РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«24» августа 2026 года с. Кунашак
Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Насыровой Д.М.
при секретаре Важениной Э.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Камалова В.Р. к администрации Кунашакского муниципального округа, Управлению по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению администрации Кунашакского муниципального округа, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального округа об отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о повторном обследовании межведомственной комиссией жилого помещения индивидуального жилого дома в связи с проведенной реконструкцией по установлению пригодности для проживания и эксплуатации, и обязании провести межведомственной комиссией повторное обследование жилого помещения индивидуального жилого дома на основании поданного заявления,
УСТАНОВИЛ:
Камалов В.Р. обратился в суд с иском к администрации Кунашакского муниципального округа, Управлению по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению администрации Кунашакского муниципального округа, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального округа от отмене решения администрации Кунашакского муниципального округа об отказе в удовлетворении заявления Камалова В.Р., зарегистрированного за входящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в повторном проведении межведомственной комиссией обследования жилого помещения индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> связи с проведенной реконструкцией по установлению пригодности для проживания и эксплуатации, содержащейся в письменном ответе № от ДД.ММ.ГГГГ; об обязании администрацию Кунашакского муниципального округа, Управление имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального округа об отмене решения администрации Кунашакского муниципального округа провести межведомственной комиссией повторное обследование жилого помещения индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> связи с проведенной реконструкцией по установлению пригодности для проживания и эксплуатации на основании заявления Камалова В.Р., зарегистрированного за входящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование доводов административного иска указано, что в собственности административного истца находится жилой дом, площадью № кв.м., с кадастровым номером № и земельный участок, площадью № кв.м., из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>. В заключении межведомственной комиссии администрации Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании проведенного первичного обследования соответствия помещения установленным в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что жилой дом не соответствует установленным Положением требованиям и жилое помещение признано непригодным для проживания. На основании декларации на объект недвижимости, кадастровым инженером был составлен технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением сведений об общей площади жилого дома для проведения учета изменений указана площадь жилого дома, поэтому при наложении на дежурную кадастровую карту площадь жилого дома отличается от площади, рассчитанной по координатам наружных стен – № кв.м., координаты установлены по наружным контурам жилого дома, так как была произведена реконструкция. В результате проведения кадастровых работ выявлено, что общая площадь жилого <адрес>,2 кв.м. изменилась на № кв.м. за счет сноса холодной пристройки и возведения жилой пристройки, одновременно в жилом доме проведен капитальный ремонт. Ранее данное жилое помещение было признано непригодным для эксплуатации в силу ветхости строения. После проведения реконструкции дом стал пригодным для проживания и эксплуатации. В связи с чем, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию округа с заявлением о проведении повторной межведомственной комиссии по обследованию жилого дома по признанию пригодным для проживания и эксплуатации после проведенной реконструкции, которое было зарегистрировано за входящим номером 341 от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Кунашакского муниципального округа отказала административному истцу в проведении повторного обследования жилого дома, что подтверждается письменным ответом № от ДД.ММ.ГГГГ., указав, что в силу п.52 Положения спор подлежит рассмотрению в судебном порядке.
Административный истец Камалов В.Р. в судебное заседание не явился, был извещен.
Представители административных ответчиков - администрации Кунашакского муниципального округа, Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению администрации Кунашакского муниципального округа, Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального округа в судебное заседание не явились, были извещены.
Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещены.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение). Согласно содержанию п. 1 данного Положения установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.
В силу п. 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
При этом жилым помещением признается в том числе жилой дом, то есть индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем (п. 5 Положения).
Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (п. 8 Положения).
Из материалов дела следует, что административному истцу Камалову В.Р. на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью №.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за №.
Так же административному истцу принадлежит земельный участок, площадью № кв.м., из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании решения Кунашакского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за №.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания на основании постановления администрации Кунашакского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец Камалов В.Р. обратился а администрацию Кунашакского муниципального округа с заявлением о признании вышеуказанного жилого дома пригодным к проживанию, указав на проведение в жилом доме капитального ремонта, приложив к заявлению перечень документов, в том числе заключение специалиста.
Согласно ответу на имя административного истца, Управлением имущественных и земельных отношений администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № отказано в проведении обследования и выдаче заключения, в связи с тем, что межведомственная комиссия района на основании заявления собственника Камаловой З.Х., провела оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признала жилое помещение непригодным для проживания, что отражено в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, акте обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. межведомственная комиссия не имеет правовых оснований для отмены вышеуказанных заключения и акта, рекомендовано обратиться в суд в случае несогласия с решением. Ширванова Д.Х. от ДД.ММ.ГГГГ, в результате обследования жилого дома выявлено, что он не эксплуатируется, в связи с чем невозможно рассмотреть вопрос о его пригодности.
Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес> признан непригодным для постоянного проживания.
В соответствии с пунктом 42 Положение № комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении № требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Согласно пункту 45 Положения №, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:
а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;
г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.
В силу пункта 46 Положения №, комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренное пунктом 42 настоящего Положения, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.
В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.
В соответствии с пунктом 47 Положения № по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Вместе с тем, межведомственной комиссией решение по заявлению административного истца Камалова В.Р. о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания не принято, обследование жилого дома по заявлению не проведено.
При этом суд учитывает, что заключение о пригодности (непригодности) принадлежащего административному истцу жилого помещения, необходимо для введения в эксплуатацию данного жилого дома после проведенной реконструкции.
Ссылка в ответе на заявление административного истца о признании ранее спорного жилого дома непригодным для проживания, не является основанием для отказа в проведении обследования жилого дома, суд полагает, что администрация обязана принять меры по установлению данного обстоятельства в установленном законом порядке.
В соответствии с Положением о межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, расположенных на территории Кунашакского муниципального района, утвержденных постановлением администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №(в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) администрация при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений на территории района, пригодными(непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.(п.1.2)
В связи с изложенным суд считает необходимым признать незаконным отказ Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального округа, содержащийся в письме от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности рассмотрения вопроса о пригодности(непригодности) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> возложить на администрацию Кунашакского муниципального округа обязанность провести оценку соответствия помещения, по вышеуказанному адресу, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в порядке, установленном указанным Положением, и принять решение в соответствии с пунктом 47 данного Положения.
Устанавливая срок, в течение которого необходимо проведение оценки жилого помещения, суд считает необходимым установить срок в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 218, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального округа, содержащийся в письме от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности рассмотрения вопроса о пригодности(непригодности) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию Кунашакского муниципального округа <адрес> провести оценку соответствия жилого помещения по адресу: <адрес>, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в порядке, установленном указанным Положением, и принять решение в соответствии с пунктом 47 данного Положения, в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.
Председательствующий Д.М. Насырова