РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2026 г. г. Миасс Челябинской области
Миасский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Ишкильдиной С.Н.
при секретаре Хлебниковой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ижболдиной С.А. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская детская поликлиника г. Миасс» о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности предоставить в пенсионный орган корректирующие сведения и оплатить дополнительный тариф,
У С Т А Н ОВ И Л:
Ижболдина С.А. обратилась в суд с иском к ОСФР по Челябинской области, ГБУЗ «Городская детская поликлиника г. Миасс», с учетом уточнений требований просила возложить на ГБУЗ «Городская детская поликлиника г. Миасс» обязанность предоставить в ОСФР по Челябинской области корректирующие сведения в отношении нее, касающиеся особых условий ее труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N? 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за периоды работы с ДАТА по ДАТА в должности старшей медицинской сестры в инфекционном детском отделении и по совместительству в должности медицинской сестры палатной в инфекционном детском отделении, с ДАТА по ДАТА в должности старшей медицинской сестры в инфекционном отделении и по совместительству в должности медицинской сестры палатной в инфекционном отделении (код особых условий труда 27-2, код позиции списка 2260000а).
Возложить на ГБУЗ «Городская детская поликлиника г. Миасс» обязанность начислить и оплатить дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплаты и иные вознаграждения за периоды работы с ДАТА в порядке и размерах, предусмотренных законодательством.
Признать незаконным и отменить решение ОСФР по Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части отказа в учете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N? 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы в ГБУЗ «Городская детская поликлиника г. Миасс» с ДАТА по ДАТА в должности старшей медицинской сестры в инфекционном детском отделении и по совместительству в должности медицинской сестры палатной в инфекционном детском отделении, с ДАТА по ДАТА в должности старшей медицинской сестры в инфекционном отделении и по совместительству в должности медицинской сестры палатной в инфекционном отделении, возложить на ОСФР по Челябинской области обязанность включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N? 400-Ф3 «О страховых пенсиях» указанные периоды работы в ГБУЗ «Городская детская поликлиника г. Миасс», включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.
Возложить на ОСФР по Челябинской области обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N? 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА.
В обоснование заявленных требований указала, что обратилась ДАТА к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N? 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением ОСФР по Челябинской области от ДАТА НОМЕР ей в установлении пенсии было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Указанным решением определена продолжительность специального стажа по пункту 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА N? 400-Ф3 «О страховых пенсиях» 23 года 8 месяцев 27 дней, величина ИПК - 87,757. Данные о ее праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку НОМЕР, с 2010 по 2024 годы работавшей в инфекционных отделениях больниц, в указанном решении не отражены.
ДАТА она повторно обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
Решением ОСФР по Челябинской области НОМЕР от ДАТА в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Решением установлена продолжительность специального стажа по Списку №2 - 4 года 10 месяцев 13 дней. В специальный стаж по Списку №2 не включены спорные периоды ее работы в ГБУЗ «Городская детская поликлиника г. Миасс» в связи с тем, что согласно справке работодателя она не была занята непосредственным обслуживанием больных, в выписке из индивидуального лицевого счета периоды работы с ДАТА по ДАТА не содержат кодов особых условий труда, сведения об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу отсутствуют.
Указывает, что она работала в МУЗ «Городская больница N? 4» (в настоящее время - ГБУЗ «Городская детская поликлиника г. Миасс») с ДАТА по ДАТА в должности старшей медицинской сестры в инфекционном детском отделении и по совместительству в должности медицинской сестры палатной в том же отделении на 0,5 ставки, с ДАТА по ДАТА в должности старшей медицинской сестры в инфекционном отделении и по совместительству в должности медицинской сестры палатной в том же отделении на 0,5 ставки.
В периоды работы с ДАТА по ДАТА в инфекционном детском отделении, с ДАТА по ДАТА в инфекционном отделении она непосредственно обслуживала больных в течение полной рабочей смены.
Периоды работы в ГБУЗ «ГБ НОМЕР г. Миасс» должны быть включены в специальный стаж по Списку №2, а индивидуальные сведения представлены в органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ с кодами досрочного пенсионного обеспечения.
Однако сведения индивидуального (персонифицированного) учета за вышеуказанные периоды работы на нее представлены работодателем без указания на вредные и тяжелые условия труда по Списку №2.
ГБУЗ «ГБ НОМЕР г. Миасс» не начислило и не уплатило за нее страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за спорные периоды, при том, что она работала в должностях среднего медицинского персонала, занята непосредственным обслуживанием больных в течение полного рабочего дня.
Проведенной в 2019 году специальной оценкой условий труда на рабочих местах старшей медицинской сестры инфекционного отделения, медицинской сестры палатной инфекционного отделения установлен вредный класс условия труда, подкласс условий труда 3.3.
С учетом того, что у нее имеется продолжительность специального стажа по Списку №2 более 10 лет, имеется страховой стаж более 20 лет и необходимый для назначения досрочной пенсии ИПК (87,757), ДАТА она достигла возраста 50 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N? 400-ФЗ возникло у нее ДАТА.
Уточняя заявленные требования указала, что в периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА находилась на курсах повышения квалификации (усовершенствования), в эти периоды за ней сохранялось место работы, должности, средняя заработная плата, а также осуществилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, периоды прохождения курсов повышения квалификации неразрывно связаны с осуществлением ею лечебной деятельности и являются частью должностных обязанностей, соответственно подлежат зачету в специальный стаж.
Истец Ижболдина С.А., ее представитель Пономарева Е.А. после перерыва в судебное заседание не явились, до перерыва заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Семёнова Н.А. после перерыва в судебное заседание не явилась, до перерыва заявленные требования полагала необоснованными, поскольку истцом не доказан факт осуществления ею лечебной деятельности в должностях старшей медсестры.
Представитель третьего лица ГБУЗ «Городская детская поликлиника г. Миасс» в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований в части касающейся подтверждения фактов трудовой деятельности в данном учреждении, если такое будут установлены судом на основании исследования доказательств, вопрос о начислении и оплате дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование будет исполнен в соответствии с решением суда.
Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет с учетом положений, установленных приложением 6 к настоящему федеральному закону.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение старшей медицинской сестры, осуществляющей работу в больницах и поликлиниках всех наименований.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516) предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Соответственно, согласно действующему законодательству, досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено лицу, занимающему должность старшей медицинской сестры в поликлиниках всех наименований, при условии выполнения работы в течение полного рабочего дня, при наличии стажа работы не менее 30 лет (в городах).
При этом законодателем не предусмотрены какие – либо дополнительные условия, необходимые для назначения досрочной пенсии по старости работы в должности старшей медсестры, помимо работы в самой должности старшей медсестры (в т.ч. не предусмотрено условие обязательного выполнения старшей медсестрой лечебной деятельности), поскольку сам факт работы лица в должности старшей медсестры априори подразумевает занятость медицинской деятельностью.
На основании Постановления администрации Миасского городского округа Челябинской области НОМЕР от ДАТА МУЗ «Городская больница НОМЕР» переименовано в МБУЗ «Городская больница НОМЕР», на основании Постановления Правительства Челябинской области НОМЕР от ДАТА МБУЗ «Городская больница НОМЕР» переименовано в ГБУЗ «Городская больница НОМЕР г. Миасс», которая в свою очередь в 2019 году переименована в ГБУЗ «Городская детская поликлиника г. Миасс» (л.д.30 т.2).
ГБУЗ «Городская детская поликлиника г. Миасс» является поликлиникой, т.е. учреждением здравоохранения, работа в которой на соответствующих должностях даёт право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно трудовой книжке, Ижболдина С.А. являясь медицинским работником в спорные периоды, с ДАТА по ДАТА была трудоустроена в МУЗ «Городская больница НОМЕР» в должности старшей медицинской сестры в инфекционном детском отделении, с ДАТА по ДАТА в МБУЗ «Городская больница НОМЕР» в должности старшей медицинской сестры в инфекционном отделении (л.д.24-32 т.1).
Согласно трудовому договору от ДАТА Ижболдина С.А. также была принята на работу в инфекционное детское отделение МУЗ «Городская больница НОМЕР» на 0,5 ставки медицинской сестры палатной (л.д.44-45).
В силу действующего законодательства (ст. 66 Трудового кодекса РФ), основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.
Трудовая книжка истца Ижболдиной С.А. заполнена работодателем надлежащим образом, и свидетельствует о работе истца в должности старшей медсестры в соответствующем медицинском учреждении.
Претензий к заполнению трудовой книжке истца оспариваемое решение Пенсионного Фонда не содержит, и в судебном заседании представителем ответчика не предъявлялись.
Справкой ГБУЗ «Городская детская поликлиника г. Миасс» подтверждается факт работы истца Ижболдиной С.А. в спорные периоды времени старшей медсестрой на полную ставку заработной платы в течение полного рабочего дня при полной рабочей недели, а также медицинской сестрой палатной в инфекционном детском отделении внутренним совместителем на 0, 5 ставки выполняла норму рабочего времени на половину ставки заработной платы при полной рабочей недели (л.д.201-202 т.1).
Из материалов дела следует, что Ижболдина С.А. ДАТА обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (л.д.15-18 т.2).
Решением ОСФР по Челябинской области НОМЕР от ДАТА ей в установлении пенсии было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.19-20 т.2).
Указанным Решением определена продолжительность специального стажа по пункту 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N? 400-Ф3 «О страховых пенсиях» 23 года 8 месяцев 27 дней, величина ИПК - 87,757. Данные о ее праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 с 2010 по 2024 годы в указанном решении не отражены.
ДАТА истец повторно обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (л.д.7-10 т.2).
Решением ОСФР по Челябинской области НОМЕР от ДАТА в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.5-7 т.2).
Решением установлена продолжительность специального стажа по Списку №2 - 4 года 10 месяцев 13 дней.
В специальный стаж по Списку №2 не включены ее периоды работы в ГБУЗ «Городская детская поликлиника г. Миасс» с ДАТА по ДАТА в качестве старшей медицинской сестры инфекционного отделения в связи с тем, что согласно справке работодателя истец не была занята непосредственным обслуживанием больных, в выписке из индивидуального лицевого счета периоды работы с ДАТА по ДАТА не содержат кодов особых условий труда, сведения об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу отсутствуют.
В специальный стаж Ижболдина С.А. не включены спорные периоды работы в должности старшей медицинской сестры в инфекционном детском отделении, в должности старшей медицинской сестры в инфекционном отделении (включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации), так как в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета Ижболдиной С.А. спорные периоды указаны без кода особых условий труда, начисление и оплата ДАТА страховых взносов по дополнительным тарифам не производилась, работодателем представлена справка о том, что истец не была занята непосредственным обслуживанием больных.
Таким образом, причиной отказа Пенсионного Фонда в назначении Ижболдиной С.А. досрочной страховой пенсии по старости явилось отсутствие документальных доказательств осуществления истцом именно лечебной деятельности в период работы в должностях старшей медицинской сестры.
Ответчик полагает, что старшая медицинская сестра, наряду с осуществлением руководства подчинёнными исполнителями, также должна непосредственно осуществлять лечебную деятельность.
Из должностных инструкций старшей медсестры в инфекционном детском отделении и в инфекционном отделении следует, что в обязанности старшей медицинской сестры входит: организует труд среднего и младшего медицинского персонала контролирует выполнение ими своих обязанностей, производит своевременное замещение медицинских сестер и санитарок, не вышедших на работу, сопровождает врачей во время обхода, отмечая все назначенные изменения в лечении и уходе за больными, контролирует своевременное и точное выполнение назначений врача медицинской сестрой процедурного кабинета и палатными медицинскими сестрами путем проведения регулярных обходов отделения, контролирует качество санитарной обработки вновь поступивших больных, обеспечивает по заданию заведующего отделением, индивидуальные посты у тяжелобольных и т.д. (л.д.47-51, 57-60 т.1).
Из должностных инструкций медицинской сестры палатной инфекционного детского отделении и в инфекционном отделении следует, что в обязанности медицинской сестры палатной входит: осуществляет уход за больными на основе принципов медицинской деонтологии, организует своевременное обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей консультантов и в лаборатории, наблюдает за состоянием больного, физиологическими отравлениями, сном, осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных и т.д. (л.д.52-56 т.1, 61-65 т.1).
Тем самым, из названных выше должностных инструкций следует, что старшая медсестра фактически занимается руководством подчинёнными сотрудниками (исполнителями), в то время как медицинская сестра палатная непосредственно сама осуществляет медицинскую деятельность.
Согласно пояснениям истца, данным в судебных заседаниях, в периоды ее работы была постоянная нехватка персонала, в том числе медицинских сестер палатных, в связи чем истцу постоянно приходилось их подменять.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела приказами, согласно которым истец помимо основной работы в должности старшей медицинской сестры в спорные периоды времени также совмещала профессию (от 0,5% до 100% ставки) медсестры палатной в связи с отсутствием по причине болезни основного работника, в связи с нахождением в отпуске основного работника, также из представленных приказов следует, что истцу производилась доплата (от 0,5% до 100% ставки) за увеличение объема работ за счет вакантной должности медсестры палатной (л.д.111-151 т.1).
Из представленных в материалы дела расчетных листков следует, что истцу в спорный период также доплачивался заработок за вредность труда, за совмещение, за увеличение объема работ (л.д.152 - 200 т.1).
Названные обстоятельства свидетельствуют о непосредственном участии истца Ижболдина С.А. в спорные периоды трудовой деятельности в осуществлении медицинской деятельности (в т.ч. непосредственном обслуживании больных), а учитывая занимаемую истцом ставку медицинской сестрой палатной в инфекционном детском отделении внутренним совместителем на 0,5 ставки, и выполняемые ею обязанности по совмещению профессию (от 0,5% до 100% ставки) медсестры палатной, в связи с увеличение объема работ суд приходит к выводу, что Ижболдина С.А. в спорные периоды времени в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе выполняла обязанности медицинской сестры палатной.
Согласно приказам по личному составу, личной карточке работника в период с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА Ижболдина С.А. находилась на курсах повышения квалификации (74-75, 79-80 т.2).
Удостоверением о повышении квалификации, сертификатом специалиста, свидетельством о повышении квалификации подтверждается факт прохождения истцом Ижболдиной С.А. курсов повышения квалификации в 2013 году и в 2017 году (л.д.81-83 т.2).
Согласно Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 года № 541н), медицинская сестра оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований. Осуществляет уход за больными в медицинской организации и на дому. Осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях. Проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача. Обеспечивает выполнение врачебных назначений. Осуществляет учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта. Ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения. Руководит деятельностью младшего медицинского персонала. Ведет медицинскую документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.
При этом должностное наименование "старший" устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями (п 5. названного выше ЕКС).
Из общих положений указанного выше ЕКС (пункты 2, 4) следует, что в ЕКС установлен перечень основных функций, которые могут быть поручены работнику, занимающему данную должность, с учетом технологической однородности и взаимосвязанности работ, полученного профессионального образования. При этом квалификационные характеристики служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей с учетом особенностей труда работников медицинских организаций.
Соответственно, анализируя указанные выше положения ЕКС, суд приходит к выводу, что в должностные обязанности старшей медицинской сестры входит руководство подчинёнными сотрудниками, при этом иные обязанности старшей медсестры, работающей в соответствующем учреждении здравоохранения, устанавливаются её должностной инструкцией, содержащей конкретный перечень должностных обязанностей с учетом особенностей её труда.
Следовательно, право устанавливать конкретные должностные обязанности старшей медсестры ГБУЗ «Городская детская поликлиника г. Миасс» (ранее МУЗ «Городская больница НОМЕР», МБУЗ «Городская больница НОМЕР», МБУЗ «Городская больница НОМЕР», ГБУЗ «Городская больница НОМЕР г. Миасс») принадлежало именно руководству этого учреждения.
Согласно Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников (утв. Приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н), должности старшая медицинская сестра и медицинская сестра являются различными должностями.
Из профессионального стандарта «Специалист по организации сестринского дела» (утв. Приказом Минтруда РФ от 31.07.2020 года № 479н) следует, что старшая медсестра не исполняет должностную функцию непосредственно медицинской сестры.
При этом суд отмечет, что нормативные правовые акты (в частности, Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) не содержат требований об обязательности исполнения старшей медсестрой именно лечебной деятельности, тем самым не ставя в зависимость право данного лица на досрочное пенсионное обеспечение от выполнения именно лечебной деятельностью.
Суд полагает, что законодатель, определяя право старшей медсестры на досрочное пенсионное обеспечение, сознательно не ограничил данное право обязательной необходимостью выполнения именно лечебной деятельности, тем самым установив тот факт, что сама работа в должности старшей медсестры в соответствующим учреждении здравоохранения априори является работой, непосредственно связанной с осуществлением медицинской деятельности, влекущей право на досрочное назначение пенсии.
В частности, законодателем прямо предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют врачи – руководители (т.е. главные врачи, их заместители и пр.) только при условии выполнения ими врачебной деятельности, между тем (к примеру) лаборант, инструктор – дезинфектор, медицинский дезинфектор, пользуются правом на досрочную пенсию и без исполнения ими врачебной (или иной лечебной) деятельности.
С учетом изложенного, суд считает, что вывод ОСФР по Челябинской области о том, что для получения права на досрочное пенсионное обеспечение старшей медсестре необходимо дополнительно осуществлять именно лечебную деятельность (как указано в оспариваемом решении), является ошибочным.
С учетом изложенного, учитывая позицию ответчика ГБУЗ «Городская детская поликлиника г. Миасс» суд полагает, что в судебном заседании установлен и подтвержден надлежащими доказательствами факт осуществления истцом Ижболжиной С.А. в спорные периоды времени соответствующей медицинской деятельности в должности старшей медицинской сестры в инфекционном детском отделении и по совместительству в должности медицинской сестры палатной в инфекционном детском отделении, в должности старшей медицинской сестры в инфекционном отделении и по совместительству в должности медицинской сестры палатной в инфекционном отделении, работа в которых даёт истцу право на досрочное пенсионное обеспечение.
Доказательств обратному ответчиком, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
Суд отмечает, что согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Определении от 22.11.2012 года № 2181 – О, устанавливая в федеральном законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости и выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, - отдельных работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не могут расцениваться как нарушающие положения Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2010 года N 520-О-О и от 29 сентября 2011 года N 1173-О-О).
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило указанные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в названном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что законодатель, предписывая Правительству Российской Федерации утверждать соответствующий Список, не наделяет его полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения указанных категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство Российской Федерации не только связано законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания ст. 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
Соответственно, законодатель различает лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, при этом как факт осуществления лицом только лечебной (в т.ч. врачебной), так и факт осуществления только иной деятельности по охране здоровья населения (в частности, санитарный врач и его мед. персонал), а равно факт осуществления и лечебной, и иной деятельности по охране здоровья населения (одновременно или по очередности), сам по себе предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение.
Из приведенных выше нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
В судебном заседании установлено, что истец Ижболдина С.А. в спорные периоды времени занимала должность старшей медицинской сестры на ставку рабочего времени, при этом фактически осуществляла медицинскую деятельность, связанную с охраной здоровья населения (при этом так же по совместительству, совмещению, увеличению объема работ исполняла и лечебную деятельность в размере от 0, 5% до 100% ставки), должность истца (старшая медсестра) прямо предусмотрена Списком, работа истцом проводилась в надлежащем учреждении здравоохранения.
С учетом изложенного, суд полагает, что спорные периоды работы Ижболдина С.А. подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается названными выше доказательствами и не оспаривается сторонами.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В силу указанной нормы Закона период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
03 августа 2012 года Министерство здравоохранения РФ приняло приказ №66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях».
Согласно п. 2 – 5 указанного выше Порядка, повышение квалификации специалистов осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности, проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.
Как указано в п. 11 Порядка, работники, успешно завершившие освоение программ дополнительного профессионального образования в виде повышения квалификации или профессиональной переподготовки, могут продолжать профессиональную деятельность по соответствующей медицинской или фармацевтической специальности.
Из изложенного следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством, и обусловлена самим фактом нахождения лица на медицинской должности.
Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного суда РФ, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. (вопрос 30), где указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Поскольку в периоды нахождения истца в командировках и специализации (курсы повышения квалификации) трудовой договор с ней не расторгался, за ней сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата, работодателем производились необходимые страховые отчисления, данные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях и в том же порядке, что и время выполнения работы, с которой истец направлялась на указанные курсы.
Таким образом, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца в командировках и специализации в спорные периоды времени подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца.
На основании изложенного исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.
В рамках настоящего спора истцом заявлены требования к работодателю, которым, как об этом полагает истец, нарушается его право на досрочное пенсионное обеспечение, так как в индивидуальном (персонифицированном) учете сведения о ее работе отражены без соответствующих кодов, а с 01.01.2013 года не оплачиваются дополнительные тарифы на обязательное пенсионное страхование, именно на работодателе лежит обязанность доказать законность своих действий и принятого решения, а также отсутствие у истца полной занятости в условиях труда, предусмотренных Списком.
При непредставлении ответчиком таких доказательств на него может быть возложена обязанность уточнить данные лицевого счета истца, а именно, указать код особых условий труда и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам в порядке, предусмотренном ст. 33.2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ст. 428 НК РФ.
Установленные по делу обстоятельства, а также совокупность представленных в материалы дела доказательств, позволяют сделать вывод о не соответствии предоставляемых ответчиком ГБУЗ «Городская детская поликлиника г. Миасс» в пенсионный орган сведений в индивидуальном (персонифицированном) учете в отношении Ижболдиной С.А. его фактическим условиям и характеру труда в спорные периоды времени.
Исходя из всего вышеизложенного, принимая во внимание, что именно на работодателе лежит обязанность доказать законность своих действий и принятого решения, а также отсутствие у истца полной занятости в условиях труда, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиком таких доказательств не представлено, исковые требования о возложении обязанности на работодателя предоставить в пенсионный орган корректирующие сведения за спорный периоды времени, подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
На момент обращения Ижболдиной С.А. ДАТА в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной пенсии (с учетом включенных судом в специальный стаж истца спорных периодов), специальный стаж истца составлял более 13 лет (л.д.212 т.1), соответственно, условие назначения пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - стаж на соответствующих видах работ не менее 8 лет, у истца имеется, т.е. страховая пенсия должна быть назначена с 13.12.2024.
Ошибочное указание истца при обращении ДАТА с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии у истца стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не является основанием для назначения пенсии с даты повторного обращения истца в пенсионный орган – 09.10.2025.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.
Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, при подаче иска Ижболдиной С.А. была уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей, последняя подлежит взысканию с ответчиков в равном размере – по 3000 руб. с каждого из ответчиков (л.д. 3).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ижболдиной С.А. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская детская поликлиника г. Миасс» о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности предоставить в пенсионный орган корректирующие сведения и оплатить дополнительный тариф - удовлетворить.
Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская детская поликлиника г. Миасс» (ОГРН 1027400872553) обязанность предоставить в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Ижболдиной С.А. (паспорт НОМЕР), касающиеся особых условий ее труда, с кодом досрочного назначения пенсии (код особых условий труда 27-2, код позиции списка 2260000а) за периоды работы с ДАТА по ДАТА в должности старшей медицинской сестры в инфекционном детском отделении и по совместительству в должности медицинской сестры палатной в инфекционном детском отделении, с ДАТА по ДАТА в должности старшей медицинской сестры в инфекционном отделении и по совместительству в должности медицинской сестры палатной в инфекционном отделении.
Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская детская поликлиника г. Миасс» (ОГРН 1027400872553) обязанность начислить и оплатить дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплаты и иные вознаграждения Ижболдиной С.А. (паспорт НОМЕР) за периоды работы с ДАТА по ДАТА в должности старшей медицинской сестры в инфекционном детском отделении и по совместительству в должности медицинской сестры палатной в инфекционном детском отделении, с ДАТА по ДАТА в должности старшей медицинской сестры в инфекционном отделении и по совместительству в должности медицинской сестры палатной в инфекционном отделении.
Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части отказа в учете в специальный стаж Ижболдиной С.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N? 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы в ГБУЗ «Городская детская поликлиника г. Миасс» с ДАТА по ДАТА в должности старшей медицинской сестры в инфекционном детском отделении и по совместительству в должности медицинской сестры палатной в инфекционном детском отделении, с ДАТА по ДАТА в должности старшей медицинской сестры в инфекционном отделении и по совместительству в должности медицинской сестры палатной в инфекционном отделении.
Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН 1027403882626) обязанность включить в специальный стаж Ижболдиной С.А. по пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N? 400-Ф3 «О страховых пенсиях» периоды работы в ГБУЗ «Городская детская поликлиника г. Миасс» с ДАТА по ДАТА в должности старшей медицинской сестры в инфекционном детском отделении и по совместительству в должности медицинской сестры палатной в инфекционном детском отделении, с ДАТА по ДАТА в должности старшей медицинской сестры в инфекционном отделении и по совместительству в должности медицинской сестры палатной в инфекционном отделении, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.
Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН 1027403882626) обязанность назначить Ижболдиной С.А. (паспорт НОМЕР) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА.
Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН 1027403882626) в пользу Ижболдиной С.А. (паспорт НОМЕР) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника г. Миасс» (ОГРН 1027400872553) в пользу Ижболдиной С.А. (паспорт НОМЕР) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.
Председательствующий С.Н. Ишкильдина
Мотивированное решение суда составлено 17.03.2026.
28 мая 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Миасского городского суда Челябинской области от 02 марта 2026 года изменить в части признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС НОМЕР от ДАТА.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части отказа в учете в специальный стаж Ижболдиной С.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы в ГБУЗ «Городская детская поликлиника г. Миасс» с ДАТА по ДАТА в должности старшей медицинской сестры в инфекционном детском отделении и по совместительству в должности медицинской сестры палатной в инфекционном детском отделении, с ДАТА по ДАТА в должности старшей медицинской сестры в инфекционном отделении и по совместительству в должности медицинской сестры палатной в инфекционном отделении.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части отказа в установлении Ижболдиной С.А. досрочной страховой пенсии по старости.
Это же решение суда в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.