РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 февраля 2026 года г. Миасс
Миасский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Борозенцевой С.В., при секретаре Юдиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коротковой Т.Н. к Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области о восстановлении срока подачи заявления на единовременную социальную выплату, признании права на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Короткова Т.Н. обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области, Администрации Миасского городского округа Челябинской области о восстановлении срока подачи заявления на единовременную социальную выплату, признании права на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности назначить и предоставить ему данную выплату.
В обоснование требований указал, что является собственником жилого дома по адресу: АДРЕС. Постановлением администрации Миасского городского округа от 30.07.2024 № 4143 «О введении на территории Миасского городского округа режима «Чрезвычайная ситуация» до особого распоряжения зона чрезвычайной ситуации муниципального характера введена в городе Миассе. В результате указанной чрезвычайной ситуации в зоне затопления оказался жилой дом истца. 14.08.2024 года обратилась в администрацию Миасского городского округа о признании дома не пригодным для проживания и возмещении ущерба. Согласно справки от 11.09.2024 года истица признана пострадавшей от чрезвычайной ситуации муниципального характера. 26.09.2024 года Администрацией Миасского городского округа направлен ответ, согласно которого вопрос об оценки соответствия жилого помещения на согласовании, после чего истице будет предоставлен ответ. Однако ответа так и не получила. Обратилась в Министерство социальных отношения с просьбой о назначении единовременной выплаты, только 08.11.2024 года получила ответ, из которого следовало о необходимости дополнительного обследования. Вынуждена была сама искать экспертную организацию, в мае 2025 года заключением эксперта определено, что жилой дом не пригоден для проживания. При повторном обращении к ответчикам получила отказ, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.
Протокольным определением от 25.12.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УСЗН администрации МГО Министерство финансов РФ, УФК по Челябинской области.
Определением суда от 02.02.2026 года производство по делу в части исковых требований к Администрации Миасского городского округа Челябинской области прекращено.
Истец Короткова Т.Н. в суд не явилась, извещена, представитель истца Суздалева Т.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель Администрации Миасского городского округа Новикова М.Н. в судебном заседании возражала против исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.
Представители ответчиков Министерства социальных отношений Челябинской области, Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, третьих лиц УСЗН администрации Миасского городского округа, Министерства финансов РФ, УФК по Челябинской области, при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали. Представитель ответчика Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области представил отзыв, в котором с заявленными требованиями не согласился, указал, что не является органом уполномоченным по признанию жилого помещения непригодным для проживания.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДАТА № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Пунктом «л» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Постановлением Правительства Челябинской области от 01 августа 2024 года №456-П «О предоставлении единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года» утвержден порядок предоставления единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года.
Порядок предоставления единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года (далее именуется - Порядок), устанавливает правила предоставления единовременных социальных выплат гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года (далее именуются соответственно - единовременная социальная выплата, граждане, утраченное жилое помещение, чрезвычайные ситуации).
Предоставление единовременной социальной выплаты осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству социальных отношений Челябинской области (далее именуется Уполномоченный орган) Законом Челябинской области от 27.12.2023 г. N? 992-30 «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных.
Право на получение единовременной социальной выплаты имеют: 1) граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений; 2)граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения; 3)граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма.
В силу п. 4 Порядка размер единовременной социальной выплаты рассчитывается исходя из общей площади утраченного жилого помещения.
Согласно п. 5 Порядка при расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается показатель средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по Челябинской области на III квартал 2024 года в размере 94 011 рублей. Единовременная социальная выплата предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно. При наличии долевой собственности на утраченное жилое помещение единовременная социальная выплата предоставляется пропорционально доле каждого собственника в утраченном жилом помещении.
Согласно п. 6 Порядка для получения единовременной социальной выплаты гражданин, претендующий на ее получение, не позднее 1 октября 2024 года представляет в Уполномоченный орган заявление о назначении единовременной социальной выплаты (далее именуется - заявление) по форме, установленной Уполномоченным органом.
Пунктом 7 Порядка установлен перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению, в числе данных документов указаны в том числе и документы, подтверждающие, что жилое помещение признано непригодным для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N? 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо утрачено (разрушено).
Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину, претендующему на получение единовременной социальной выплаты, единовременной социальной выплаты в следующих случаях: непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пунктах 6, 7 настоящего Порядка, и (или) нарушения срока их представления; представления документов, содержащих сведения, не соответствующие действительности, либо наличия в представленных документах несоответствий (разночтений) персональных данных, подтверждающих юридически значимые факты и события (в том числе в фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения); несоответствия гражданина, претендующего на получение единовременной социальной выплаты, требованиям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка.
Из материалов дела следует, что собственником жилого АДРЕС по адресу: АДРЕС, является Кортокова Т.Н. (л.д.97-100).
Указанный дом находился в зоне чрезвычайной ситуации муниципального характера, установленной постановлением администрации Миасского городского округа Челябинской области от 30.07.2024 года № 4143, с учетом изменений внесенных постановлением от 22.08.2024 года № 4617(л.д.157-159) и пострадал от чрезвычайной ситуации муниципального характера, что стороны не оспаривали при рассмотрении дела.
23.08.2024 г. Короткова Т.Н. обратилась в адрес Министерства социальных отношений Челябинской области с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты жителям муниципальных образований Челябинской области в целях восстановления индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, которые повреждены в результате черезвычайной ситуации, сложившейся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года(л.д.116-117).
На основании заключений Администрации Миасского городского округа от 20.08.2024 года и 16.09.2024 года установлен факт повреждения и утраты имущества Коротоковой Т.Н. в результате чрезвычайной ситуации(л.д.109-110,113-114).
На основании заключения межведомственной комиссии от ДАТА основания для признания жилого АДРЕС непригодным для проживания не установлены(л.д.148-150).
26.09.2024 года администрацией Миасского городского округа в адрес Коротковой Т.Н. направлен ответ, что заключение об оценки соответствия помещения требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания находится на согласовании, после чего будут направлены документы, данный ответ получен Коротковой Т.Н. (л.д.147).
Приказом Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области № 210/1 от 5.08.2024 создана межведомственная комиссия об установлении фактов повреждения жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года, определении характера повреждений жилого помещения, необходимости проведения восстановления жилого помещения (далее по тексту Комиссия), утверждено Положение о Комиссии.
По результатам работы межведомственной комиссии было проведено обследование спорного объекта недвижимости рекомендовано признать дом непригодным для проживания(предварительно подлежит полной утрате), в связи с чем, в Министрество социальных отношений Челябинской области письмом от 01.10.2024 года НОМЕР направлено сообщение со списком домом, в том числе АДРЕС, требующих дополнительного обследования(л.д.162-163.164-174).
ДАТА администрацией Миасского городского округа Коротковой Т.Н., а также письмом Министерства социальных отношений Челябинской области от 24.10.2024 года было рекомендовано провести дополнительное обследование жилого помещения (л.д.146).
Как следует из пояснений представителя истца Суздалевой Т.В., ответ администрации Миасского городского округа от 03.10.2024 года истицей получен не был, о необходимости дополнительного обследования дома узнала только в ноябре 2024 года из письма Министерства социальных отношений Челябинской области, что стороной ответчиков не оспорено.
В мае 2025 года по заказу Коротковой Т.Н. оценочная компания «Бюро оценки», в лице ИП Игошева А.Н., провела обследование индивидуального жилого дома истца по адресу: АДРЕС, по результатам обследования которого состояние индивидуального жилого АДРЕС таково, что стоимость и трудоемкость работ по восстановлению несущей способности, ремонту конструкций, приведению здания в состояние, удовлетворяющее современным требованиям к жилым помещениям, является экономически нецелесообразным и значительно превышает затраты на его снос и новое строительство аналогичного здания с улучшенной планировкой, здание находится в аварийном состоянии, так как в результате подтопления дома во время паводка летом 2024 года( дом находился в списке ЧС) из-за проливных дождей и поднятия уровня грунтовых вод, произошло ухудшение состояние фундамента, образовались трещины и разломы фундамента, и как следствие привело к образованию предпосылок потере несущей способности и разрушению несущих стен жилого дома, таким образом, жилой дом является непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной утраты его потребительских свойств и проведения ремонтно-восстановительных работ объекта исследования не целесообразно(л.д.23-71).
Получив заключение, Короткова Т.Н. повторно обратилась в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о получении единовременной выплаты в связи с утратой жилого помещения, ответом от ДАТА в выплате и включении в реестр граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией отказано, поскольку гражданин, за которым судебным решением, вступившим в законную силу, после ДАТА установлено право на получение единовременной социальной выплаты, вправе предоставить заявления не позднее ДАТА.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В обоснование своих доводов о непригодности жилого дома для проживания стороной истца предоставлено заключение от 26.05.2025 года (л.д.23-80), доказательств обратного стороной ответчиков в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.
Проанализировав предоставленные в материалы дела доказательства суд приходит к выводу, что Короткова Т.Н., чей жилой дом пострадал от чрезвычайной ситуации сложившейся в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года и является не пригодным для проживания, подпадает под круг лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований в летний период 2024 года, установленной Постановлением Правительства Челябинской области№ 456-П от 01.08.2024.
Между тем, Короткова Т.Н. пропустила установленный указанным постановлением срок обращения с заявлением о назначении единовременной социальной выплаты.
Согласно ч. 1 ст. 112 Гражданского процессуального кодекса РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 июля 2006 года N 308-О гарантией для лиц, не имеющих возможности реализовать свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок по уважительным причинам, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный статьей 112 ГПК РФ.
При этом под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.
Положения статьи 112 Гражданского процессуального кодекса РФ направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников гражданского судопроизводства, предоставляют им возможность восстановления пропущенного процессуального срока.
Как указывалось ранее постановлением Правительства Челябинской области № 456-П от 01.08.2024 установлен перечень документов прилагаемых к заявлению о назначении единовременной социальной выплаты, в числе которых указано в том числе документ, подтверждающий, что жилое помещение признано непригодным для проживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №47 от 28.01.2006.
Между тем предоставленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что только в ноябре 2024 года Короткова Т.Н. узнала о необходимости проведения дополнительного обследования дома, о чем информация была доведена до сведения Министерства социальных отношений Челябинской области. При этом находясь в тяжелом материальном положении, в силу отсутствия дохода, получения пособия по безработицы, утрате имущества (л.д. ), истец только 26.05.2025 года смог провести обследование дома, оплатить услуги эксперта и получить экспертное заключение, в рамках которого дано заключение о признании дома не пригодным для проживания. Однако при повторном обращение с заявлением о выплате и предоставлении документов, 22.08.2025 года получил отказ в виду отсутствия судебного решения.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об объективной невозможности истца обратиться с соответствующим заявлением о назначении единовременной социальной выплаты в Уполномоченный орган в установленный в Постановлении Правительства Челябинской области № 456-П от 01.08.2024 срок – как до 01.11.2024 года, так и до 01.09.2025 года.
На основании изложенного суд полагает, что требования истца о восстановлении ему срока подачи заявления на единовременную социальную выплату по утрате жилья в связи с чрезвычайной ситуацией вызванной паводком в июле 2024 года на территории г. Миасс подлежат удовлетворению.
С учетом того, что Короткова Т.Н. подпадает под круг лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований в летний период 2024 года, установленной Постановлением Правительства Челябинской области №456-П от 01.08.2024, суд приходит к выводу об удовлетворении его требований и в части признания за ним права на получение социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года, возложении на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность назначить и предоставить ему данную выплату.
Возражения Министерства социальных отношений Челябинской области о том, что финансирование социальных выплат, установленных Постановлением Правительства Челябинской области №456-П от 01.08.2024, окончено, не являются основанием для отказа истцу в удовлетворения заявленных требований, поскольку, как следует из материалов дела социальная гарантия своевременно не реализована истцом ввиду несвоевременности действий государственных органов, а потому ее выплата по окончании срока приема заявлений на основании судебного акта соответствует действующему законодательству и не может быть поставлена в зависимость от срока финансирования.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Коротковой Т.Н. удовлетворить.
Восстановить Коротковой Т.Н. (ИНН НОМЕР) срок на подачу заявления о назначении единовременной социальной выплаты в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года.
Признать за Коротковой Т.Н. (ИНН НОМЕР) право на получение единовременной социальной выплаты гражданам в целях приобретения жилых помещений взамен утраченных в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года.
Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области (ИНН 7453136193) обязанность назначить и выплатить Коротковой Т.Н. (ИНН НОМЕР) в соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 1 августа 2024 года № 456-П единовременную социальную выплату гражданам в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного в связи с чрезвычайными ситуациями, сложившимися в результате подтопления жилых домов на территориях отдельных муниципальных образований Челябинской области в летний период 2024 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.
Председательствующий
Мотивированное решение суда составлено 13.02.2026 г.