РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 апреля 2026 года г. Магнитогорск
Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Ворониной А.В., при секретаре Фастовцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сташок М.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить страховую пенсию, установил:
Сташок М.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области), с учетом уточнения, о признании незаконным решения от <дата обезличена> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности засчитать в страховой стаж и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <дата обезличена> (л.д. 4-5, 99-100).
В обоснование заявленных требований истец указала, что обращалась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако ответчиком неправомерно в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого страхового и специального стажа на соответствующих видах работ. При этом в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии необоснованно не был включен периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>.
Истец Сташок М.Н. и ее представитель Новиков В.М., действующий на основании доверенности от <дата обезличена>, в судебном заседании исковые требования поддержали, с учетом уточнения, пояснили, что под трудовым стажем подразумевали страховой стаж и специальный стаж.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Бикбаува У.К., действующая на основании доверенности от <дата обезличена>, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 92-97).
Суд, выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.
Как установлено судом, <дата обезличена> истец Сташок М.Н. обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 55-57).
<дата обезличена> ОСФР по Челябинской области, рассмотрев заявление Сташок М.Н. о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», приняло решение <номер обезличен> об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, отсутствия требуемого страхового стажа, отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 50-52).
Как следует из указанного выше решения ОСФР по Челябинской области <номер обезличен> от <дата обезличена>, у Сташок М.В. продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отсутствует, продолжительность страхового стажа составляет 05 лет 08 месяцев 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 8,992.
В стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не засчитаны следующие периоды работы:
- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве машиниста дробильно-помольно-сортировочных механизмов в цехе обогащения АО «<данные изъяты>», так как документально не подтверждена занятость в производстве строительных материалов (асбеста). В справке, уточняющей льготный характер работы, отсутствуют документы, подтверждающие данный факт. Работа протекала на территории Республики Казахстан, ответы на запрос-формуляр не поступили. Справка, уточняющая льготный характер работы, поступила не на запрос-формуляр и не может быть принята к рассмотрению. Кроме того, институт досрочных пенсий в Республике Казахстан отменен с 1998 года;
- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве машиниста вентиляционных и аспирационных установок в цехе обогащения АО «<данные изъяты>», так как документально не подтверждена занятость в производстве строительных материалов (асбеста). В справке, уточняющей льготный характер работы, отсутствуют документы, подтверждающие данный факт. Работа протекала на территории Республики Казахстан, ответы на запрос-формуляр не поступили. Справка, уточняющая льготный характер работы, поступила не на запрос-формуляр и не может быть принята к рассмотрению. Кроме того, институт досрочных пенсий в Республике Казахстан отменен с 1998 года;
- периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, так как Правилами <номер обезличен> от <дата обезличена> не предусмотрено их включение в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости.
В общий трудовой (страховой стаж) не включены следующие периоды работы, в том числе с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве машиниста дробильно-помольно-сортировочных механизмов и с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве машиниста вентиляционных и аспирационных установок асбестообогатительная фабрика АО «<данные изъяты>», так как период работы протекал на территории Республики Казахстан. Документы, подтверждающие достоверность сведений о работе, протекавшей на территории государства-участника международных отношений в ответ на запрос-формуляр не поступили.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Порядок и условия назначения досрочной страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей с 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение от 20 декабря 2019 года), подписанное, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1).
В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).
В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения от 20 декабря 2019 года реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентным органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утвержденным Советом Евразийской экономической комиссии.
Такой порядок утвержден решением Совета Евразийской комиссии от 23 декабря 2020 года N 122.
Согласно абзацу второму пункта 1 Порядка указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.
До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего порядка, а также документами, необходимыми для назначения пенсии.
В целях реализации Соглашения и настоящего Порядка при осуществлении сотрудничества применяются формуляры, в том числе, формуляр "О стаже работы" (по форме согласно приложению N 4) (пункт 3 Соглашения).
Заполнение формуляра "О стаже работы" осуществляется пенсионным органом государства-члена. При этом компетентным органом государства-члена заполняются поля, соответствующие целям направления формуляра и необходимые для обеспечения назначения и выплаты пенсии (абзацы 1, 3 пункта 4 Соглашения).
Согласно статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).
Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано с 01 января 2023 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и с 01 января 2023 года прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.
В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.
С учетом приведенных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости при наличии стажа до <дата обезличена>, определения стажа работы, приобретенного до <дата обезличена> должны производиться с учетом положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.
Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.
Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
В данном случае истец, обратившись в суд с иском, просит обязать пенсионный орган включить в её страховой стаж период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, то есть до вступления в силу Соглашения, предусматривающего особый порядок подтверждения стажа и определения права на пенсию.
С учетом указанных выше правовых норм, в том числе переходных положений, закрепленных в ст. 12 Соглашения, в данном случае подлежат применению нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривающего уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, подтвержденного справкой компетентного органа названного государства.
В подтверждение факта работы в спорный период времени с <дата обезличена> по <дата обезличена> истцом представлена трудовая книжка (л.д. 14-15), справка о работе (л.д. 21), а также выписка из индивидуального пенсионного счета для учета обязательных пенсионных взносов, предоставленная истцу Сташок М.Н. по её запросу (л.д. 18-20).
Кроме того, факт уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подтверждается ответом на судебный запрос АО «<данные изъяты>», где истец работала в спорный период времени (105-142).
Учитывая, что исходя из приведенных выше правовых норм, до <дата обезличена> стаж работы подтверждается документами работодателя и не зависит от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а после указанной даты периоды работы подлежат включению в страж при условии уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование, принимая во внимание, что спорный период работы Сташок М.Н. до <дата обезличена> подтвержден документами работодателя, которые в установленном законом порядке не опорочены, после <дата обезличена> соответствующий период подтверждён, в том числе выпиской из индивидуального пенсионного счета для учета обязательных пенсионных взносов, предоставленной истцу Сташок М.Н. по её запросу, а также по запросу суда, то правовых оснований для отказа во включении в страховой стаж истца периода работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве машиниста дробильно-помольно-сортировочных механизмов в цехе обогащения АО «<данные изъяты>», с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве машиниста вентиляционных и аспирационных установок в цехе обогащения АО «<данные изъяты>», у пенсионного органа не имелось, в указанной части оспариваемое решение об отказе в установлении пенсии не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с возложением на ответчика обязанности включить данный период в страховой стаж.
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исходя из положений ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исходя из положений ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В силу подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,
- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на поземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Кроме того, в соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подп. 1 п. 2 названного выше порядка, подтверждению подлежат, в частности, периоды выполнения подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подп. «а» п. 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Кроме того, в соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как установлено судом, в период времени с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> истец работала в качестве машиниста дробильно-помольно сортировочных механизмов в цехе обогащения на Обогатительной фабрике Джетыгаринского асбестового горно-обогатительного комбината АО «<данные изъяты>», с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве машиниста вентиляционно-аспирационных установок в цехе обогащения, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке истца (л.д. 64-66), архивной справкой (л.д. 105-106), личной карточкой (л.д. 109), соответствующими приказами (л.д. 109-112), справками, уточняющими характер работы (л.д. 68), сторонами по делу не оспаривалось.
Позицией 1140200а-13711 раздела XIV «Производство строительных материалов» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются машинисты дробильно - помольно – сортировочных механизмов, а позицией 1140200а-13616 - машинисты вентиляционных и аспирационных установок, занятые на аспирационных установках.
Согласно справкам от <дата обезличена>, уточняющей характер работы истца, выданной АО «<данные изъяты>» (л.д.127, 128) а также архивной справке от <дата обезличена> (л.д.105), в указанный выше спорный период Сташок М.Н работала в условиях, предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, при этом предприятие работало без простоев, работник не привлекался к работе в режиме неполной рабочей неделе, не находился в отпуске в связи с приостановкой производства, не обучался на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, ученические отпуска и легкий труд ему не предоставлялись.
В то же время, согласно указанной выше справке, Сташок М.Н. находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> (л.д. 105), что также нашло свое отражение в личной карточке (л.д. 108), сведениях о начисленной и выплаченной заработной плате (л.д. 142).
Согласно Положению о цехе обогащения обогатительного комплекса ОАО «<данные изъяты>» (правопредшественника АО «<данные изъяты>»), цех обогащения осуществлял обогащение асбестовых руд; выработку асбеста 3-7 групп согласно нормативным документам систем стандартизации, межгосударственным и международным стандартам; выработку щебня; выработку ГТР; упаковку асбеста в мешкотару; складирование брикетов в таборки с частичным полетированием; отгрузку щебня, ГТР, отходов потребителю; отгрузку отходов в отвалы.
В ведении цеха обогащения находились склад сухой руды, четыре стадии дробления, перегрузочный узел <номер обезличен>, бункер отходов, галереи №<номер обезличен> (л.д. 120-126).
Исходя из рабочей инструкции порядка работы вакуумкамеры цеха обогащения АО «<данные изъяты>», во время работы машинист вентиляционно-аспирационной установки должен следить за правильной эксплуатацией вентиляторов и встряхивающих механизмов, строго следить за разряжением воздуха. Условия проведения работ должны соответствовать установленным требованиям, технологической карте вентиляторов и рукавных фильтров. По распоряжению старшего мастера, машинист вентиляционно-аспирационной установки должен производить запуск и остановку дополнительного вентилятора (л.д. 129-130).
Исходя из рабочей инструкции порядка работы машиниста дробильно-помольно-сортировочных механизмов цеха обогащения АО «Костанайские минералы», во время работы машинист дробильно-помольно-сортировочных механизмов должен следить за правильной эксплуатацией оборудования, следить за запыленностью на своем участке, ликвидировать забивы течек оборудования, своевременно останавливать дробилки, конвейера не допуская их забивов (л.д. 131-132).
Оценив указанные выше обстоятельства и доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд полагает доказанным, что в спорный период времени с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, за исключением отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до полутора лет с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, Сташок М.Н., безусловно, выполняла работу, предусмотренную Списком <номер обезличен> производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Учитывая, что указанный выше спорный период включен в страховой стаж, то правовых оснований для его исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по стрости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, не имеется, оспариваемое решение пенсионного органа в части исключения вышеуказанного периода из специального стажа является незаконным.
Указание представителя ответчика на то, что в Республике Казахстан прекратил действие институт досрочных пенсий, правового значения для правильного разрешения настоящего спора не имеет, поскольку истец в настоящее время постоянно проживает на территории Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации, оценка его пенсионных прав осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.
Таким образом, настоящим судебным постановлением в страховой стаж истца дополнительно засчитан период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в АО «<данные изъяты>», продолжительностью 21 год 02 месяца 16 дней, в специальный стаж истца по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включен период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве машиниста дробильно-помольно-сортировочных механизмов в цехе обогащения АО «Костанайские материалы», с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве машиниста вентиляционных и аспирационных установок в цехе обогащения АО «<данные изъяты>», за исключением отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком по уходу за ребенком до полутора лет с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, продолжительностью 17 лет 07 месяцев 18 дней.
С учетом указанных выше периодов и периодов, засчитанных в стаж Сташок М.Н. решением ОСФР по Челябинской области <номер обезличен> от <дата обезличена>, ее страховой стаж составит 21 год 02 месяца 16 дней, при требуемом для права на назначение пенсии не менее 15 лет, специальный стаж по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 17 лет 07 месяцев 18 дней, при требуемом для права на назначение пенсии не менее 05 лет, величина ИПК – не менее 24,768, при требуемой не ниже 30,0 (л.д. 153-155), что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем в удовлетворении требования истца о признании незаконным соответствующего решения пенсионного органа в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» надлежит отказать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12,193,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил:
исковые требования Сташок М.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить страховую пенсию, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области <номер обезличен> от <дата обезличена> в части исключения из страхового стажа и специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по стрости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве машиниста дробильно-помольно-сортировочных механизмов в цехе обогащения АО «<данные изъяты>», с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве машиниста вентиляционных и аспирационных установок в цехе обогащения АО «<данные изъяты>».
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, ИНН <номер обезличен> обязанность включить Сташок М.Н., СНИЛС <номер обезличен>, в страховой стаж период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве машиниста дробильно-помольно-сортировочных механизмов в цехе обогащения АО «<данные изъяты>», с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве машиниста вентиляционных и аспирационных установок в цехе обогащения АО «<данные изъяты>».
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, ИНН <номер обезличен>, обязанность включить Сташок М.Н., СНИЛС <номер обезличен>, в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве машиниста дробильно-помольно-сортировочных механизмов в цехе обогащения АО «<данные изъяты>», с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве машиниста вентиляционных и аспирационных установок в цехе обогащения АО «<данные изъяты>», за исключением отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до полутора лет с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>.
В удовлетворении остальной части исковых требований Сташок М.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить страховую пенсию, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий А.В.Воронина
Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2026 года