ОГРНИП №) в срок до 01.12.2026 выполнить следующие мероприятия в области пожарной безопасности и санитарно – эпидемиологического благополучия населения на объекте в кафе «Шеф – Мангал» по адресу: <адрес>.
- Помещения кафе оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации;
- Помещения кафе оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- Оформить журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- Разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ;
- Пройти обучение мерам пожарной безопасности работниками организации (кафе);
- Деревянные конструкции покрытия кровли пристроя к зданию подвергнуть огнезащитной обработке и осуществить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя, составить акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки);
- Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов установить с возможностью их свободного открывания изнутри без ключа;
- Установить знаки пожарной безопасности, обозначающие в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения стоянки мобильных средств пожаротушения;
- Обеспечить объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно норм положенности, а также обеспечить соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя;
– Обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;
- На путях эвакуации устранить перепад высот менее 45 см без устройства лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусом с уклоном не более 1:6;
- Устранить хранение одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов, а также иных личных вещей и рабочей одежды в одном шкафу;
- Организовать контроль за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов, а именно: обеспечить проведение ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях;
– Обеспечить наличие промаркированных ёмкостей с рабочими растворами дезинфицирующих средств с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности;
- Оборудовать специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря производственных помещений;
– Обеспечить проведение ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний с фиксированием результатов осмотра в гигиеническом журнале на бумажном и/или электронном носителях;
- Организовать условия для раздельного мытья столовой и кухонной посуды, производственного инвентаря сырой и готовой продукции. Промаркировать разделочный инвентарь;
- Организовать и провести мероприятия по дератизации и дезинсекции;
- В производственных помещениях организовать проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;
– Помещение моечной кухонной и столовой посуды оборудовать локальной вытяжной системой;
- Разработать и внедрить процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP – Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции (нарушение п.п. 2, 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011);
– Организовать контроль за приёмом пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, с маркировкой и товаросопроводительной документацией, сведениями об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренными, в том числе, техническими регламентами;
– Осуществить планировку производственных помещений, их конструкции, размещение и размер с обеспечением: - возможности осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки чистой и использованной посуды и готовой продукции; - необходимого пространства для осуществления технологических операций; - условий для хранения продовольственного (пищевого) сырья; - оснащения техническими средствами для реализации технологического процесса;
– Обеспечить пищевую продукцию, находящуюся на хранении, наличием информации об условиях хранения, сроке годности;
- Отходы, образующиеся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции разделить на категории и поместить раздельно в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые только для сбора и хранения отходов ёмкости;
- Холодильное оборудование оборудовать контрольными термометрами;
– Организовать прохождение работниками кафе предварительных и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки, аттестацию и вакцинацию;
- Внутреннюю отделку производственного и санитарно-бытовых помещений выполнить из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами. Устранить повреждения стен и пола в производственном цехе.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Шелепова.