РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 мая 2026 года г. Магнитогорск
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего Дмитриевой П.А., при секретаре судебного заседания Шибанове Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макашевой А.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании решения об отказе в перерасчете незаконным, обязании включить периоды обучения и работы в страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Макашева А.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области (далее по тексту ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным и отмене решения <номер обезличен> от 20 марта 2025 года об отказе в перерасчете страховой пенсии, возложении обязанности произвести с 11 февраля 2025 года перерасчет страховой пенсии по старости с учетом периода обучения с 01 сентября 1993 года по 30 июня 1995 года в Кустанайском медицинском училище Республики Казахстан и периоды работы в Тарановской ЦРБ Тарановского района Кустанайской области Республики Казахстан с 03 ноября 1992 года по 20 августа 1993 года в должности медсестры терапевтического отделения, с 01 августа 1995 года по 18 марта 1996 года в должности санитарки, с 12 октября 1998 года по 27 октября 1999 года в должности медицинской сестры хирургического кабинета районной поликлиники.
В обоснование требований указано, что с 11 февраля 2025 года является получателем страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Размер страховой пенсии по старости составил 19 175,85 руб., в том числе 11 876,93 руб. – фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, 7298,92 руб. – страховая пенсия по старости. Из продолжительности страхового стажа исключены периоды обучения с 01 сентября 1993 года по 30 июня 1995 года в Кустанайском медицинском училище Республики Казахстан и периоды работы в Тарановской ЦРБ Тарановского района Кустанайской области Республики Казахстан с 03 ноября 1992 года по 20 августа 1993 года, с 01 августа 1995 года по 18 марта 1996 года, с 12 октября 1998 года по 27 октября 1999 года. Решением от 20 марта 2025 года незаконно отказано в перерасчете размера пенсии. Спорные периоды подтверждаются записями в рудовой книжке, дипломом, архивными справками.
Истец Макашева А.С. в судебное заседание при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения, не явилась.
Ответчик ОСФР по Челябинской области Шепилова Т.В., действующая по доверенности (л.д. 40), в судебном заседании возражала против удовлетворения требования по доводам изложенным в письменном отзыве. (л.д. 38-39)
Информация о движении дела размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), в целях определения права на страховую пенсию.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном ч. 18 ст. 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.
Статья 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривая несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, позволяет им выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии. В частности, в п. 3 данной статьи закреплен календарный порядок исчисления продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года исходя из продолжительности общего трудового стажа, который не предусматривает зачет периодов обучения в указанный стаж. В п. 4 этой же статьи установлена возможность исчисления расчетного размера пенсии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2001 года, с зачетом периодов обучения в высших учебных заведениях.
Согласно п. 3 ст. 30 Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются:
периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;
периоды творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;
служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;
периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;
период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.
Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются:
периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве;
периоды творческой деятельности членов творческих союзов СССР и союзных республик - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей и других, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;
служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;
периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре;
периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и инвалидности I и II группы вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;
периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения;
периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности;
периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства;
периоды проживания за границей супругов работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности;
периоды пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
периоды выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства;
периоды содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным;
гражданам, проживавшим в районах, временно оккупированных неприятелем в период Великой Отечественной войны, и достигшим ко дню оккупации или в ее период 16 лет, - время их пребывания в возрасте 16 лет и старше на оккупированной территории СССР или других государств, а также на территориях государств, находившихся в состоянии войны с СССР, за исключением случаев, когда они в указанный период совершили преступление;
гражданам, проживавшим в городе Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года), а также гражданам - узникам фашистских концлагерей - время соответственно проживания в блокадном городе Ленинграде и нахождения в концлагерях в период Великой Отечественной войны, за исключением случаев, когда они в указанный период совершили преступление.
Таким образом, при назначении пенсии и оценке пенсионных прав истца пенсионным фондом должен был быть выбран пункт 3 или 4 ст. 30 Федеральный закон от <дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для исчисления страхового стажа, влияющего на размер страховой пенсии по старости, с точки зрения наиболее выгодного для пенсионера.
В судебном заседании установлено, что Макашева А.С. 11 февраля 2025 года обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии по старости. (л.д. 49-51)
Решением ОСФР по Челябинской области истцу назначена страховая пенсия по старости с 11 февраля 2025 года. (л.д. 42)
При этом оценка пенсионных прав застрахованного лица на момент назначения пенсии производилась пенсионным органом по п. 4 статьи 30 Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым не предусмотрена возможность учета периода обучения.
13 марта 2025 года истец обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии, поскольку не вошел казахстанский стаж 1992-1995 годов. (л.д. 88-89)
Решением ОСФР по Челябинской области от 20 марта 2025 года <номер обезличен> истцу отказано в перерасчёте страховой пенсии по старости по причине отсутствия документов, влияющих на увеличение размера пенсии. (л.д. 87)
Как следует из решения от 20 марта 2025 года, с 01 января 2021 года действует Соглашение ЕАЭС от 20 декабря 2019 года. Работа по реализации указанного Соглашения осуществляется территориальными органами ПФР в соответствии с Порядком взаимодействия от 23 декабря 2020 года № 122, по которому предусмотрено сотрудничество компетентных органов на путем обмена формулярами. Компетентным органом в Республике Казахстан является АО «Единый накопительный пенсионный фонд». Архивные учреждения и иные организации не являются компетентными органами.
Как следует из материалов электронного пенсионного дела Макашевой А.С. при обращении с заявлением о назначении пенсии по старости, истцом были представлены диплом ОАБ-II № 0048113 от 30 июня 1995 года (л.д. 54), архивная справка филиала КГУ «Государственный архив Костанайской области» от 22 июня 2021 года (л.д. 67) и трудовая книжка (л.д. 55-61), из записей в которой следует, что 03 ноября 1992 года Макашева А.С. была принята в Тарановскую райбольницу на должность санитарки терапевтического отделения., откуда уволена 20 августа 1993 года в связи с поступлением на учебу в Куст. МУ (как в документе).
Указано, что Макашева А.С. проходила обучение в Кустанайском медицинском училище с 1 сентября 1993 года по 30 июня 1995 года, основанием для внесения записи указан диплом ОАБ <номер обезличен> от 30 июня 1995 года.
01 августа 1995 года истец была принята на должность медсестры терапевтического отделения Тарановской райбольницы, откуда была уволена 18 марта 1996 года по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан (собственное желание).
Так же имеется отметка о принятии в Тарановскую райбольницу 12 октября 1998 года на должность медсестры хирургического кабинета райполиклиники, где работала до 27 октября 1999 года.
Ответчик неоднократно направлял формуляр «Запрос», о заработной плате, стаже работы и об уплате страховых взносов.
Суду представлены формуляры от 04 марта 2025 года, 09 сентября 2025 года, 12 декабря 2025 года на территории Республики Казахстан. (л.д. 93-100)
Согласно данным о стаже, учтённом при назначении пенсии по старости, периоды обучения с 01 сентября 1993 года по 30 июня 1995 года и работы в Тарановской райбольнице с 03 ноября 1992 года по 20 августа 1993 года, с 01 августа 1995 года по 18 марта 1996 года, с 12 октября 1998 года по 27 октября 1999 года в расчет не включены. (л.д. 43-48)
Как следует из расчета от 03 апреля 2026 года в случае включения спорных периодов, общая величина индивидуального пенсионного коэффициента будет равна 56,239, а размер страховой пенсии с 01 января 2026 года составит 18 400,72 руб., в том числе 9584,69 руб. – фиксированная выплата к страховой пенсии по старости и 8816,03 руб. – страховая пенсия по старости.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона).
20 декабря 2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 01 января 2021 года.
Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.
Согласно ст. 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.
Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 01 января 2021 года.
Относительно стажа работы до 01 января 2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргыстан, Армения до 01 января 2002 года и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы после 01 января 2002 года учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.
Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 01 января 2021 года.
<данные изъяты>
В соответствии со ст. 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).
Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Аналогичные требования о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01 января 2002 года и действовал до 01 января 2015 года.
Пунктом 2 ст. 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 01 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).
Согласно пунктам 5, 6 (подпункты "а", "б", "в", "г"), 11 Правила № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
К уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов;
единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015).
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Согласно пунктам 2, 6, 51 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.
Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).
Согласно пунктам 22, 65 Правила № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 01 января 2002 года.
Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).
Согласно диплому ОАБ-II <номер обезличен> регистрационный <номер обезличен> от 30 июня 1995 года, Ибрагимова А.С. поступила в 1993 года в кустанайское медицинское училище и в 1995 году окончила полный курс. (л.д. 25)
Диплом содержит неверное указание отчества истца, вместо Сагандыкова, указано Сагындыковна.
Вместе с тем, 13 ноября 2025 года выдана справка КГП «Костанайский высший медицинский колледж» из которой установлено, что Ибрагимова (ныне <ФИО>3) <ФИО>6 Сагандыкова, <дата обезличена> н рождения, в 1993 года была зачислена на базе полной средней школы в Кустанайское медициснкое училище на специальность «Сестринское дело» (Приказ о зачислении от <дата обезличена> <номер обезличен>, в 1995 году была отчислена с выдачей диплома (Приказ о выпуске от 30 июня 1995 года № 10). Истцу присуждена квалификация «Медицинская сестра» и выдан диплом <номер обезличен>. (л.д. 30)
Так же указано, что Кустанайское медицинское училище переименовано в Костанайский (медицинский колледж на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Казахстан от 14 июня 1996 года № 282 «О реорганизации медицинских училищ в колледжи», а I затем приказом Костанайского областного отдела здравоохранения от 29 января 1999 года <номер обезличен> оно было переименовано в Государственное коммунальное казённое предприятие ГККП «Костанайский медицинский колледж» («Костанайский медицинский колледжi» (MKKK) Мемлекеттiк коммуналдык казыналык к?сiпорны), Постановлением <номер обезличен> акимата Костанайской области от 29 июня 2018 года была осуществлена реорганизация ГККП «Костанайский медицинский колледж» («Костанай медициналык колледжi» (MKKК) <данные изъяты> в Коммунальное государственное предприятие «Костанайский высший медицинский колледж» Управления здравоохранения акимата Костанайской области <данные изъяты>
Суду представлен дубликат диплома, выданный 14 ноября 2025 года, на имя Ибрагимовой А.С., с приложением, полученный истцом после внесения исправлений в части неверного указания отчества. (л.д. 129, 130)
При рассмотрении настоящего спора, установлено, что истец в связи с заключением брака 22 июня 2002 года сменила фамилию с Ибрагимовой на Макашеву.
В отношении спорных периодов работы в Тарановской ЦРБ судом добыты сведения о том, что Ибрагимова А.С. была принята на должность санитарки терапевтического отделения с 03 ноября 1992 года, уволена с 20 августа 1993 года в связи с поступлением на учебу; 03 августа 1995 года принята медсестрой терапевтического отделения с 01 августа 1995 года, уволена с 18 марта 1996 года; 14 октября 1998 года принята медсестрой хирургического кабинета райполиклиники с 12 октября 1998 года, с 27 октября 1999 года уволена, о чем поучена архивная справка. Согласно ответу филиала КГУ «Государственный архив Костанайской области» табели учета рабочего времени, в филиал не передавались, копии приказов о приеме и увольнении, копии ведомостей по начислению заработной платы за 1992, 1995-1996, 1998 года представлены быть не могут, поскольку содержат сведениях о третьих лицах. (л.д. 104, 105)
Указанные обстоятельства подтверждаются так же карточкой-справкой за 1993 и 1999 годы. (л.д. 106, 107)
С учетом установленных обстоятельств суд полагает, что в судебном заседании доводы истца об обучении и о ведении трудовой деятельности в оспариваемые периоды нашли свое подтверждение.
При этом, доводы ответчика о том, что спорные периоды будут учтены при подсчете продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в случае поступления надлежащим образом оформлены ответов, не свидетельствует об отсутствии нарушения прав истца, и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению путем включению в страховой стаж Макашевой А.С. период обучения с 01 сентября 1993 года по 30 сентября 1993 года в Кустанайском медицинском училище; периоды работы с 03 ноября 1992 года по 20 августа 1993 года в должности санитарки терапевтического отделения, с 01 августа 1995 года по 18 марта 1996 года в должности медицинской сестры терапевтического отделения, с 12 октября 1998 года по 27 октября 1999 года в должности медсестры хирургического кабинета Тарановской районной больницы Костанайской области.
Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии истец обратился 11 февраля 2025 года, исковые требования о включении периодов обучения и трудовой детальности удовлетворены, сведения о спорных периодах у ответчика имелись на день установления пенсии, суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно установлен размер пенсии с 11 февраля 2025 года без учета указанных спорных периодов, в связи с чем, требования истца об обязании произвести перерасчет с 11 февраля 2025 года подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Макашевой А.С. удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области <номер обезличен> от 20 марта 2025 года и возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в страховой стаж Макашевой А.С. (<номер обезличен>) период обучения с 01 сентября 1993 года по 30 сентября 1993 года в Кустанайском медицинском училище; периоды работы с 03 ноября 1992 года по 20 августа 1993 года в должности санитарки терапевтического отделения, с 01 августа 1995 года по 18 марта 1996 года в должности медицинской сестры терапевтического отделения, с 12 октября 1998 года по 27 октября 1999 года в должности медсестры хирургического кабинета Тарановской районной больницы Костанайской области.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН 1027403882626) обязанность произвести перерасчет размера пенсии Макашевой А.С., с учетом периода обучения и работы с 11 февраля 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 22 мая 2026 года.