РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2026 года г. Магнитогорск
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего Дмитриевой П.А., при секретаре судебного заседания Шибанове Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харламова А.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании решения незаконным, включении период работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Харламов А.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области (далее по тексту ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 07 ноября 2017 года, просил возложить обязанность включить в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы с 12 марта 1985 года по 17 ноября 1987 года и с 14 января 2000 года по 29 января 2017 года, а так же назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 апреля 2017 года. Так же просил взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. (л.д. 3-4)
В обоснование исковых требований указано, что 26 апреля 2017 года Харламов А.Ю. обратился в УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 07 ноября 2017 года в установлении досрочной пенсии отказано. В стаж не включены периоды работы с 12 марта 1985 года по 17 ноября 1987 года в должности помощника машиниста-экскаватора и с 14 января 2000 года по 29 января 2017 года в должности помощника машиниста-экскаватора на <данные изъяты>. <данные изъяты> достиг глубины 150 метров с 01 ноября 1966 года, <данные изъяты> достиг глубины 150 метров с 01 апреля 1967 года. Работа подтверждается трудовой книжкой, а специальный стаж справкой работодателя.
Истец Харламов А.Ю. в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.
Представитель истца Сотникова Е.В., действующая по доверенности (л.д. 5) в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, ранее возражал против удовлетворения требования по доводам изложенным в письменных возражениях. (л.д. 98-101)
Информация о движении дела размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит следующим выводам.
При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона №400-ФЗ) досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
По ч. 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).
Согласно подпункту «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации ст. 30 Закона №400-ФЗ, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:
- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Как установлено в судебном заседании, Харламов А.Ю., 08 января 1961 года рождения, обратился в УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области с заявление о назначении пенсии по старости 26 апреля 2017 года. (л.д. 38-39)
Так же на заявлении истец указал, что в Казахстане за пенсией не обращался. Указывал, что оформляет гражданство.
Решением УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) <номер обезличен> от 07 ноября 2017 года в установлении пенсии было отказано, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. (л.д. 30-32)
Указанным решением Харламову А.Ю. определен возраст 56 лет, указано на отсутствие у заявителя продолжительности стажа на соответствующих видах работ 6 лет.
В страховой стаж не был учтен отпуск без сохранения заработной платы с 08 сентября 2016 года по 09 сентября 2016 года, поскольку отсутствует уплата страховых взносов.
В стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не включены периоды:
- работы в качестве машиниста экскаватора с 12 марта 1985 года по 17 ноября 1987 года, с 14 января 2000 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 07 сентября 2016 года, с 10 сентября 2017 года по 29 января 2017 года, поскольку не выполнено условие работы в течение полного рабочего дня при полной рабочей недели на работах предусмотренных Списком № 1.
Кроме того, установлено, что истец с 08 января 2024 года является получателем страховой пенсии по старости на общих основаниях, предусмотренной ч. 1 ст. 80 Закона №400-ФЗ.
Правом на досрочно пенсионное обеспечение пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности (позиция 10104000-17541) подраздела 3 «Разрезы по добыче угля <данные изъяты> угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже» раздела I <данные изъяты>» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).
Как следует из материалов электронного пенсионного дела Харламова А.Ю., при обращении с заявлением о назначении пенсии по старости, истцом были представлены трудовая книжка (л.д. 7-17, 41-46), из записей в которой следует, что в период с 01 сентября 1976 года по 05 июля 1979 года проходил учебу в <данные изъяты>, с 17 июля 1979 года по 27 октября 1980 года работал токарем <данные изъяты>, с 15 ноября 1980 года по 12 декабря 1982 года проходил службу в Советской Армии, с 25 февраля 1983 года по 08 августа 1983 года принят в <данные изъяты>, с 01 сентября 1983 по 28 февраля 1985 года проходил обучение в <данные изъяты>
12 мая 1985 года был принят на Соколовское рудоуправление помощником машиниста экскаватора в карьере, откуда был уволен 17 ноября 1987 года по п. 7 ст. 31 КЗоТ КазССР в связи с вступлением в законную силу приговора суда.
11 декабря 1987 года по 01 декабря 1991 года работал на Заводе железобетонных изделий № 2.
27 января 1992 года вновь принят на <данные изъяты> комбинат, работал слесарем в Управлении горного-железнодорожного транспорта по 10 марта 1994 года.
Так же имеется запись о принятии 14 января 2000 года в <данные изъяты> на горнодобычной участок <данные изъяты> помощником машиниста экскаватора в карьер глубиной 150 м., откуда уволен 29 февраля 2000 года в связи с истечением срока трудового договора.
01 марта 2000 года принят в <данные изъяты> на горнодобычной участок <данные изъяты> помощником машиниста экскаватора в карьер ниже 150 м., откуда уволен 29 апреля 2000 года в связи с истечением срока трудового договор.
30 апреля 2000 года был принят в <данные изъяты> на горнодобычной участок <данные изъяты> помощником машиниста экскаватора в карьер 150 м. и ниже, 29 января 2017 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника.
Согласно данным о стаже, учтённом при назначении пенсии по старости, истцу включены периоды, в том числе, с 12 марта 1985 года по 17 ноября 1987 года и с 14 января 2000 года по 29 января 2017 года на общих основаниях, в связи с чем страховой стаж составил 33 года 7 месяцев 1 день, с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П - 37 лет 1 месяц 28 дней. (л.д. 37)
При обращении с заявлением Харламовым А.Ю. были представлены документы, в том числе справка уточняющая характер работы от 22 августа 2017 года № 456 содержащая сведения о периоде работы в АО «<данные изъяты>», из которой следует, что Харламов А.Ю. работал в Соколовском рудоуправлении с 12 марта 1985 года по 17 ноября 1987 года и с 14 января 2000 года по 29 января 2017 года в качестве помощника экскаватора в карьере глубиной 150 м. и ниже с полным рабочим днем, при полной рабочей неделе постоянно. Код профессии 10104000-17541, стаж работы по Списку № 1 составил 19 лет 08 мес. 22 дня. Так же отражено, что истец находился в отпуске без сохранения заработной платы по личной инициативе с 08 сентября 2016 года по 09 сентября 2016 года. Имеется ссылка на основание выдачи справки. (л.д. 81)
При рассмотрении настоящего спора так же установлено, что истец Харламов А.Ю. осуществлял трудовую деятельность в качестве помощника машиниста экскаватора в карьере ниже 150 м., о чем представлены справка уточняющая характер работы от 24 ноября 2025 года и архивная справка от 24 ноября 2025 года.
Из справок АО «Соколовско-Сарбайское Горно-обогатительное производственное объединение» Горнодобыческих цех от 11 февраля 2026 года установлено, что по <данные изъяты> имеются сведения о размере заработной платы истца, отраженном в тенге, подготовленные на основании лицевых счетов.
Перечисления в накопительный фонд производится с 01 января 1998 года, ранее Пенсионный фонд Республики Казахстан формировался за счет средств, отчисляемых юридическими лицами, расположенными на территории Республики Казахстан, страховых взносов лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и других.
Работа истца Харламов А.Ю. так же подтверждается представленными приказами о приеме в АО «<данные изъяты>», а так же личными карточками работника. (л.д. 63-67)
Как следует из архивных справок на АО «<данные изъяты>» добывается железная руда открытым способом «Проект разработки открытым способом Сарбайского, Соколовского карьеров по добыче железной руды» Гипроруда, г. Ленинград 1958 года. Технология разработки.
Справка от 09 ноября 2006 года за подписью главного маркшейдера объединения АО «<данные изъяты>» о том, что Сарбайский карьер достиг глубины 150 метров с 01 ноября 1966 года, Соколовский карьер достиг глубины 150 метров с 01 апреля 1967 года, выданная на основании маркшейдерских съемок за 1966 года, 1967 года.
Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат переименован в <данные изъяты> производственное объединение с 21 мая 1986 года по приказу Министерства черной металлургии № 652 от 21 мая 1986 года <данные изъяты> вошло в состав объединения, как структурное подразделение.
Приказ <номер обезличен> от 30 октября 1995 года «<данные изъяты>» от 01 ноября 1995 года.
Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение переименовано в Акционерное Общество <данные изъяты> с 01 февраля 1996 года по приказу ССГПО № 81 от 11 марта 1996 года.
АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» переименовано в Открытое Акционерное Общество «<данные изъяты>» со 02 февраля 1999 года протоколом собрания акционеров № 6 от 02 февраля 1999 года.
На основании Свидетельства о государственной перерегистрации юридического лица от 03 декабря 2003 года № 431-1937-АО ОАО «<данные изъяты>» преобразовано в АО «<данные изъяты>».
С 01 декабря 2019 года <данные изъяты> включено в состав в вновь созданный Горнодобычной комплекс, приказ № 541 от 10 октября 2019 года.
С 01 марта 2024 года в АО «<данные изъяты>» произведена реструктуризация Горнодобычного комплекса, с формированием на его основе шахты «<данные изъяты>», Горнодобычного цеха, Цеха буровзрывных работ, филиала АО «<данные изъяты>» Алексеевский доломитовый рудник, приказ №1035-п от 26 февраля 2024 года.
Согласно сведениям АО «Единый накопительный пенсионный фонд», в отношении Харламова А.Ю. отражены сведения о поступлении взносов с мая 1998 года в работодателем АО «<данные изъяты>». (л.д. 136-140)
Как следует из выписки АО «Единый накопительный пенсионный фонд» по счету Харламова А.Ю. имеются периоды, в которых отсутствуют сведения об уплате взносов, а именно в марте 2002 года, январе 2010 года, октября 2011 года, в октябре 2012 года, в июле 2014 года, июнь 2015 года, июль 2016 года.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению, в том числе с учетом довода ответчика о включении в стаж с учетом периодов, в которых отсутствует уплата страховых взносов.
Таким образом, требования истца в части включения в стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ подлежат удовлетворению путем включения периодов работы с 12 марта 1985 года по 17 ноября 1987 года, а так же 14 января 2000 года по 28 февраля 2002 года, с 01 апреля 2002 года по 31 декабря 2009 года, с 01 февраля 2010 года по 30 сентября 2011 года, с 01 ноября 2011 года по 30 сентября 2012 года, с 01 ноября 2012 года по 30 июня 2014 года, с 01 августа 2014 года по 31 июля 2015 года, с 01 сентября 2015 года по 30 июня 2016 года, с 01 августа 2016 года по 07 сентября 2016 года, с 10 сентября 2016 года по 29 января 2017 года, за исключением месяцев, в которых отсутствует уплата страховых взносов и периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в должности помощника машиниста экскаватора в карьере ниже 150 м. <данные изъяты> на горнодобычной участок <данные изъяты> АО «<данные изъяты>», во включении остальных периодов следует отказать.
Доводы возражений об отсутствии доказательств осуществления работы в течении полного рабочего дня по Списку № 1, опровергаются установленными выше обстоятельствами, в том числе, представленной на запрос ОСФР по Челябинской области при определении права, личной карточкой работника.
При этом, доводы возражений ответчика о том, что 20 декабря 2019 года заключено соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которым предполагает направление и получение формуляров суд находит несостоятельным.
20 декабря 2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 01 января 2021 года.
Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.
Согласно ст. 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.
Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 01 января 2021 года.
Относительно стажа работы до 01 января 2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргыстан, Армения до 01 января 2002 года и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы после 01 января 2002 года учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.
Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 01 января 2021 года.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Кыргызской республики, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 года территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122.
Настоящий Порядок разработан в соответствии с п. 7 ст. 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.
Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.
До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными п. 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.
Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в п. 3 Порядка от 23 декабря 2020 года.
Для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.
Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.
Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.
При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 года компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.
Факт не поступления ответа на запрос от компетентного органа или невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий пенсионера, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования о включении спорных периодов в страховой стаж для назначения пенсии.
Как установлено судом, спорные периоды на территории Республики Казахстан протекали до 2021 года, имеются сведения об отчислениях в АО «Единый накопительный пенсионный фонд».
С учетом изложенного, так же установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требование истца о включении в страховой стаж спорных периода работы на территории Республики Казахстан подлежит частичному удовлетворению.
Согласно предварительному расчету ответчика условный размер стажа с учетом включения периодов работы с 12 марта 1985 года по 17 ноября 1987 года, а так же 14 января 2000 года по 28 февраля 2002 года, с 01 апреля 2002 года по 31 декабря 2009 года, с 01 февраля 2010 года по 30 сентября 2011 года, с 01 ноября 2011 года по 30 сентября 2012 года, с 01 ноября 2012 года по 30 июня 2014 года, с 01 августа 2014 года по 31 июля 2015 года, с 01 сентября 2015 года по 30 июня 2016 года, с 01 августа 2016 года по 07 сентября 2016 года, с 10 сентября 2016 года по 29 января 2017 года, за исключением месяцев, в которых отсутствует уплата страховых взносов и периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в должности помощника машиниста экскаватора в карьере ниже 150 м. Сарбайского рудоуправления на горнодобычной участок Соколовского карьера АО «<данные изъяты>» Республики Казахстан составит 19 лет 1 месяц 19 дней, размер величины индивидуального пенсионного коэффициента на 26 апреля 2017 года составит более 16, при требуемом 11,4.
Невключение ответчиком спорных периодов работы в страховой стаж истца при назначении пенсии являлось неправомерным по мотивам, изложенным выше, свидетельствует о формальном подходе пенсионного органа к оценке пенсионных прав истца при назначении пенсии, который привел к нарушению права Харламова А.Ю. на пенсионное обеспечение в полном объеме по законодательству Российской Федерации. Иной вывод противоречит положениям ст. 18 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, а также не соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о том, что права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий (определение от 01 марта 2001 года № 49-О, постановление от 15 июня 1998 года № 18-П).
Учитывая указанные выше спорные периоды, подлежащие включению в специальный стаж истца по Списку № 1, возраст истца на момент обращения с заявлением, общую продолжительность соответствующего специального стажа, а также представленный ответчиком информационный расчет, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности по назначению ему досрочной страховой пенсии, с учетом заявленных требований, с даты обращения – 26 апреля 2017 года.
При этом, судом в качестве надлежащего доказательства принимаются справки, уточняющие характер работы из АО «<данные изъяты>».
Разрешая требование о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Гражданского процессуального кодекса РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Поскольку требования истца удовлетворены частично, однако требования заявлены неимущественного характера, при обращении им уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., в силу положений ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 98, 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Харламова А.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании решения незаконным, включении период работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частчино.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН 1027403882626) обязанность включить в стаж Харламова А.Ю., <дата обезличена> года рождения, СНИЛС <номер обезличен>, на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 12 марта 1985 года по 17 ноября 1987 года, а так же 14 января 2000 года по 28 февраля 2002 года, с 01 апреля 2002 года по 31 декабря 2009 года, с 01 февраля 2010 года по 30 сентября 2011 года, с 01 ноября 2011 года по 30 сентября 2012 года, с 01 ноября 2012 года по 30 июня 2014 года, с 01 августа 2014 года по 31 июля 2015 года, с 01 сентября 2015 года по 30 июня 2016 года, с 01 августа 2016 года по 07 сентября 2016 года, с 10 сентября 2016 года по 29 января 2017 года в должности помощника машиниста экскаватора в карьере ниже 150 м. Сарбайского рудоуправления на горнодобычной участок <данные изъяты> АО «<данные изъяты>», и признать за Харламовым А.Ю., <дата обезличена> года рождения, и назначить страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 26 апреля 2017 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Харламова А.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о включении периода работы в специальный стаж отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 04 мая 2026 года.