РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 января 2026 года г. Магнитогорск
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Ворониной А.В., при секретарях Миронове Н.А., Анопко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоминой Татьяны Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности, установил:
Фомина Т.И. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения от 28 октября 2025 года, признании права на установление страховой пенсии, возложении обязанности учесть наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента по периодам работы: с 09 июля 1984 года по 17 сентября 1989 года – в Центральном Универмаге Горпромторг г. Павлодара Казахской ССР в качестве младшего продавца, с 18 сентября 1989 года по 03 июня 1991 года – Объединенная дирекции Центрального Универмага г. Павлодара Казахской ССР в качестве продавца второй категории, с 04 июня 1991 года по 12 марта 1992 года – арендное предприятие «ЦУМ» г. Павлодара Казахской ССР в качестве продавца 3 категории, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости произвести расчет пенсии с даты возникновения права – 01 января 2024 года (л.д. 4-6).
В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ОСФР по Челябинской области от 28 октября 2025 года ей отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, при этом ответчиком не учтены сведения о заработной плате за спорные периоды работы. Указывает, что с учетом представленных справок о заработной плате у нее возникло право на назначение пенсии, в связи с чем ответчиком незаконно отказано в назначении страховой пенсии.
Истец Фомина Т.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области <ФИО>4, действующая на основании доверенности от <дата обезличена>, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 91-92), ссылалась на отсутствие оснований для удовлетворения требований, поскольку работодателем не уплачены страховые взносы.
Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Как установлено судом, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 03 июня 2025 года, частично удовлетворены исковые требования Фоминой Т.И. к ОСФР по Челябинской области о признании права на получение страховой пенсии по старости, на ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить в страховой стаж Фоминой Т.И., периоды работы с 09 июля 1994 года по 06 сентября 1986 года, с 10 сентября 1986 года по 12 марта 1992 года (л.д. 30-37, 106-112).
22 июля 20255 года Фомина Т.И. обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 49-50).
28 октября 2025 года ОСФР по Челябинской области, рассмотрев заявление Фоминой Т.И. о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приняло решение <номер обезличен> об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 45-46).
Как следует из указанного выше решения ОСФР по Челябинской области <номер обезличен> от <дата обезличена>, Фомина Т.И. достигла возраста 59 лет, продолжительность страхового стажа составляет 19 лет 08 месяцев, однако величина индивидуального пенсионного коэффициента – 22,777, при требуемой не ниже 28,2.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. ратифицировано Республикой Казахстан и Российской Федерацией, и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 1 января 2021 г.
Статьей 8 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.
Статья 12 названного Соглашения содержит переходные положения, согласно которым назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики - Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.
В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Размер страховой пенсии по старости в силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
При определении величины ИПК Фоминой Т.И. не была учтена справка о заработной плате в ТОО фирма «ЦУМ» Республики Казахстан за период с 1985 года по 1990 год, представленная Фоминой Т.И. с заявлением о назначении пенсии.
Согласно представленной по запросу суда справке ТОО фирма ЦУМ, Фомина Т.И. действительно была принята в Центральный Универмаг г. Павлодара, в лицевых счетах по начислению заработной платы работника имеются сведения о заработной плате, а именно представлены сведения о заработной плате в рублях за период с января по декабрь 1985 года, с января по декабрь 1986 года, с января по апрель 1987 года, декабрь 1988 года, с января по декабрь 1989 года, с января по декабрь 1990 года (л.д. 100-101).
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на стоимость одного пенсионного коэффициента (СПК), по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
При этом величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) зависит от суммы годовых пенсионных коэффициентов (баллов) за периоды до и после 01.01.2015, а также от повышающего коэффициента к страховой пенсии.Так, в соответствии с ч. 9 ст. 15 указанного Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент определяется по формуле:
ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости;
ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01.01.2015 (определяется исходя из величины пенсионного капитала по состоянию на 31.12.2014, размер которого зависит от размера заработка и продолжительности стажа на 01.01.2002, а также суммы страховых взносов за период с 2002 года по 2014 год);
ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 01.01.2015 по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости (определяется из отношения суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо страхователем в органы пенсионного обеспечения, и суммы страховых взносов с максимальной взносооблагаемой заработной платы).
КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 определяется в соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и представляет собой отношение размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях»), к стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равного 64 рублям 10 копейкам.
При этом размер страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федеральный закон «О трудовых пенсиях» определяется по формуле:
СЧ = ПК / Т + Б, где
СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;
ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях»), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;
Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев);
Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.
Согласно пункту 1 статьи 29.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях» сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), определяется по формуле:
ПК = ПК1 + СВ + ПК2, где ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; ПК1 - часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона; СВ - сумма валоризации (статья 30.1 настоящего Федерального закона); ПК2 - сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 01.01.2002.
Пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях» предусмотрено, что при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:
ПК = (РП - 450 рублей) x Т, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 01.01.2002; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).
В силу п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях» расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:
РП = ЗР x СК, где:
РП - расчетный размер трудовой пенсии;
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается;
СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:
из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет (за исключением лиц, указанных в абзацах седьмом - десятом настоящего пункта), составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;
из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равной продолжительности страхового стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;
из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 10, 14, 15 и 17 пункта 1 статьи 27 и подпункте 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равной продолжительности страхового стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, а также на 0,01 за каждый полный год стажа на соответствующих видах работ, превышающего продолжительность стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, но не более чем на 0,20 в общей сложности;
из числа лиц, указанных в подпунктах 12, 13, 16, 18, 19 - 21 пункта 1 статьи 27 и статье 27.1 настоящего Федерального закона, составляет 0,55 при продолжительности стажа на соответствующих видах работ, равной продолжительности стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год стажа на соответствующих видах работ сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20 в общей сложности;
из числа лиц, указанных в подпункте 11 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, составляет 0,75 при продолжительности стажа на соответствующих видах работ, равной продолжительности стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях» величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению).
Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
В общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии (пункт 2 статьи 30.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях»).
Таким образом, в соответствии с положениями действующего пенсионного законодательства размер страховой пенсии по старости, рассчитывается индивидуально и зависит: от продолжительности общего трудового стажа гражданина, подтвержденного документально, по состоянию на 01.01.2002; от продолжительности общего трудового стажа гражданина за период работы до 01.01.1991 (для расчета суммы валоризации); от уровня среднемесячного заработка за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002, установленного на основании представленной гражданином справки о заработке, выданной предприятием или архивным органом, или за 24 месяца работы в 2000 - 2001 годах (по данным персонифицированного учета - без представления гражданином справки о заработке), ограниченного предельной (максимальной) величиной 1,2; от суммы страховых взносов за период работы после 01.01.2002, поступивших от работодателя на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (сумма страховых взносов зависит от заработной платы работника с учетом которой работодатели осуществляли начисление страховых взносов на пенсию работника). При установлении пенсии ее расчет всегда производится по более выгодному для пенсионера варианту.
При определении размера пенсии наиболее выгодным вариантом для Фоминой Т.И. будет оценка ее пенсионных прав по п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях», с учетом замены периода работы с 23 июня 1987 года по 22 декабря 1988 года периодом ухода за ребенком 23 июня 1987 года рождения (л.д. 125-127, 133-137).
В тоже время при расчете величины ИПК по наиболее выгодному варианту, с учетом представленной справки о заработной плате за периоды работы на территории Республики Казахстан с января 1985 года по декабрь 1990 года, где отсутствует возможность посчитать среднемесячный заработок за 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002, величина ИПК Фоминой Т.И. не изменится, представленные сведения о заработной плате не имеют правового значения для расчета величины ИПК.
В силу вышеизложенных правовых норм, с учетом представленных доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Фоминой Т.И. о признании незаконным решения от <дата обезличена>, признании права на установление страховой пенсии, возложении обязанности учесть наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента по периодам работы: с 09 июля 1984 года по 17 сентября 1989 года – в Центральном Универмаге Горпромторг г. Павлодара Казахской ССР в качестве младшего продавца, с 18 сентября 1989 года по 03 июня 1991 года – Объединенная дирекции Центрального Универмага г. Павлодара Казахской ССР в качестве продавца второй категории, с 04 июня 1991 года по 12 марта 1992 года – арендное предприятие «ЦУМ» г. Павлодара Казахской ССР в качестве продавца 3 категории, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости произвести расчет пенсии с даты возникновения права – 01 января 2024 года.
При этом суд обращает внимание, что с учетом представленных истцом сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, у Фоминой Т.И. по состоянию на 01 января 2026 года имеется необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента – 28,367, в связи с чем истец вправе обратиться в ОСФР по Челябинской области с соответствующим заявлением о назначении пенсии.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12,193,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил:
в удовлетворении исковых требований Фоминой Татьяны Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, признании права на установление страховой пенсии по старости, возложении обязанности учесть наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента, возложении обязанности назначить страховую пенсию и произвести расчет с даты возникновения права, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий А.В.Воронина
Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2026 года