ПРИГОВОР
Именем Российской Федерации
18 сентября 2026 года г. Миасс
Миасский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Глуховой М.Е., при секретаре Лапенко М.В., с участием:
государственного обвинителя Киприяновой Д.А.
подсудимой Шакирзяновой К.В., защитника адвоката Хисамова Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении Шакирзяновой Кристины Владимировны, родившейся ДАТА в АДРЕС, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, замужней, имеющей двоих малолетних детей, работающей санитаром в ООО «Центр диализа», зарегистрированной и проживающей по адресу: АДРЕС, военнообязанной, несудимой, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Закон) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определены порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Так, в соответствии со ст. 7 Закона получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальные пособия, субсидии и другие выплаты).
Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «социальная поддержка граждан» приложение № 8.6 «Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее Правила) устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, указанным в пункте 1 части 1 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, и гражданам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», в целях стимулирования их активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
Согласно постановлению Правительства Челябинской области от 16 июля 2014 года «О порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта» №332-П право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Челябинской области в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.
В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту их жительства либо пребывания, в который поступило заявление гражданина или лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» одним из видов дохода граждан является вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора.
Согласно Постановлению Правительства Челябинской области от 21 декабря 2022 года № 755-П «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Челябинской области на 2023 год» величина прожиточного минимума в Челябинской области на 2023 на душу населения равна 13730 рублей.
Так, в период до 25 сентября 2023 года у Шакирзяновой К.В., находящейся в неустановленном следствием месте на территории г. Миасс Челябинской области, из корыстных побуждений, в целях незаконного личного обогащения, достоверно осведомленной о порядке получения выплаты в виде социальной помощи при получении дополнительных мер государственной поддержки и об основных условиях, необходимых для получения социальной помощи, желающей незаконным путем улучшить свое материальное положение возник преступный умысел, направленный на хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и недостоверных сведений, в крупном размере из бюджета Челябинской области.
Реализуя возникший преступный умысел, Шакирзянова К.В., являясь получателем государственной социальной помощи, действуя умышленно, из корыстных побуждений, осознавая общественную опасность своих действий, направленных на хищение бюджетных денежных средств путём представления заведомо ложных и недостоверных сведений, совершила действия, явно направленные на незаконное получение социальной выплаты, а именно, 25 сентября 2023 года, находясь в здании управления социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа по адресу: Челябинская область, г. Миасс, пр. Макеева, 8А, достоверно осведомленная о порядке и условиях назначения государственной социальной помощи по мероприятиям программы социальной адаптации в виде получения выплаты единовременного пособия на основании социального контракта установленными в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Челябинской области от 02 июля 2020 года № 187-3О «О государственной социальной помощи в Челябинской области», Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи», а также осведомленной о категории лиц, имеющих право на получение вышеуказанной социальной помощи, и обязательном условии - расходовании выделенных средств строго на заявленные цели, преследуя корыстные мотивы и желая реализовать свой преступный умысел, направленный на хищение бюджетных денежных средств при получении иной социальной выплаты, установленной законом и иными нормативными правовыми актами, в крупном размере, действуя противоправно, предоставила пакет документов в Управление социальной защиты населения администрации Миасского городского округа (далее - Управление), необходимый для подачи и составления заявления о заключении социального контракта и предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также иные документы в соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 16 июля 2014 года № 332-П «О порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в Челябинской области», в том числе сообщила должностным лицам Управления об имеющемся источнике дохода самозанятого, в том числе дохода, полученного супругом в виде заработной платы. Должностными лицами Управления направлены межведомственные запросы через АИС «ТУЛА» в ИФНС с целью проверки ее дохода, в ходе которой установлены сведения о величине ежемесячного среднедушевого дохода последней, в размере 13277 рублей 96 копеек. В ходе подачи заявления Шакирзянова К.В. умышленно не сообщила должностным лицам Управления о наличии у нее дополнительного источника дохода, полученного от предоставления услуг в области эстетической и аппаратной косметологии, который превышал величину прожитого минимума, установленного в Челябинской области.
Должностные лица Управления, не позднее 05 октября 2023 года, более точные дата и время органом предварительного следствия не установлены, находясь по адресу: АДРЕСА, не осведомленные о преступных намерениях Шакирзяновой К.В. и будучи введенными в заблуждение последней, на основании предоставленных ей документов, содержащих заведомо ложные и недостоверные сведения о величине ежемесячного среднедушевого дохода последней в размере 13277 рублей 96 копеек, приняли решение о предоставлении Шакирзяновой К.В. социальной помощи в виде единовременной социальной выплаты на основании социального контракта в сумме 341855 рублей, в связи с чем 06 октября 2023 года между Управлением и Шакирзяновой К.В. заключен социальный контракт №146 на предоставление социальной помощи в виде единовременной социальной выплаты на вышеуказанную сумму.
18 октября 2023 года с расчетного счета Министерства социальных отношений Челябинской области НОМЕР, на расчетный счет ФИО2 НОМЕР, открытый в ПАО «Сбербанк» в Челябинском отделении НОМЕР, перечислена социальная помощь в виде единовременной социальной выплаты на основании социального контракта на сумму 341855 рублей, чем осуществлено изъятие бюджетных денежных средств с банковского счета Министерства социальных отношений Челябинской области в сумме 341855 рублей, после чего ФИО2 полученными денежными средствами распорядилась по своему усмотрению, совершив их хищение.
Таким образом, Шакирзянова К.В., действуя умышленно, из корыстных побуждений, во исполнение своего умысла, направленного на хищение бюджетных денежных средств при получении иной социальной выплаты, установленной законом и иными нормативными правовыми актами, в крупном размере, путем представления заведомо ложных и недостоверных сведений, совершила хищение бюджетных денежных средств при получении иной социальной выплаты, установленной законами и иными нормативными правовыми актами, на общую сумму 341855 рублей, чем причинила имущественный вред Министерству социальных отношений Челябинской области на вышеуказанную сумму, что является крупным размером.
Подсудимая Шакирзянова К.В. свою вину в совершении преступления признала частично, показала, что умысла на совершение преступления у нее не было, не предоставила сведения о доходах в полном объеме по невнимательности, от дачи показаний отказалась на основании ст. 51 Конституции РФ,
Из ее оглашенных в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 276 УПК РФ и подтвержденных в судебном заседании показаний следует, что она официально оформлена в качестве самозанятой с начала 2023 года, занималась оказанием услуг в сфере эстетической косметологии.
Весной 2023 года из средств массовой информации узнала, что самозанятым полагается социальная помощь от государства в виде выплаты единовременного пособия в сумме 350000 рублей на развитие малого и среднего бизнеса (поддержки самозанятых) в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» по социальному контракту.
В 2023 году решила открыть косметологический кабинет, в связи с чем обратилась в УСЗН Администрации Миасского городского округа для оформления и получения государственной социальной помощи, где был предоставлен перечень документов. В УСЗН Администрации Миасского городского округа предоставляла справку о доходах за три месяца, предшествующих месяцу обращения за государственной социальной помощью, в которой была следующая информация: доход за июнь 2023 года составил 2750 рублей, за июль 2023 года – 2700 рублей, за август 2023 года – 2500 рублей. О том, что доходы не должны превышать величины прожиточного минимума в Челябинской области на 2023 на душу населения - 13730 рублей, знала, сотрудники Управления мне об этом сообщили. По этой причине указала и доход супруга: за июнь 2023 года – 50281 рубля 72 копейки; за июль – 50957 рублей 12 копеек; за август 2023 года – 50146 рубля 64 копейки. Общая сумма дохода, в том числе супруга за три месяца составила 159335 рублей 48 копеек.
Было известно, что государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа труда и социальной защиты населения на основании заключения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам Российской Федерации, проживающим на территории муниципального образования и определен механизм, условия и требования к кандидатам на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта, с целью стимулирования активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.
Сотрудниками Управления было разъяснено, что к заявлению о назначении государственной социальной помощи прилагаются следующие документы:
- копия паспорта, в том числе членов семьи, включая несовершеннолетнего ребенка (детей) старше 14 лет;
- копии документов о доходах заявителя и членов его семьи за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления о назначении;
- справка (справки) с места учебы, подтверждающая(ие) факт обучения в образовательной организации независимо от ее организационно-правовой формы, типа и вида по очной форме обучения, в случае если в семье имеются лица, обучающиеся в указанных заведениях, в возрасте старше 18 лет;
- договор аренды помещения с целью оказания услуг, в котором должны быть отражены сведения о проходимости клиентов;
-бизнес-план, в котором должна быть отражена цель получения денежных средств в виде выплаты единовременного пособия;
- письменное согласие на обработку персональных данных заявителя и совершеннолетних дееспособных членов его семьи;
Сотрудники УСЗН Администрации Миасского городского округа разъясняли, что за оказанием государственной социальной помощи на предоставление субсидии на развитие предпринимательской деятельности, что данная субсидия предназначается именно для малоимущих граждан, то есть для граждан, ежемесячный среднедушевой доход которых не превышает сумму прожиточного минимума, устанавливаемого ежегодно Правительством Челябинской области. Об этом знала, но сотрудников Управления интересовали только официальные источники дохода, а оказание косметологических услуг не имело официального источника, поэтому считала, что указывать доход с них не нужно.
При этом, каждый гражданин, желающий получить государственную социальную помощь в виде субсидии на развитие предпринимательской деятельности обязан предоставить сведения о своих доходах и доходах членов своей семьи, за три месяца, предшествующих месяцу, в который подано заявление. Виды доходов, о которых гражданин обязан сообщить в УСЗН Администрации МГО мне не известны, не помнит, чтобы об этом кто-то сообщал.
Скорее всего, была осведомлена, что в заявлении необходимо указывать достоверные сведения, а именно все доходы и доходы членов семьи, в том числе от оказания косметологических услуг.
Летом 2023 года начала заниматься сбором документов для оформления государственной социальной помощи. 25 сентября 2023 года обратилась в УСЗН Администрации Миасского городского округа путем подачи личного заявления с целью получения государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на оказание помощи в содействии самозанятости, предоставив указанные документы.
Справку о доходах, где указан совокупный доход за 3 месяца (июнь, июль и август 2023 года), составил 7950 рублей, у супруга за аналогичный промежуток времени доход составил 151385 рублей 48 копеек. Общий доход составил 159335 рублей 48 копеек, в свою очередь среднедушевой доход в расчете на месяц, с учетом поданных сведений, составил 13277 рублей 96 копеек, данные справки предоставляла самостоятельно. В справке указан доход самозанятого, заработная плата супруга Шакирзянова Р.Ф. Сотрудники УСЗН Администрации Миасского городского округа сообщили, что неофициальный источник дохода не интересует.
Справку о доходах за июнь, июль и август 2023 года в УСЗН Администрации Миасского городского округа предоставляла с заниженными сведениями о доходах.
На самом деле получала неофициально доход от предоставления услуг в сфере косметологии.
Сотрудниками УСЗН Администрации Миасского городского округа в последующем осуществлен выезд в помещение для оказания услуг (детская игровая комната) и составлен акт обследования материально – бытовых условий проживания семьи и проверку представленных сведений о доходах.
Комиссия в УСЗН Администрации Миасского городского округа для решения вопроса о выплате социальной помощи была назначена 05 октября 2023 года, членами комиссии были рассмотрены документы и представленный бизнес-план. После заслушивания комиссией бизнес-плана сотрудниками УСЗН Администрации Миасского городского округа принято решение о возможности предоставления социального контракта.
Сотрудником УСЗН Администрации Миасского городского округа составлен проект социального контракта между Управлением и ею с учетом требований, установленных нормативно-правовыми актами. После чего, проект социального контракта согласован с начальником отдела выплат Управления, заместителем начальника Управления, передан на подпись начальнику Управления ФИО18 и после подписания ею социального контракта была приглашена 06 октября 2023 года на подписание социального контракта, с её стороны.
Сумма социального контракта составила 341855 рублей. Срок действия с 06 октября 2023 года по 05 октября 2024 года. В заявлении об оказании социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, направленных на «осуществление предпринимательской деятельности, организацию (развитие) самозанятости» указала расчетный счет ПАО Сбербанк НОМЕР, открытый в Челябинском отделении НОМЕР ПАО «Сбербанк», на который необходимо перечислить указанные денежные средства в сумме 341855 рублей.
ДАТА денежные средства в сумме 341855 рублей перечислены с расчетного счета Министерства социальных отношений АДРЕС на счет ПАО Сбербанк НОМЕР.
Позже предоставила в ФИО1 документы о постановке в качестве самозанятого на учет и в установленный контрактом период предоставила отчетные документы о покупке оборудования для осуществления работы косметологического кабинета. Отчиталась о расходовании полученных в рамках социального контракта денежных средств в сумме 341855 рублей, предоставив оригиналы и копии чеков о покупке оборудования и фотографии приобретенного оборудования. Также, позже предоставила справки о доходах за период 2024 года, согласно которым доход увеличился. Социальный контракт закончился 05 октября 2024 года.
Известно, что согласно выписке по счету ПАО Сбербанк НОМЕР, доход в период с 01 июня 2023 года по 31 августа 2023 года за оказание услуг в сфере косметологии значительно выше и если бы указала данный доход, то был бы вынесен отказ в связи с превышением дохода. Считала, что данный доход неофициальный и его необходимости указывать нет. Сотрудники УСЗН АМГО не просили предоставить выписку по расчетным счетам, где были бы отражены операции за интересующей их период. 11 августа 2026 года возместила ущерб, причиненный Министерству социальных отношений, в рамках социального контракта НОМЕР от 06 октября 2026 года, в сумме 341855 рублей (т. 2 л.д. 13-18, 30-34).
Вина подсудимой Шакирзяновой К.В. подтверждается следующими доказательствами.
- оглашенными в порядке ч.1 ст. 281 УПК РФ показаниями представителя потерпевшего ФИО11 о том, что работает в должности заместителя начальника юридического отдела Министерства социальных отношений Челябинской области. Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта в 2023 году было регламентировано на территории Челябинской области постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» приложение № 8.6 «Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее - Правила), Федеральным Законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Челябинской области от 02 июля 2020 года № 187-ЗО «О государственной социальной помощи в Челябинской области» и постановлением Правительства Челябинской области от 16 июля 2014 года № 332-П «О Порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта» (далее - Порядок). В соответствии с Законом Челябинской области от 24 ноября 2005 года № 430-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями о социальной поддержке отдельных категорий граждан» полномочия по предоставлению государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, переданы органам местного самоуправления.
К полномочиям органов местного самоуправления по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта относятся:
определение размера государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта в пределах, установленных действующим законодательством;
заключение социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации;
продление срока оказания государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта по основаниям, установленным Правительством Челябинской области;
мониторинг оказания государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта;
отказ в назначении государственной социальной помощи;
лишение права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый исполнительным органом Челябинской области, уполномоченным в сфере социальных отношений;
прекращение оказания государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта по основаниям, установленным Федеральным законом «О государственной социальной помощи».
В соответствии с Порядком № 332-П государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа труда и социальной защиты населения на основании заключения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам Российской Федерации, проживающим на территории муниципального образования. Этим же Порядком определен механизм, условия и требования к кандидатам на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта, с целью стимулирования активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина на территории Челябинской области, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Челябинской области, в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Для назначения государственной социальной помощи гражданином подается заявление о назначении государственной социальной помощи от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи. В целях изменения способа доставки государственной социальной помощи подается заявление об изменении способа доставки.
К заявлению о назначении в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации заявитель представляет документы, предусмотренные нормативно правовыми актами регулирующими порядок предоставления услуги. К заявлению об изменении способа доставки приложение дополнительных документов не требуется.
Документы (копии документов, сведения), необходимые для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, запрашиваются органом социальной защиты населения в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации.
Заявитель так же вправе самостоятельно по собственной инициативе представить документы (копии документов, сведения).
Заявление о назначении, а также заявление об изменении способа доставки подаются гражданином в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи следующими способами:
1) в электронном виде с использованием федерального портала;
2) посредством обращения заявителя в многофункциональный центр;
3) посредством обращения заявителя в орган социальной защиты населения.
Органом социальной защиты рассматривается заявления о назначении и прилагаемых к заявлению документов, направляются межведомственные запросы, и принимается решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
В соответствии с Правилами и Порядком для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта заявителю необходимо было представить в форме электронного документа либо письменной форме в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг следующие документы:
заявление о предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на имя руководителя органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области, от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем гражданину (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;
копию документа, удостоверяющего личность заявителя;
копию свидетельства (свидетельств) о рождении ребенка (детей) (для граждан, имеющих детей);
документы, подтверждающие доход семьи (одиноко проживающего гражданина) за последние три месяца, либо документы, подтверждающие отсутствие дохода;
копию договора о профессиональном обучении или дополнительном профессиональном образовании с образовательной организацией, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, с указанием периода обучения и стоимости обучения либо письмо от указанной образовательной организации о периоде и стоимости обучения по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (для граждан, желающих пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование);
бизнес-план (для граждан, подающих заявление о предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или содействие самозанятости).
документы, подтверждающие наличие земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, соответствующего положениям статьи 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (для граждан, подающих заявление о предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства).
Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении, в соответствии с законодательством РФ.
Орган социальной защиты населения вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении сведений. Соответственно это не является обязанностью органа социальной защиты населения.
Подготовленные органом социальной защиты населения Челябинской области социальный контракт, программа социальной адаптации и прилагаемые к ней материалы, в том числе подготовленный заявителем бизнес-план, смета расходов в обязательном порядке рассматриваются на заседании межведомственной комиссии, рассматривающей вопросы оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, до заключения социального контракта.
После этого органом социальной защиты населения Челябинской области направляется заявка в Министерство социальных отношений Челябинской области на выделение денежных средств из бюджета Челябинской области.
Министерство социальных отношений Челябинской области осуществляется методическое сопровождение органов социальной защиты населения и выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта по заключенным с гражданами социальных контрактов на основании заявок управлений социальной защиты населения муниципальных образований Челябинской области.
Кроме того, Министерство не осуществляет контроль за исполнением условий социального контракта, это полномочие передано органам местного самоуправления, в данном случае, это управление социальной защиты населения администрации Миасского городского округа.
Министерство осуществляет только перечисление денежных средств, на основании представленной органом местного самоуправления заявки. При этом, денежные средства перечисляются из бюджета Челябинской области на счета граждан, со счета Министерства открытого в Министерстве финансов Челябинской области. Соответственно денежные средства затрачиваются из областного бюджета.
В Министерство социальных отношений в 2023 году поступила заявка «на финансирование из областного и федерального бюджета новые назначения выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта в соответствии с законом Челябинской области «О государственной социальной помощи в Челябинской области» от 02 июля 2020 года №187-30» в которую включена выплата в сумме 341855 рублей, назначенная Шакирзяновой К.В., с которой УСЗН АМГО 06 октября 2023 года заключило социальный контракт на выплату социального пособия в размере 341855 рублей. Поскольку ответственность за заключение социального контракта лежит на УСЗН АМГО, Министерство социальных отношений Челябинской области не проверяет правильность заключения социального контракта и соответствие его заключения всем требованиям.
30 октября 2023 года Министерство социальных отношений Челябинской области перечислило на расчетный счет Шакирзяновой К.В. денежные средства в размере 341855 рублей по социальному контракту.
От следователя СО ОМВД России по г. Миассу Челябинской области стало известно о том, что в отношении Шакирзяновой К.В. возбуждено уголовное дело, в связи с предоставлением ложных сведений в УСЗН АМГО, с целью хищения денежных средств при получении социального пособия в рамках социального контракта на оказание государственной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам по мероприятию осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Согласно сведениям, представленным следователем Шакирзянова К.В. не представила сведения о своем неофициальном источнике дохода в виде оказания услуг в сфере косметологии. При таких условиях, денежные средства в размере 341855 рублей, Шакирзянова К.В. получила незаконно, в связи с чем бюджету Челябинской области причинен имущественный вред, при этом главным распорядителем бюджетных средств является Министерство социальных отношений Челябинской области по данному виду расходов (т. 1 л.д. 204-211);
- показаниями свидетеля Комлевой (Косициной) К.И., в том числе оглашенными и подтвержденными в судебном заседании о том, что с Шакирзяновой К.В. знакома, на протяжении длительного времени оказывает услуги в области косметологии, периодически обращалась для проведения косметологических процедур. Косметологический кабинет Шакирзяновой К.В. располагался по адресу: Челябинская область, г. Миасс, ул. 8 Марта, д.147. Запись к ней велась исключительно по предварительной записи. В период времени с 01 июня 2023 года по 31 августа 2023 года за оказания услуг в области косметологии Шакирзяновой К.В. производила оплату путем безналичного перевода денежных средств на банковскую карту ПАО «Сбербанк», открытую на имя Шакирзяновой К.В. на общую сумму 15640 рублей, а именно: 04 июня 2023 года – 5340 рублей, 07 июля 2023 года - 2500 рублей, 26 июля 2023 года - 3000 рублей, 07 августа 2023 года - 1900 рублей, 31 августа 2023 года - 2900 рублей. В дружеских отношениях с Шакирзяновой К.В. не состоит. Каких-либо долговых обязательств между ней и Шакирзяновой К. В. никогда не было. Все переводы денежных средств были осуществлены за предоставленные мне косметологические услуги Шакирзяновой К.В. (т. 1 л.д.237-239);
- оглашенными в порядке ч.1 ст. 281 УПК РФ показаниями свидетеля ФИО19Г. о том, что работает в УСЗН АМГО в должности ведущего специалиста отдела социальной поддержки ветеранов. Управление является функциональным органом Министерства социальных отношений Челябинской области и Администрации Миасского городского округа, созданным в целях обеспечения исполнения отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, в том числе осуществляет функции по оказанию государственной социальной помощи на основании социальных контрактов, в том числе на развитие предпринимательской деятельности и самозанятости, предназначенной для семей либо одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых не превышает сумму прожиточного минимума, устанавливаемого ежегодно Правительством Челябинской области.
25 сентября 2023 года в УСЗН АМГО обратилась Шакирзянова К.В. путем подачи личного заявления с целью получения государственной социальной помощи на основании социального контракта по развитию (организации) самозанятости, а именно в сфере по оказанию услуг в области косметологии. Государственная социальная помощь на основании социального контракта в Челябинской области в 2023 году предоставлялась на основании следующих нормативно-правовых и подзаконных актов: Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи», Закона Челябинской области от 02 июля 2020 года № 187-ЗО «О государственной социальной помощи в Челябинской области», Постановления Правительства Челябинской области от 16 июля 2014 года №332-П «О порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в Челябинской области». Постановлением Правительства Челябинской области от 21 декабря 2022 года №755-П «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Челябинской области на 2023 год» величина прожиточного минимума в Челябинской области на 2023 на душу населения - 13730 рублей.
Согласно Порядка № 332-П государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа труда и социальной защиты населения на основании заключения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам Российской Федерации, проживающим на территории муниципального образования.
Порядком № 332-П определен механизм, условия и требования к кандидатам на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта, с целью стимулирования активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно Порядка № 332-П государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина на территории Челябинской области, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Челябинской области, в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Порядком №332-П предусмотрено, что к заявлению о назначении прилагаются следующие документы:
копия паспорта, в том числе членов семьи, включая несовершеннолетнего ребенка (детей) старше 14 лет;
копии документов о доходах заявителя и членов его семьи за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления о назначении;
справка (справки) с места учебы, подтверждающая(ие) факт обучения в образовательной организации независимо от ее организационно-правовой формы, типа и вида по очной форме обучения, в случае если в семье имеются лица, обучающиеся в указанных заведениях, в возрасте старше 18 лет;
письменное согласие на обработку персональных данных заявителя и совершеннолетних дееспособных членов его семьи;
Сотрудники УСЗН АМГО разъясняют каждому гражданину, обратившемуся за оказанием государственной социальной помощи на предоставление субсидии на развитие предпринимательской деятельности, что данная субсидия предназначается именно для малоимущих граждан, то есть для граждан, ежемесячный среднедушевой доход которых не превышает сумму прожиточного минимума, устанавливаемого ежегодно Правительством Челябинской области.
При этом, каждый гражданин, желающий получить государственную социальную помощь в виде субсидии на развитие предпринимательской деятельности обязан предоставить сведения о своих доходах и доходах членов своей семьи, за три месяца, предшествующих месяцу, в который подано заявление. Виды доходов, о которых гражданин обязан сообщить в УСЗН АМГО перечислены в Перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».
Каждому гражданину, подающему заявление на оказание государственной социальной помощи в виде предоставлении субсидии на развитие предпринимательской деятельности (самозанятости), разъясняются положения вышеуказанного перечня, а именно виды доходов, которые необходимо указывать при подаче заявления на оказание государственной социальной помощи в виде предоставлении субсидии на развитие предпринимательской деятельности. При этом, в вышеуказанном Перечне четко определено, что гражданин обязан предоставлять сведения о своих доходах и членов своей семьи, если эти доходы являются вознаграждением за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действий гражданско-правового характера.
При этом, четко указано, что любые доходы, за выполненную работу, оказанную услугу должны указываться при подаче заявления, таким образом, доходы за действия в рамках гражданско-правового договора, заключенного в устной форме, также должны предоставляться сотрудникам Управления, а при подаче заявления на оказание государственной социальной помощи в виде предоставлении социального контракта на ведение предпринимательской деятельности, развитие самозанятости, что следует из вышеуказанного Перечня.
Как и другим гражданам, Шакирзяновой К.В. разъяснялись права и обязанности, в том числе положения Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».
Таким образом, Шакирзянова К.В. была осведомлена, что в заявлении необходимо указывать достоверные сведения, а именно все свои доходы и доходы членов его семьи, в том числе от трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действий гражданско-правового характера.
Так, разъяснив Шакирзяновой К.В. порядок получения субсидии, и предоставив перечень документов, которые необходимо собрать для назначения социального контракта, Шакирзянова К.В. начала заниматься сбором документов.
25 сентября 2023 года, собрав все необходимые документы, Шакирзянова К.В. предоставила их в УСЗН АМГО. До назначения комиссии главным специалистом отдела социальной поддержки ветеранов ФИО7 направлены межведомственные запросы через АИС «ТУЛА» в ИФНС с целью проверки дохода заявителя и членов его семьи. Так же осуществлена предварительная проверка личного дела Шакирзяновой К.В., после обработки сведений о доходах, предоставленных Шакирзяновой К.В., на себя и членов семьи, было установлено, что совокупный доход Шакирзяновой К.В. и супруга Шакирзянова Р.Ф. за 3 месяца составил 159335 рублей 48 копеек, в свою очередь среднедушевой доход в расчете на месяц, с учетом поданных ей сведений, составил 13277 рублей 96 копеек. После обработки сведений, главным специалистом ФИО7 была составлена программа социальной адаптации и последующего включения в повестку дня очередного заседания комиссии.
Комиссия была назначена 05 октября 2023 года, членами комиссии были рассмотрены документы и бизнес план Шакирзяновой К.В. После заслушивания комиссией бизнес плана Шакирзяновой К.В. было принято решение о возможности предоставления социального контракта.
Старшим специалистом Михайловой Н.И. составлен проект социального контракта между Управлением и Шакирзяновой К.В. с учетом требований, установленных нормативно – правовыми актами.
После чего, проект социального контракта согласован с начальником отдела выплат УСЗН АМГО, заместителем начальника УСЗН АМГО, передан на подпись начальнику УСЗН АМГО Липовой Е.П., и после подписания социального контракта Шакирзянова К.В. приглашена 06 октября 2023 года на подписание социального контракта, с её стороны.
Сумма социального контракта составила 341 855,00 рублей. Срок действия с 06 октября 2023 года по 05 октября 2024 года, согласно реестру НОМЕР от 18 октября 2023 года денежные средства в сумме 341 855 рублей перечислены с расчетного счета Министерства социальных отношений Челябинской области на счет Шакирзяновой К.В., указанный ей в контракте, НОМЕР, открытый в ПАО «Сбербанк России», которые зачислены на указанный счет Шакирзяновой К.В.
Шакирзянова К.В. позднее предоставила в УСЗН АМГО документы о постановке его в качестве самозанятого на учет. Кроме того, в установленный контрактом период Шакирзянова К.В. предоставила отчетные документы о покупке оборудования для осуществления предоставления услуг в области косметологии. Таким образом Шакирзянова К.В. отчиталась о расходовании полученных в рамках социального контракта денежных средств в сумме 341855 рублей, предоставив оригиналы и копии чеков о покупке оборудования и фотографии приобретенного оборудования. Также позже Шакирзянова К.В. предоставила справки о доходах за период 2024 года, согласно которым доход увеличился за счет заработной платы мужа, социальный контракт признан эффективным. Социальный контракт у Шакирзяновой К.В. закончился 05 октября 2024 года.
УСЗН АМГО может истребовать ограниченные сведения о доходах физического лица, такие как: социальные выплаты, проценты по вкладам, справки 2НДФЛ, сведения по банковским счетам УСЗН АМГО истребовать не может. В виду чего, при проведении проверки сведений о доходах в отношении Шакирзяновой К.В., ее доход не превышал прожиточный минимум на тот период времени, было принято решение о заключении с последним социального контракта и выплате 341855 рублей.
В случае предоставления Шакирзяновой К.В. заведомо ложных и недостоверных сведений о своих доходах, при условии, если доходы превышают прожиточный минимум на тот период времени, она совершила хищение денежных средств при получении иной социальной выплаты, установленной законами и иными нормативными правовыми актами, на общую сумму 341855 рублей, чем причинила вред имуществу государства на вышеуказанную сумму.
В соответствии с социальным контрактом, заключённым с Шакирзяновой К.В., получатель помощи в случае предоставления неполных или недостоверных сведений о доходах обязан возвратить выплаченное социальное пособие в полном объеме. Денежные средства, которые были выплачены Шакирзяновой К.В. сформированы за счет бюджета Челябинской области с федеральным софинансированием. После того, как с Шакирзяновой К.В. заключен социальный контракт, указанные в нем сведения, в том числе о номере банковского счета, куда необходимо перечислять социальную помощь, были подгружены в АИС «ТУЛА», после чего Министерством социальных отношений была произведена соответствующая выплата (т. 1 л.д. 222-228);
- оглашенными в порядке ч.1 ст. 281 УПК РФ показаниями свидетеля Крестовских М.А. о том, что с Шакирзяновой К.В. знакома давно, оказывает косметологические услуги, с 2023 года периодически обращается для проведения косметологических процедур. Косметологический кабинет Шакирзяновой К.В. расположен по адресу: Челябинская область, г. Миасс, ул. 8 Марта, д.147. Запись ведется по предварительной записи, после оказания косметологической процедуры оплата производится как за наличный расчет, так и путем безналичного перевода денежных средств на банковскую карту Шакирзяновой К.В., открытую в ПАО «Сбербанк». Также после проведения косметологических процедур, приобретала у Шакирзяновой К.В. различную уходовую косметику для лица. В период с 01 июня 2023 года по 31 августа 2023 года перевела Шакирзяновой К.В. за оказания косметологических услуг и уходовую косметику денежные средства в сумме 34130 рублей, а именно: 08 июня 2023 года – 4950 рублей, 09 июня 2023 года – 3000 рублей, 09 июня 2023 года – 2700 рублей, 19 июня 2023 года – 2980 рублей, 28 июня 2023 года – 5300 рублей, 02 июля 2023 года – 3500 рублей, 11 июля 2023 года – 5400 рублей, 22 июля 2023 года – 3500 рублей, 27 августа 2023 года – 2800 рублей. В дружеских отношениях с Шакирзяновой К.В. не состоит. Каких-либо долговых обязательств между ней и Шакирзяновой К.В. никогда не было. Все переводы денежных средств были осуществлены за предоставленные косметологические услуги Шакирзяновой К.В (т. 1 л.д. 216-218);
- оглашенными в порядке ч.1 ст. 281 УПК РФ показаниями свидетеля ФИО8 о том, что Шакирзянова К.В. является подругой около 10 лет. Известно, что Шакирзянова К.В. с 2021 года оказывает услуги в области косметологии. Косметологический кабинет Шакирзяновой К.В. располагался по адресу: АДРЕС. Также, у Шакирзяновой К.В. в собственности имеется конь, которого в период времени с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года регулярно брала по договору аренды. Стоимость аренды составляла 50% от стоимости предоставленных услуг по прайсу катания на лошадях в счет расходов на содержание животного. Является самозанятой, оказывает услуги по адаптивной езде на лошадях. Так, в период времени с 01 июня 2023 года по 31 августа 2023 года осуществляла денежные переводы на банковскую карту ПАО «Сбербанк», открытую на имя Шакирзяновой К.В. за аренду лошади: 04 июня 2023 года –2000 рублей, 04 июня 2023 года – 500 рублей, 06 июня 2023 года –550 рублей, 11 июня 2023 года –2000 рублей, 11 июня 2023 года –550 рублей, 29 июня 2023 года –500 рублей, 08 июля 2023 года –500 рублей, 21 июля 2023 года –441 рубль, 10 августа 2023 года –2000 рублей, 11 августа 2023 года –750 рублей, 16 августа 2023 года –1500 рублей, 20 августа 2023 года –300 рублей, 21 августа 2023 года –200 рублей, 22 августа 2023 года – 600 рублей, 25 августа 2023 года – 50 рублей. Указанные переводы осуществляла через приложение мобильного банка по номеру телефона 89028641818. Каких-либо долговых обязательств между ней и Шакирзяновой К.В. никогда не было (т. 1 л.д.231-233);
- оглашенными в порядке ч.1 ст. 281 УПК РФ показаниями свидетеля Свидетель №2 о том, что работает в ОМВД России по г. Миассу Челябинской области в должности оперуполномоченного ОБЭПиПК с сентября 2024 года. В обязанности входит выявление и раскрытие преступлений, оказание оперативного сопровождения органам предварительного следствия и дознания при расследовании уголовных дел. 10 апреля 2026 года, в связи с проведением отделом экономической безопасности и противодействия коррупции оперативно – розыскных мероприятий в адрес УСЗН АМГО направлен запрос о предоставлении оригиналов личных дел самозанятых граждан, с которыми в период с 2023 года были заключены социальные контракты на получение государственной социальной самозанятости на сумму 350000 рублей. 13 апреля 2026 года по реестру из УСЗН АМГО предоставлено 50 личных дел самозанятых граждан, с которыми в 2023 году заключен социальный контракт. Также предоставлено личное дело на имя Шакирзяновой К.В., которая занималась предоставлением услуг в области эстетической и аппаратной косметологии. 05 июня 2026 года в ПАО Сбербанк направлен запрос с целью предоставления расширенных справок по операциям на имя Шаркизяновой К.В. в период с 01 января 2023 года по настоящее время. С целью установления финансово-хозяйственных операций по расчетным счетам ПАО Сбербанк, открытых на имя Шакирзяновой К.В. в подразделение документальных исследований УЭБиПК ГУ МВД России по Челябинской области направлены выписки операций по счетам Шакирзяновой К.В. для проведения исследования документов. Общая сумма поступлений денежных средств на счета Шакирзяновой К.В., открытых в ПАО Сбербанк, за период с 01 июня 2023 года по 31 августа 2023 года составляет 776579 рублей. 25 сентября 2023 года Шакирзянова К.В. обратилась в УСЗН АМГО и указала, что ее основным занятием является – доходы самозанятого в сфере косметологии, также доход её супруга Шакирзянова Р.Ф. Доход за 3 месяца, предшествующих обращению – 159 335 рублей 48 копеек. Перед подписанием заявления Шакирзянова К.В. была предупреждена об ответственности за сокрытие доходов и предоставление документов с заведомо неверными сведениям, влияющими на право получения государственной социальной помощи на основании социального контракта. Шакирзянова К.В. не возражала на проверку предоставленных ей сведений и посещения семьи представителями органов социальной защиты населения Миасского городского округа. При написании заявления Шакирзянова К.В. обязалась сообщить о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату социального пособия, в течение 3 дней со дня их наступления. Как и другим гражданам, Шакирзяновой К.В. разъяснялись права и обязанности, в том числе положения Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи». Таким образом, Шакирзянова К.В. была осведомлена, что в заявлении необходимо указывать достоверные сведения, а именно все свои доходы и доходы членов её семьи, в том числе от трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действий гражданско-правового характера. 25 сентября 2023 года с Шакирзяновой К.В. проведено собеседование и составлен лист собеседования гражданина, претендующего на получение государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта. В ходе беседы Шакирзянова К.В. указала, что проживает с супругом и двумя несовершеннолетними детьми, является самозанятой. Все денежные средства уходят на приобретение товаров первой необходимости, продуктов питания, оплату коммунальных услуг. Поэтому Шакирзянова К.В. приняла решение по организации самозанятости в сфере косметологии, так как данная услуга востребована у населения г. Миасса. Шакирзянова К.В. сообщила, что имеет большой опыт работы в сфере косметологии, а также обладает навыками предпринимательской деятельности. Приняла решение открыть косметологический кабинет по адресу: АДРЕС (Студия красоты «Эльф»). Шакирзянова К.В. разработала бизнес-план: «Предоставление услуг в области эстетической и аппаратной косметологии».
По проведенным финансовым расчетам к проекту, анализу полученных значений показателей коммерческой эффективности инвестиций для проекта позволяют охарактеризовать данный проект как доходный. Для этого необходимо приобрести специальное оборудование и инструменты, а также оплатить аренду помещения. На эти цели будет заключен социальный контракт по организации самозанятости, который повысит уровень жизни и материальное благополучие ФИО2, а также повышения денежных доходов своей семьи.
28 сентября 2023 года составлен акт обследования материально-бытовых условий проживания семьи (одиноко проживающего гражданина), согласно которому Шакирзянова К.В. зарегистрирована и проживает по адресу: Челябинская область г. Миасс, ул. Панфиловцев, д.21, является самозанятой в сфере косметологии. До назначения комиссии главным специалистом отдела социальной поддержки ветеранов направлены межведомственные запросы через АИС «ТУЛА» в ИФНС с целью проверки дохода заявителя и членов его семьи. Так же осуществлена предварительная проверка личного дела Шакирзяновой К.В., после обработки сведений о доходах, предоставленных Шакирзяновой К.В. установлено, что её совокупный доход за 3 месяца составил 159 335 рублей 48 копеек, в свою очередь среднедушевой доход в расчете на месяц, с учетом поданных ей сведений, составил 13277 рублей 96 копеек.
Комиссия была назначена 05 октября 2023 года, членами комиссии были рассмотрены документы и бизнес план Шакирзяновой К.В. После заслушивания комиссией бизнес плана Шакирзяновой К.В. было принято решение о возможности предоставления социального контракта.
Проект социального контракта согласован с начальником отдела выплат УСЗН АМГО, заместителем начальника УСЗН АМГО, передан на подпись начальнику УСЗН АМГО Липовой Е.П., и после подписания ею социального контракта № 146 от 06 октября 2023 года Шакирзянова К.В. была приглашена 06 октября 2023 года на подписание социального контракта, со своей стороны. Сумма социального контракта составила 341855рублей. Срок действия социального контракта с 06 октября 2023 года по 05 октября 2024 года. 18 октября 2023 года денежные средства в сумме 341 855 рублей перечислены с расчетного счета Министерства социальных отношений Челябинской области на счет №40817810972004885383, открытый в Челябинском отделении № 8597 ПАО Сбербанк на имя Шакирзяновой К.В. и указанный ей в социальном контракте № 146 от 06 октября 2023 года.
Шакирзянова К.В. позднее предоставила в УСЗН АМГО документы о постановке её в качестве самозанятой на учет в ИФНС России по Челябинской области. Кроме того, в установленный контрактом период Шакирзянова К.В. предоставила отчетные документы о покупке оборудования для оказания услуг в сфере косметологии. Таким образом Шакирзянова К.В. отчиталась о расходовании полученных в рамках социального контракта денежных средств в сумме 341855 рублей.
Согласно выписке по счету ПАО Сбербанк НОМЕР, открытый на имя Шакирзяновой К.В., за период с 01 июня 2023 года по 31 августа 2023 года сумма поступлений составила 62211 рублей, что превышает указанный Шакирзяновой К.В. доход (159355 рублей 48 копеек). Если бы Шакирзянова К.В. указала данный доход за период с 01 июня 2023 года по 31 августа 2023 года, то был бы вынесен отказ в связи с превышением дохода. Данная программа работает для малоимущих граждан, чей доход не превышает прожиточный минимум (т. 2 л.д. 1-9);
- рапортом об обнаружении признаков преступления оперуполномоченного ОЭБиПК Отдела МВД России по г. Миассу Челябинской области от 07 июля 2026 года о том, что в ходе проверки оперативной информации установлено, что в сентябре 2023 года, Шакирзянова К.В., являясь самозанятой и желая оказывать услуги в сфере косметологии, занизила среднемесячный полученный доход, не указав при этом иные дополнительные виды доходов, на основании указанных сведений получила единовременную выплату государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление предпринимательской деятельности, организацию (развитие) самозанятости» в соответствии с Законом Челябинской области от 02.07.2020 года № 187-ЗО «О государственной социальной помощи в Челябинской области» в размере 341855 рублей. Таким образом, в действиях Шакирзяновой К.В. могут усматриваться признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ (т. 1 л.д. 6);
- справкой № 486 об исследовании документов от 02 июля 2026 года, согласно которой, общая сумма поступлений денежных средств на счет НОМЕР открытый в ПАО Сбербанк на имя Шакирзяновой К.В., за период с 01 июня 2023 года по 31 августа 2023 составляет 776579 рублей (т. 1 л.д. 11-17);
- протоколом осмотра предметов от 18 августа 2026 года, в ходе которого осмотрен CD-R диск с выписками по расчетным счетам ФИО2, предоставленный ПАО Сбербанк. В ходе осмотра отражены операции по переводам денежных средств на карту (с карты) через Мобильный банк за июнь 2023 года, июль 2023 года, август 2023 года, признанного вещественным доказательством (т. 1 л.д. 163-174, 176);
- протоколом осмотра предметов от 16 августа 2026 года, в ходе которого осмотрены документы, предоставленные по запросу Министерством социальных отношений Челябинской области: копия выписки Министерства социальных отношений Челябинской области за 11 октября 2023 года о перечислении государственной социальной помощи на основании социального контракта 10032НОМЕРНОМЕР и оплату услуг банковских организаций; копия заявки на финансирование из областного и федерального бюджетов на выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия с суммой, перечисленной на счет ПАО «Сбербанк» УСЗН АМГО в сумме 2874740 рублей 20 копеек; копия списка № 544 Матпомощь ПАО «Сбербанк» за октябрь 2023 года от УСЗН АМГО о перечислении денежных средств на счет 40НОМЕР в сумме 341855 рублей на имя Шакирзяновой К.В.; копия платежного поручения 426360 от 20 октября 2023 года о перечислении УСЗН АМГО в сумме 2874740 рублей 20 копеек, признанные вещественными доказательствами (т. 1 л.д. 183-193, 194-196);
- протоколом выемки от 17 августа 2026 года, в ходе которой у оперуполномоченного ОБЭПиПК ОМВД России по г. Миассу Челябинской области лейтенанта полиции Свидетель №2 изъято личное дело Шакирзяновой К.В. № 146, составленное в УСЗН Администрации МГО, содержащего: копию заявления Шакирзяновой К.В. об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта от 25 сентября 2023 года, содержащего анкетные данные Шакирзяновой К.В., копию социального контракта № 146 от 06 октября 2023 года, сумма контракта составляет 341 855 рублей. Денежные средства перечисляются на банковский счёт получателя, открытый в ПАО «Сбербанк» № 40НОМЕР. В контракте зафиксировано, что средства предназначены для приобретения необходимого оборудования, инструментов и расходных материалов для организации деятельности по оказанию услуг в сфере косметологии, при этом оборудование должно ранее не эксплуатироваться и иметь документы, подтверждающие его приобретение. Получатель обязуется использовать денежные средства строго по целевому назначению, предоставлять отчётные документы, подтверждающие произведённые расходы, а также ежемесячно представлять сведения о доходах, полученных от осуществления деятельности. Уполномоченный орган обязуется перечислить денежные средства в установленный срок, осуществлять контроль за целевым использованием средств и выполнением плана мероприятий по социальной адаптации. Срок действия контракта установлен с 06 октября 2023 года по 05 октября 2024 года. Контракт подписан начальником управления ФИО6 и заявителем Шакирзяновой К.В.;
копию решения Управления социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о назначении пособия Закон Челябинской области № 146 от 05 октября 2023 года, согласно которому в соответствии с Законом Челябинской области от 02 июля 2020 года № 187-ЗО «О государственной социальной помощи в Челябинской области» комиссией принято решение назначить: гр. Шакирзяновой Кристине Владимировне, 18 января 1996 года рождения государственную социальную помощь в виде единовременного социального пособия на основании социального контракта в размере: 341855 рублей». Установить выплату: дата начала выплаты 06 октября 2023 года дата окончания выплаты 05 октября 2024 года. Размер 341855 рублей, основание: Протокол межведомственной комиссии № 17 от 05 октября 2023 года;
акт обследования материально-бытовых условий проживания семьи, лист собеседования с отражением вопросов, заданных заявителю и ответов на них; справка физического лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход;
копии паспортов и свидетельств о рождении детей, выписку из ЕГРН;
бизнес план по организации деятельности по предоставлению услуг в области эстетической и аппаратной косметологии на имя Шакирзяновой К.В. с приложением договора аренды нежилого помещения, осмотренное 18 августа 2026 года и признанное вещественным доказательством (т. 1 л.д. 35- 48, 80-83, 84-101).
Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Обстоятельства совершенного преступления суд устанавливает из совокупности всех исследованных доказательств: оглашенных показаний представителя потерпевшего ФИО11, свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, ФИО8, Комлевой К.И., показаний подсудимой. Показания указанных лиц нашли подтверждение в иных исследованных доказательствах – протоколах следственных действий и исследованных документах, оснований для оговора подсудимой представителем потерпевшего и свидетелями, суд не усматривает.
Перечисленные выше доказательства являются относимыми и допустимыми, их совокупность достаточна для установления виновности Шакирзяновой К.В. в совершении преступления.
Суд отвергает доводы подсудимой об отсутствии у нее умысла на хищение денежных средств.
Так, из заявления об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, Шакирзянова К.В. указала сумму дохода за 3 месяца, предшествующих обращению в размере 7950 рублей.
Вместе с тем, из исследованных доказательств усматривается, что в течении трех месяцев до даты обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта (25 сентября 2023 года) Шакирзянова К.В. получала доходы от предоставления услуг в области эстетической и аппаратной косметологии, а также от сдачи в аренду лошади, в том числе от свидетелей ФИО8, Комлевой К.И., на общую сумму 46571 рубль (34130 рублей услуги косметологии, 12441 рубль – сдача в аренду лошади), в связи с чем при обращении с заявлением о получении социальной выплаты обязана была указать все поступившие на ее счет денежные средства, сумма которых подлежала учету при определении среднедушевого дохода семьи Шакирзяновой К.В., о чем ей достоверно было известно в силу предусмотренных социальным контрактом условий.
Наличие у Шакирзяновой К.В. умысла на хищение бюджетных денежных средств подтверждается характером конкретных целенаправленных действий Шакирзяновой К.В., которая осознанно представила заведомо ложные и недостоверные сведения относительно ее дохода, являющиеся основанием для начисления социальной выплаты, что было направленно на обман распорядителей денежных средств.
Умышленные действия Шакирзяновой К.В. образуют объективную сторону инкриминированного ей преступления, что соответствует разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате».
Таким образом, судом достоверно установлено, что Шакирзянова К.В., действуя умышленно, из корыстных побуждений совершила хищение бюджетных денежных средств при получении иной социальной выплаты, установленной законами и иными нормативными правовыми актами, на общую сумму 341855 рублей, путем представления заведомо ложных и недостоверных сведений, в крупном размере.
Действия подсудимой имели корыстный мотив, что следует из показаний самой Шакирзяновой К.В. в ходе предварительного следствия, а также действий последней по распоряжению денежными средствами.
Совершенное преступление является оконченным, поскольку Шакирзянова К.В. имела реальную возможность распорядиться похищенными денежными средства по своему усмотрению.
Вышеуказанные действия Шакирзяновой К.В. повлекли причинение Министерству социальных отношений Челябинской области ущерба, поскольку повлекли необоснованное назначение и предоставление Шакирзяновой К.В. социальной выплаты.
Размер причиненного преступлением материального ущерба подтверждается копиями материалов личного дела №146 Шакирзяновой К.В., содержащего сведения о размере произведенной Шакирзяновой К.В. социальной выплаты, а также не оспаривается подсудимой.
Квалифицирующий признак мошенничества – «совершенного в крупном размере», также нашел свое подтверждение, с учетом примечания 4 к статье 158 УК РФ, в соответствии с которым крупным размером в статьях главы 21 УК РФ признается стоимость имущества, превышающая 250000 рублей.
Суд квалифицирует действия подсудимой Шакирзяновой К.В. по ч. 3 ст. 159.2 УК РФ – как мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, в крупном размере.
Оснований для оправдания Шакирзяновой К.В., а также иной квалификации ее действий не имеется.
При назначении наказания подсудимой Шакирзяновой К.В. суд в соответствии со ст.ст. 6, 43 и 60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ею преступления, обстоятельства его совершения, смягчающие и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, данные о личности виновной, а также влияние назначаемого наказания на ее исправление и условия жизни ее семьи.
Обстоятельств, отягчающих наказание Шакирзяновой К.В., не установлено.
К обстоятельствам, смягчающим наказание Шакирзяновой К.В. суд относит признание вины в полном объеме на стадии предварительного расследования, раскаяние в содеянном, активное способствование расследованию преступления путем дачи объяснений по обстоятельствам дела до возбуждения уголовного дела, показаний, участии в следственных действиях, добровольное возмещение имущественного ущерба, наличие двоих малолетних детей, а также наличие на иждивении несовершеннолетней племянницы, ослабленное состояние здоровья подсудимой и ее близких (матери, сестры, отца супруга, имеющей инвалидность первой группы), оказание им помощи.
Оснований для признания в действиях Шакирзяновой К.В., смягчающего наказание обстоятельства – явки с повинной, активного способствования раскрытию преступления, суд не усматривает, поскольку из материалов дела следует, что причастность Шакирзяновой К.В. к совершению инкриминируемого преступления была установлена из иных источников, объяснения были даны Шакирзяновой К.В. в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении последней, когда правоохранительным органам было известно о ее причастности к совершению преступления.
Кроме того, при назначении наказания суд принимает во внимание мнение представителя потерпевшего, не настаивающей на назначении Шакирзяновой К.В. строгого наказания, учитывает, что Шакирзянова К.В. имеет постоянное место жительства, где характеризуется положительно, занята трудом, имеет доход, на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит.
Принимая во внимание вышеизложенное, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, обстоятельства его совершения, личность виновной, обстоятельства смягчающие наказание, суд считает, что исправление подсудимой Шакирзяновой К.В., с учетом ее имущественного и семейного положения, возможно при назначении ей наказания в виде штрафа, размер которого, на основании ч. 3 ст. 46 УК РФ, определяется с учетом материального и семейного положения подсудимой, возможности получения дохода, трудоспособности, состояния здоровья.
Суд также считает необходимым применить к подсудимой положения ч.2 ст.398 УПК РФ и предоставить рассрочку уплаты штрафа.
Оснований для применения положений ст. 64 УК РФ при назначении Шакирзяновой К.В. наказания суд не находит, так как при наличии совокупности всех смягчающих обстоятельств, установленных в судебном заседании, они не явились исключительными, существенно уменьшившими степень общественной опасности совершенного преступления.
Шакирзяновой К.В., совершено оконченное умышленное преступление против собственности, которое в силу положений ч. 4 ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжкого преступления.
Обсуждая вопрос о возможности изменения категории преступления с тяжкого преступления на преступление средней тяжести, суд учитывает установленные фактические обстоятельства дела, степень общественной опасности совершенного преступления, а также, закрепленный в ст. 6 УК РФ принцип справедливости назначенного наказания. Совокупность указанных обстоятельств в их взаимосвязи с целями наказания и его неотвратимостью, по мнению суда, в данном конкретном случае исключают возможность применения в отношении подсудимой положений ч. 6 ст. 15 УК РФ.
Оснований для обсуждения вопроса о назначении судебного штрафа не имеется, в том числе с учетом следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 446.3 УПК РФ и п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» освобождение от уголовной ответственности в связи с назначением судебного штрафа осуществляется в форме прекращения уголовного дела и уголовного преследования на основании ст. 25.1 УПК РФ.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п. 10 постановления от 15 мая 2018 года № 10 «О практике применения судами положений ч. 6 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации», решение суда об изменении категории преступления с тяжкого на преступление средней тяжести позволяет суду освободить осужденного от отбывания назначенного наказания при наличии оснований, предусмотренных ст. ст. 75, 76, 78, 80.1, 84, 92, 94 УК РФ.
Таким образом, судебный штраф не является наказанием, а относится к мере уголовно-правового характера, возможность освобождения от наказания, а равно прекращения уголовного дела и освобождения от уголовной ответственности с применением меры уголовно-правового характера, предусмотренной ст. 76.2 УК РФ, после изменения приговором суда категории преступления законом не предусмотрена.
Суд считает, что такое наказание является средством восстановления социальной справедливости, оно послужит исправлению Шакирзяновой К.В. и предупредит совершение ею новых преступлений.
Судьба вещественных доказательств подлежит разрешению в соответствии ст. 81 УПК РФ.
Гражданский иск не заявлен.
Руководствуясь ст. 307-309 УПК РФ, суд
ПРИГОВОРИЛ:
Признать Шакирзянову Кристину Владимировну виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Предоставить осужденной Шакирзяновой К.В. рассрочку исполнения настоящего приговора о взыскании штрафа на срок двенадцать месяцев по двенадцать тысяч пятьсот рублей ежемесячно.
Разъяснить Шакирзяновой К.В., что она обязана уплатить штраф получателю: ИНН 7453226383, КПП 745301001, УФК по Челябинской области (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области л/с 04691А59130), УФК по Челябинской области г. Челябинск, Кор.счет (ЕКС) 40НОМЕР, БИК 017501500, счет получателя средств (номер казначейского счета) 03НОМЕР, ОКТМО 75701000, КБК 41НОМЕР; УИН: 18НОМЕР.
До вступления приговора в законную силу меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, избранную Шакирзяновой К.В., оставить прежней, а по вступлению в законную силу – отменить.
Вещественные доказательства:
- СD-R диск, копию личного дела № 146, документы, предоставленные по запросу Министерством социальных отношений Челябинской области, хранящиеся в материалах уголовного дела (т.1 л.д. 103-118,175,176, 183-193) – оставить в деле;
- личное дело № 146 Шакирзяновой К.В. – переданное на хранение Свидетель №2 - вернуть по принадлежности в УСЗН АМГО.
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Челябинский областной суд подачей жалобы (представления) через Миасский городской суд Челябинской области в течение 15 суток со дня его постановления. В случае подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.
Председательствующий М.Е. Глухова