РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2026 года г. Миасс Миасский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Ишкильдиной С.Н.
при ведении протокола помощником судьи Бобковой Т.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самсоновой Светланы Геннадьевны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
Самсонова С.Г. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – Пенсионный фонд, ответчик), с учетом уточнений требований просила признать незаконным решение Пенсионного фонда НОМЕР от ДАТА, с изменениями от ДАТА, об отказе в назначении пенсии и возложить обязанность включить в ее специальный стаж период работы с ДАТА по ДАТА (8 месяцев) в должности воспитателя в Доме ребенка МГУ «Здравоохранение».
В обоснование заявленных требований истец указала, что обратившись в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, получила отказ, поскольку в специальный стаж не был включен названный выше период работы, что, по мнению истца, является не законным, так как фактически выполняемые истцом трудовые функции связаны с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 5-7, 172-174).
В судебное заседание истец Самсонова С.Г. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Представитель истица Кудашкина Е.В. в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала полностью по указанным выше основаниям.
Представитель ответчика Семенова Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении Пенсионного фонда.
Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В силу ч. 1ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.
При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.
Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» регламентировано, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости: в 2019 г., страховая пенсия назначается не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2020 г. не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 г. не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2022 г. не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2023 году и позднее не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом положением ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Из трудовой книжки Самсоновой С.Г. следует, что истец ДАТА была принята в МГУ «Здравоохранение» Городской дом ребенка, воспитателем II категории, ДАТА уволена переводом в МУ «Дом ребенка специализированный» (л.д.13).
Согласно Уставу МУ «...» утвержденного постановлением главы г. Миасса НОМЕР от ДАТА учреждение является юридическим лицом, предметом деятельности учреждения является обеспечение социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от рождения до 4 лет, осуществление приема, выписки детей, выписка из дома ребенка при возвращении ребёнка в семью, переводе в детский дом системы образования, при передаче на усыновление или под опеку, наблюдение детей врачом педиатром и соответствующими специалистами, проведение воспитательной работы педагогами, имеющими педагогическое образование и опыт работы с детьми раннего возраста (л.д.26-28).
Согласно справки ГКУСО «...» (правопреемник МГУ «Здравоохранение») Самсонова С.Г. в спорный период времени работала воспитателем на 1,0 ставку, постоянно, ДАТА приказом НОМЕР-к от ДАТА в связи с реорганизацией МГУ «Здравоохранение» была уволена переводом в МУ «Дом ребенка специализированный» (л.д.16).
ДАТА истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Пенсионного фонда от ДАТА НОМЕР, с изменениями и дополнениями от ДАТА, ДАТА истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия продолжительности стажа на соответствующих видах работ 25 лет (л.д.80-82).
ДАТА истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Пенсионного фонда НОМЕР от ДАТА, с изменениями и дополнениями от ДАТА, истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине не истечения 48 месячного срока, требуемого при назначении досрочной страховой пенсии, со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в 2022 году (л.д.104-107).
Спорный период работы истицы в должности воспитателя в Доме ребенка МГУ «Здравоохранение» с ДАТА по ДАТА не был включен ответчиком в специальный стаж Самсоновой С.Г., так как Дом ребенка не является учреждением, не имеет статуса юридического лица, наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.
Должность воспитателя в детских домах включена в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", применяемые для учета периодов до 1 января 1992 года и с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года соответственно, Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», применяемые для учета периодов до 1 ноября 1999 года и с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года соответственно, на основании подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", а также в действующий в настоящее время список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с под. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.
Списком №463 в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены детские дома всех типов и наименований, школы и школы-интернаты всех типов и наименований, а в разделе «Наименование должностей» - должность воспитателя.
Списком №781 в п. 1 раздела «Наименование должностей» также предусмотрена должность воспитателя, а в разделе «Наименование учреждений» - общеобразовательные учреждения, в частности, школы всех наименований (п. 1.1); общеобразовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, школа-интернат, детский дом, детский дом-школа (п. 1.3).
Факт занятия должности "..." Самсоновой С.Г. в указанные выше периоды подтверждается имеющимися в материалах копией трудовой книжки, приказом о приеме на работу, справкой ГКУСО «...».
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Установив, что в периоды времени с ДАТА по ДАТА (8 месяцев) истец работала по основному месту работы в должности воспитателя в Доме ребенка МГУ «Здравоохранение» суд приходит к выводу, что норма рабочего времени была выполнена, в связи с чем эти периоды подлежит включению в специальный стаж истца.
При этом, суд обращает внимание и на то, что сведения об изменении наименования организации, в которой осуществляла свою трудовую деятельность Самсонова С.Г. в юридически значимый период времени, внесены в установленном законом порядке в трудовую книжку истца.
Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7). Данное конституционное положение конкретизируются в федеральных законах, регламентация которых так же относится и на сферу пенсионного законодательства.
Принимая во внимание вышеизложенное, в целях не допущения нарушения прав работника (истицы) на пенсионное обеспечение, суд полагает необходимым зачесть спорный период работы истицы в должности воспитателя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Самсоновой Светланы Геннадьевны удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области НОМЕР от ДАТА с изменениями от ДАТА в части не включения в стаж на соответствующих видах работ Самсоновой Светланы Геннадьевны (паспорт НОМЕР) период работы в должности воспитателя в Доме ребенка МГУ «Здравоохранение» с ДАТА по ДАТА.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в стаж на соответствующих видах работ Самсоновой Светланы Геннадьевны (паспорт НОМЕР) период работы в должности воспитателя в Доме ребенка МГУ «...» с ДАТА по ДАТА.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.
Председательствующий С.Н. Ишкильдина
Мотивированное решение составлено 03.02.2026.