ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, д. 51, г. Улан-Удэ, 670000 тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,
E-mail: vs.bur@sudrf.ru
Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/
04RS0008-01-2025-000951-67
Судья Зарбаева В.А., № 12-5/2026
Дело № 12-31 пост. 26.02.2026 г.
РЕШЕНИЕ
24 марта 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Найдановой Э.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Инженерно-промышленный сервис» на постановление судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 22 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 КоАП РФ, в отношении ООО «Инженерно-промышленный сервис» (Республика Бурятия, <...>, ул. 40 лет ЛПК, <...>), установил:
постановлением судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 22 января 2026 года ООО «Инженерно-промышленный сервис» (далее также – общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, представитель ООО «Инженерно-промышленный сервис» Халтинов И.В. просит судебное постановление отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, отсутствие состава административного правонарушения. Указывает, что ООО «Инженерно-промышленный сервис» ставит под сомнение договорные арендные отношения по использованию электросетевого имущества с ООО «Варистор» по причине отсутствия оригинала договора аренды. Даже если допустить, что договор аренды был заключен в 2023 году, то по его условиям срок действия договора определен до 31 декабря 2028 года; сведений о расторжении договора и обратной передачи имущества не имеется. Суд не идентифицировал спорные электроопоры, их количество и местонахождение. Выводы суда о том, что часть электроопор принадлежит ООО «Инженерно-промышленный сервис», и что на принадлежащем обществу земельном участке проходят зоны с особыми условиями использования территорий, не основаны на доказательствах.
В заседание вышестоящего суда ООО «Инженерно-промышленный сервис» не явилось, о рассмотрении дела надлежаще извещено.
Прокурор Шулунова С.М. против удовлетворения жалобы возражала.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 3.1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 259-ФЗ) майнингом цифровой валюты признается деятельность по проведению математических вычислений путем эксплуатации технических и программно-аппаратных средств для внесения записей в информационную систему, использующую технологию, в том числе технологию распределенного реестра, имеющих целью выпуск цифровой валюты и (или) получение лицом, осуществляющим такую деятельность, вознаграждения в цифровой валюте за подтверждение записей в информационной системе.
Частью 1 статьи 14.2 Федерального закона № 259-ФЗ предусмотрено, что физические лица, зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в качестве индивидуальных предпринимателей, юридические лица, личным законом которых является российское право, вправе осуществлять майнинг цифровой валюты (в том числе участвовать в майнинг-пуле) с момента включения в реестр лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты.
В соответствии с пунктами 1 и 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 года № 1869 в отдельных субъектах Российской Федерации, в том числе на территории Республики Бурятия установлен запрет на осуществление майнинга цифровой валюты в период с 1 января по 15 марта 2025 года.
Приказом Минэнерго России от 4 октября 2022 года № 1070 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (далее – Правила № 1070).
Настоящие Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации устанавливают требования к эксплуатации объектов по производству электрической энергии и объектов электросетевого хозяйства, функционирующих в составе Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, в части обеспечения надежности функционирования указанных электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и возможности их использования по функциональному назначению в составе указанных электроэнергетических систем.
Требования Правил № 1070 распространяются на собственников и иных законных владельцев объектов по производству электрической энергии, в том числе функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и (или) объектов электросетевого хозяйства (далее - владелец объекта электроэнергетики), в том числе в отношении которых права владения и пользования перешли к системообразующей территориальной сетевой организации в соответствии с условиями договора, заключенного на основании пункта 2 статьи 46.4 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон «Об электроэнергетике»), и принадлежащие им объекты по производству электрической энергии и объекты электросетевого хозяйства (далее - объекты электроэнергетики), за исключением принадлежащих потребителям электрической энергии объектов электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4 кВ и ниже, присоединенных к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ.
В соответствии с пунктом 4 указанных Правил техническая эксплуатация (далее - эксплуатация) объектов электроэнергетики должна включать, кроме прочего ремонт и техническое обслуживание зданий, сооружений, оборудования, устройств, ЛЭП, а также консервацию, техническое перевооружение, модернизацию и реконструкцию объектов электроэнергетики в части, не относящейся к предмету законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Согласно пункту 29 Правил № 1070 владельцами объектов электроэнергетики должны быть обеспечены организация и проведение технического обслуживания и ремонта принадлежащих им ЛЭП, оборудования, устройств объектов электроэнергетики в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок «Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики», утвержденными приказом Минэнерго России от 25 октября 2017 года № 1013 (далее - Правила ТОиР).
В соответствии с пунктом 548 Правил № 1070 владелец ВЛ (воздушной линии электропередачи и воздушных участков кабельно-воздушных линий электропередачи) обязан содержать в исправном состоянии:
постоянные знаки, установленные на опорах (нанесенные на опоры) ВЛ, содержащие в том числе обозначение диспетчерского наименования ВЛ, предупреждающие знаки, знаки, содержащие сведения об охранных зонах ВЛ;
сигнальные знаки на берегах в местах пересечения ВЛ с водными пространствами (судоходной или сплавной рекой, озером, водохранилищем, каналами);
маркировку и устройства светоограждения, установленные на опорах ВЛ.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 3 июля 2025 года, основным видом деятельности ООО «Инженерно-промышленный сервис» является деятельность по сопровождению компьютерных систем; дополнительными видами - лесозаготовки, услуги в области лесоводства и лесозаготовок и др. (л.д. 136, том 1).
31 марта 2025 года директор территориального подразделения «Энергосбыт Бурятии» АО «Читаэнергосбыт» Каширский А.С. обратился к прокурору Республики Бурятия с заявлением, в котором указал, что в 2023 и 2024 годах выявлено резкое увеличение потребляемой электрической энергии и мощности в поселке Сагаан-Нур Мухоршибирского района Республики Бурятия. АО «Читаэнергосбыт» выявило незаконное подключение трансформаторных подстанций и осуществление майнинговой деятельности ООО «Маркет+». В настоящее время оборудование, которое использовалось в поселке Сагаан-Нур, перевезено в поселок Онохой Заиграевского района Республики Бурятия, где майнинговая деятельность осуществляется ООО «Инженерно-промышленный сервис», которое оплату за поставленную электрическую энергию не производит (л.д. 30, том 1).
По данному заявлению и обращению руководителя регионального исполкома Общественного Народного Фронта в Республике Бурятия Ким Ю.В. прокуратурой Заиграевского района Республики Бурятия проведена проверка деятельности ООО «Инженерно-промышленный сервис».
В ходе проверки установлено, что с 24 ноября 2011 года ООО «Инженерно-промышленный сервис» является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>
Данным юридическим лицом оборудованы объекты электроэнергетики, находящиеся в его собственности, - трансформаторная подстанция 6300 ЛЭП 35кВ (кадастровый ...), сооружение ЛЭП-35кВт (кадастровый ...).
Согласно Акту проверки соблюдения федерального законодательства от 23 апреля 2025 года, составленному помощником прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, в собственности ООО «Инженерно-промышленный сервис» имеются объекты электроэнергетики, через которые опосредованно осуществляется передача (переток) электроэнергии потребителям, расположенным в <...>
6 мая 2025 года по результатам проведенной проверки прокурором Заиграевского района Республики Бурятия вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 КоАП РФ, в отношении ООО «Инженерно-промышленный сервис», в котором указано на следующие нарушения:
- в период с 1 января по 15 марта 2025 года в нарушение требований Федерального закона № 259-ФЗ и установленного Правительством Российской Федерации запрета общество осуществляло майнинг цифровой валюты, используя в этих целях 1 666 майнинговых устройств;
- при осмотре объектов (электрических сетей) ВЛ-0,4 кВ Ф1 от ТП-2 Бр-9 в поселке Онохой Заиграевского района Республики Бурятия выявлено отсутствие на трех опорах воздушных линий (без номеров) постоянных знаков, содержащих диспетчерские наименования и знаки безопасности.
Судья районного суда не принял во внимание доводы прокурора об осуществлении ООО «Инженерно-промышленный сервис» майнинга цифровой валюты и превышении лимита потребления электрической энергии как основание для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.11 КоАП РФ.
Учитывая, что срок давности привлечения общества к административной ответственности в указанной части истек 15 марта 2026 года, предполагаемые нарушения в сфере майнинговой деятельности вышестоящим судом не обсуждаются.
Судья районного суда пришел к выводу о том, что ООО «Инженерно-промышленный сервис» является законным владельцем трех опор (без номера), на которых на момент прокурорской проверки отсутствовали постоянные знаки, содержащие диспетчерские наименования и знаки безопасности, что входит в противоречие с требованиями пунктов 59 и 548 Правил № 1070, и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ.
Данный вывод следует признать правильным, основанным на совокупности исследованных судом доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В статье 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) определено, что объекты электроэнергетики - это имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства; объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.
Из подпункта 1.1.3 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 8 июля 2002 года № 204, следует, что электроустановка - совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другие виды энергии.
Как следует из материалов дела, 1 января 2025 года между АО «Читаэнергосбыт» и ООО «Инженерно-промышленный сервис» заключен договор электроснабжения ..., по условиям которого общество обязано, в том числе осуществлять эксплуатацию принадлежащих ему энергопринимающих устройств в соответствии с правилами технической эксплуатации (л.д. 33, том 1).
Из Актов разграничения границ балансовой принадлежности ПАО «МРСК Сибири» и ООО «Инженерно-промышленный сервис» от 23 ноября 2015 года следует, что электроустановки, в отношении которых настоящим актом устанавливаются границы эксплуатационной ответственности, находятся по адресу: Республика Бурятия, Заиграевский район, п. Онохой. На границе балансовой принадлежности общества находятся воздушные линии ВЛ-35 кВ ОО-3007, ОО-3008 (л.д. 45-50, том 3).
Согласно представленной ПАО «Россети» информации ООО «Инженерно-промышленный сервис» имеет присоединение - ВЛ-35 кВ ОО-3007, ОО-3008, а также ВЛ-10 кВ пос1, пос2 ПС ОЛПК, переток в сети «Бурятэнерго» (л.д. 25-26, том 3).
11 ноября 2024 года ПАО «Россети Сибирь» направило собственникам объектов электросетевого хозяйства письмо, в котором сообщалось, что с 1 января 2025 года сетевая компания ООО «Варистор» прекращает функционирование. В Республике Бурятия системообразующей территориальной сетевой организацией определен филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» (л.д. 85, том 3).
6 февраля 2025 года генеральный директор ООО «Инженерно-промышленный сервис» Мозолин С.В. направил в ПАО «Россети» информацию, согласно которой с 1 января 2025 года общество самостоятельно обслуживает принадлежащее ему электрические сети и электросетевое имущество, которое состоит, в том числе из трансформаторной подстанции, трансформатора, ТП-1 ЖКХ, ТП-2 Бурятгаз, ТП-3 Вэй-Дэ, а также из одной воздушной линии 35 кВ, четырех воздушных линий 10 кВ, двух воздушных линий 0,4 кВ, двух кабельных линий 0,4 кВ и четырёх кабельных линий 10 кВ (л.д. 83, Том 3).
В письме руководителя администрации МО ГП «Поселок Онохой» от 14 октября 2025 года указано, что деревянные и бетонные опоры воздушных линий электропередач, располагающиеся рядом с производственной базой ООО «Инженерно-промышленный сервис», принадлежат этому обществу. К данному письму приложен фотоматериал, на котором запечатлены опоры воздушных линий электропередачи (л.д. 87 - 92, том 3).
22 октября 2025 года помощником прокурора Заиграевского района Будаевым З.Э. с участием руководителя администрации МО ГП «Поселок Онохой», мастера Заиграевского РЭС составлен Акт проверки с приложением к нему фототаблицы (л.д. 91 - 94, том 3).
В ходе проверки осмотрены принадлежащие ООО «Инженерно-промышленный сервис» электропоры, в том числе одна деревянная (в 150 метрах северо-восточного направления), 4 бетонные опоры (2 опоры в непосредственной близости к ограждению производственной базы, опоры – на парковке), которые не имеют нумерации и диспетчерского наименования, за исключением опоры, расположенной левее ограждения базы с наименованием ВА 10 кВ Ф3, Ф13.
Судом исследованы копии договора аренды электротехнического имущества ...-А от 16 июня 2023 года с приложением к нему перечня передаваемого имущества, в числе которого значятся:
акт приема-передачи к договору аренды (л.д. 163 - 180, Том 3);
соглашение от 20 ноября 2024 года о расторжении договора аренды ...-А от 16 июня 2024 года;
акт возврата имущества от 31 декабря 2024 года.
Данные документы предоставлены в ходе прокурорской проверки директором филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Буряэнерго» Козловым С.Ю.
19 декабря 2025 года судьей районного суда проведено выездное судебное заседание, в ходе которого вместе с участниками процесса и старшим государственным инспектором Забайкальского управления Ростехнадзора Дульским О.П. были осмотрены:
- воздушная линия ВЛ 10 кВ ф. 13/2, ТП «ДВМ Байкал»; опора анкерная угловая (под условным обозначением 1), от которой идет линия «ОЛПК» ТП «ДВМ Байкал». Данная опора не заземлена, диспетчерские наименования на ней имеются, но отсутствует табличка об установлении охранной зоны;
- опора (под условным обозначением 2) промежуточная с укосом – отсутствует заземление и табличка об установлении охраны зоны;
- воздушная линия 0,4 кВ ф.2 (ТП-3 Вэй-Дэ); опора (под условным обозначением 3) угловая, анкерная; на ней имеются диспетчерские наименования, однако указан только фидер и номинальное напряжение, отсутствует указание года; отсутствуют также заземление и табличка об установлении охранной зоны;
- опора (под условным обозначением 4) концевая с укосом; воздушная линия ВЛ 0,4 кВ, ф. 2 (ТП-3 Вэй-Дэ) - диспетчерские наименования отсутствуют, равно как и заземление, табличка об установлении охранной зоны;
- опора (под условным обозначением 5) деревянная с приставками; воздушная линия ВЛ 10 кВ ф., воздушная линия ВЛ 10 кВ, ф. 13/3 ПС-35/10 кВ «ОЛПК» (ТП-1 ЖКХ).
В письме на имя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия от 21 января 2026 года ... генеральный директор ООО «Варистор» Куренков Г.В. указал на то, что данное общество сетевой организацией не является; услуги по электроснабжению не оказывает; арендованное у ООО «Инженерно-промышленный сервис» электрохозяйство по договору аренды от 2023 года возвращено собственнику.
Из письма ПАО «Россети Сибирь» от 21 января 2026 года ... на имя прокурора района следует, что заключенный между ООО «Варистор» и ООО «Инженерно-промышленный сервис» договор аренды электросетевого имущества от 16 марта 2023 года ...-А был расторгнут соглашением сторон от 20 ноября 2024 года; имущество возвращено собственнику (л.д. 232, Том 3).
Вопреки доводам жалобы, при осмотре объектов (электрических сетей) ВЛ-0,4 кВ Ф1 от ТП-2 Бр-9 в поселке Онохой Заиграевского района Республики Бурятия выявлено отсутствие на принадлежащих ООО «Инженерно-промышленный сервис» трех опорах воздушных линий (без номеров) постоянных знаков, содержащих диспетчерские наименования и знаки безопасности. Указанные опоры идентифицированы в ходе проведения прокурорской проверки и выездного судебного заседания. Специалистом Ростехнадзора Дульским О.А. и представителем прокуратуры указано на конкретные опоры, расположенные в районе производственной базы общества, в отношении которых выявлены нарушения.
Принадлежность обществу электросетевого хозяйства, включающего спорные опоры, подтверждается материалами дела, в том числе перечисленными выше доказательствами, показаниями начальника Заиграевсвого РЭС Дондукова А.Б., данными в судебном заседании 8 августа 2025 года; скриншотами публичной кадастровой карты, на которых отображены охранные зоны ВЛ, принадлежащих ООО «Инженерно-промышленный сервис» и проходящих по его земельному участку и вблизи него.
Генеральный директор ООО «Варистор» сообщил прокурору, что арендованное у ООО «Инженерно-промышленный сервис» электрохозяйство по договору аренды от 2023 года возвращено собственнику.
Таким образом, факт совершения административного правонарушения в рассматриваемой части подтвержден совокупностью перечисленных выше и иных имеющихся в деле доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Суд пришел к правильному выводу о необходимости привлечения общества к административной ответственности за несоблюдение правил эксплуатации электроустановок.
Оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.
Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, право на защиту не нарушено.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Таким образом, судебное постановление отмене не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд решил:
постановление судьи Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 22 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 КоАП РФ, в отношении ООО «Инженерно-промышленный сервис» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья П.С. Назимова