РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2026 года г. Долинск
Долинский городской суд Сахалинской области, в составе:
председательствующего судьи Канунниковой О.А., при секретаре Стрелец В.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов УФССП России по Сахалинской области ФИО4 об установлении ФИО1 временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ УФССП России по Сахалинской области ФИО4 обратилась в Долинский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации. В обосновании требований указала, что в отношении ответчика на исполнении находится сводное исполнительное производство по взысканию административного штрафа в размере 22 265,44 руб. и суммы долга по взысканию исполнительского сбора в размере 11 997,69 руб. Вместе с тем, должник, зная о наличии возбужденных исполнительных производств не принимает мер, направленных на погашение задолженности, уклоняется от их исполнения. Поскольку срок для добровольной оплаты долга по административному штрафу истек, а должник не принимает никаких мер, ссылаясь на нормы действующего законодательства просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 ФИО1, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СП.
В судебное заседание административный истец не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованные лица УФССП России по Сахалинской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области, отделение Госавтоинспекции ОМВД России «Долинский» в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не прибыла, надлежащим образом извещена о времени и месте проведения судебного заседания.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в том числе из Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которым предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4 названного Федерального закона).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 2 октября 2007 года задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".
Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно пункту 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации
На основании п. п. 3 пункта 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.
Однако, из указанных выше нормативных положений следует, что при решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Так, материалами дела установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № от 15 сентября 2025 года ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 750 руб. и приняты меры принудительного исполнения.
Постановлением по делу об административном правонарушении № от 15 сентября 2025 года ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 750 руб. и приняты меры принудительного исполнения.
Постановлением по делу об административном правонарушении № от 28 сентября 2025 года ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. и приняты меры принудительного исполнения.
Постановлением по делу об административном правонарушении № от 30 сентября 2025 года ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. и приняты меры принудительного исполнения.
Постановлением по делу об административном правонарушении № от 30 сентября 2025 года ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 руб. и приняты меры принудительного исполнения.
Постановлением по делу об административном правонарушении № от 10 ноября 2025 года ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. и приняты меры принудительного исполнения.
Постановлением по делу об административном правонарушении № от 10 ноября 2025 года ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 руб. и приняты меры принудительного исполнения.
Постановлением по делу об административном правонарушении № от 18 ноября 2025 года ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 руб. и приняты меры принудительного исполнения.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП ФИО2 по <адрес> в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства: №-ИП от 22.01.2026, №- ИП от 22.01.2026, №-ИП от 30.01.2026, №- ИП от 02.12.2025, №- ИП от 02.12.2025, №- ИП от 09.12.2025, №-ИП от 16.01.2026, №-ИП от 16.01.2026.
Постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Сахалинской области от 11 февраля 2026 года исполнительные производства №-ИП от 22.01.2026, №- ИП от 22.01.2026, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №- ИП от 02.12.2025, №- ИП от 02.12.2025, №- ИП от 09.12.2025, №-ИП от 16.01.2026, №-ИП от 16.01.2026 объединены сводное исполнительное производство №-СД.
Постановления о возбуждении исполнительных производств, постановление об объединении ИП в сводное по должнику направлены должнику посредством ЕПГУ.
Согласно сведений с Минцифры России пользователь ЕПГУ ФИО1 подписана на получение электронных уведомлений от ФССП ФИО2 посредством ЕПГУ с ДД.ММ.ГГГГ. Постановления о возбуждении исполнительного производства, уведомления о ходе исполнительного производства, в том числе сводного исполнительного производства, направлены ФИО1 посредством ЕПГУ, доставлены и просмотрены пользователем.
Согласно сводкам по исполнительному производству №- СД судебным приставом -исполнителем осуществлены запросы о счетах должника находящихся в Банках и иной кредитной организации, о должнике и его имуществе, сведения ЕГРН, ФНС, ЗАГС, Пенсионный фонд, ГИБДД УМВД, ГИМС, УФМС, СМС оповещения, вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
Остаток задолженности ФИО1, в том числе исполнительские сборы, по исполнительным производствам №- ИП составляет 8 985,11 руб. (удержано 14,89 руб.); №-ИП – 2498,45 руб. (удержано 1,55 руб.); №- ИП – 2797,53 руб. (удержано 2,47 руб.); №- ИП – 6983,22 руб. (удержано 16,78 руб.); №- ИП – 7980,15 руб. (удержано 19,85 руб.); №- ИП – 3485,01 руб. (удержано 14,99 руб.); №- ИП – 2741,83 руб. (удержано 8,17 руб.); №- ИП – 2741,83 руб. (удержано 8,17 руб.).
Должник ФИО1 осведомлена о наличии в отношении нее исполнительного производства, что подтверждается выпиской Минцифры, однако действенный мер к погашению образовавшейся задолженности не предпринимает.
Учитывая изложенное, оценив в совокупности все доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела стороной административного истца представлены доказательства наличия задолженности по исполнительному производству №-СД, размер которого составляет 38 213,13 руб. у административного ответчика, являющегося должником по указанному исполнительному производству.
При этом суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения ФИО1 исполнительных документов и погашения задолженности, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено. Доказательств того, что должником предпринимались достаточные меры для погашения задолженности, так же не представлено. Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлены обстоятельства виновного уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, установить для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.
Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено. При этом из представленных в материалы дела доказательств не следует необходимость выезда должника с территории Российской Федерации по семейным обстоятельствам, либо в связи с трудовой деятельностью.
Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.
Руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов УФССП России по Сахалинской области ФИО4 об установлении ФИО1 временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-СД.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий О.А. Канунникова
Мотивированное решение составлено 6 апреля 2026 года.