РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июля 2026 года пгт.Ноглики Сахалинской области
Ногликский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Антиповой З.А.
с секретарем Сюськаловой О.И., с участием представителя административного истца – Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах (далее - Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области) обратился с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее по тексту – ИП ФИО2) о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование иска указано, что в ходе проведенного внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде выборочного контроля в отношении ИП ФИО2 установлено, что административным ответчиком, деятельность которого связана с осуществлением розничной реализации пищевых продуктов, продовольственного сырья, поставкой пищевых продуктов в общеобразовательные учреждения Ногликского района Сахалинской области, нарушены санитарно-эпидемиологические правила и нормы, в связи с чем, ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку информация и документы, свидетельствующие о выполнении ИП ФИО2 выданного ему предписания, с учетом переноса срока до ДД.ММ.ГГГГ, истцу не поступили, то в отношении административного ответчика возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Сахалинской области (Ногликский район) от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказанием в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Несмотря на то, что истцом приняты все необходимые меры воздействия, нарушения санитарно-эпидемиологических требований ИП ФИО2 до настоящего времени не устранены.
Административный истец просил суд возложить на административного ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившихся в неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: организовать проведение производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; обеспечить хранение в складском помещении и торговом зале пищевой продукции (картофеля, моркови, свеклы) на поддонах или стеллажах.
В судебное заседание не явился ответчик ИП ФИО2, о месте и времени извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области ФИО5 требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.
Выслушав представителя истца, исследовав все имеющиеся по делу доказательства и оценив их в совокупности, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Частью 5 статьи 15 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 года №18 введены в действие Санитарные правила - СП 1.1.1058-01 (вместе с «СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 года) (далее - СП 1.1.1058-01, Правила).
В силу пункта 1.5 приведенных Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Пунктом 2.3 Правил установлено, что объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.
Производственный контроль включает: а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: - на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; - сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации; в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения; г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством; д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг; е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений (пункт 2.4 СП 1.1.1058-01).
Из объяснения представителя истца ФИО5 и письменных материалов дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 проведено выборочное контрольно-надзорное мероприятие в здании магазина «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, в котором административным ответчиком осуществляется деятельность по торговле пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия (л.д. <данные изъяты>).
Судя по акту выборочного (внепланового) контроля от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенного к этому акту протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенного контрольно-надзорного мероприятия установлено нарушение административным ответчиком санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли, а именно:
- в нарушение пункта статьи 32 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пункта 1.3 СП 2.3.6.3668-20 не организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также не представлены результаты производственного лабораторного контроля;
- в нарушение пункта 7.8 СП 2.3.6.3668-20 в складском помещении магазина и торговом зале пищевая продукция (картофель, морковь, свекла) размещена на полу без поддонов (л.д. <данные изъяты>).
Для устранения выявленных нарушений должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ИП ФИО2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который впоследствии на основании заявления административного ответчика продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).
В связи с неисполнением предписания в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах – ФИО5 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. <данные изъяты>).
За совершение выявленных контрольно-надзорным органов нарушений ИП ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка №9 Сахалинской области (Ногликский район) привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. <данные изъяты>).
Таким образом, поскольку при рассмотрении дела установлено, что до настоящего времени нарушения пунктов 1.3 и 7.8 СП 2.3.6.3668-20 ИП ФИО2 не устранены, суд, применяя приведенные нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области.
При принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения (часть 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Учитывая, что от административного ответчика не поступило предложений относительно срока, в течение которого он имеет возможности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, суд полагает, что одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, испрашиваемого административным истцом, будет достаточно для выполнения возложенных на ответчика обязанностей.
Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что при наличии особых обстоятельств, когда решение суда не может быть исполнено в установленный срок и при этом исключаются недобросовестные действия должника, допустимо продление срока его исполнения на основании положений статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 144 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Поскольку при подаче иска Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области было освобождено от уплаты государственной пошлины в силу пункта 13 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с ИП ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей, что соответствует требованиям пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения <данные изъяты>, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в здании продовольственной торговли по адресу: <адрес>, выразившихся в неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: организовать проведение производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; обеспечить хранение в складском помещении и торговом зале пищевой продукции (картофеля, моркови, свеклы) на поддонах или стеллажах.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения <данные изъяты>, в доход бюджета муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 17 июля 2026 года.
Председательствующий З.А.Антипова