РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2026 года с. Кунашак
Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Дунаевой Е.В.
при секретаре Шафиковой М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галимова Р.Ж. к Администрации Кунашакского муниципального округа Челябинской области, Управлению имущественных и земельных отношений Кунашакского муниципального округа Челябинской области об обязании заключить договор о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка. признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Галимов О.Ж. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Администрации Кунашакского муниципального округа Челябинской области, Управлению имущественных и земельных отношений Кунашакского муниципального округа Челябинской области о возложении на Администрацию Кунашакского муниципального района Челябинской области в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального округа Челябинской области заключить с Галеевым Р.Ж. договор о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, площадью 2 000 +/- 15 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения подсобного хозяйства, кадастровый №, местоположение: <адрес>, согласно рыночной стоимости земельного участка в размере 240 000 рублей; признании за Галимовым Р.Ж. право собственности на жилой дом, общей площадью 53,2 кв.м., год постройки ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, находящийся на земельном участке, площадью 2 000 +/- 16 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения подсобного хозяйства, кадастровый №, местоположение: <адрес>.
В обоснование иска указано, что истец в ДД.ММ.ГГГГ году завершил строительство одноэтажного бревенчатого индивидуального жилого дома с холодным деревянным дощатым пристроем, общей площадью 53,2 кв.м. по адресу: <адрес>, без получения соответствующего разрешения, который не нарушает интересов других лиц, дом расположен на земельном участке площадью 2 000 +/- 16 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения подсобного хозяйства, кадастровый №, местоположение: <адрес>. Старый дом, находящийся на этом же земельном участке снесен, поскольку пришел в негодность. Так как старый дом снесен, документы истец на земельный участок заранее не оформил, то во внесудебном порядке нет возможности оформить земельный участок в собственность без выкупа его у собственника.
Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные норма и правила.
Выкупить земельный участок в собственность через торги не представляется возможным, так как земельный участок имеет обременение прав в виде нахождения на нем незарегистрированного ни за кем капитального объекта – жилого дома, в связи с чем торги буду признаны недействительными.
Согласно отчета об оценке № рыночная стоимость объекта оценки – земельного участка, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 240 000 рублей.
Истец Галимов Р.Ж. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представители ответчиков – Администрации Кунашакского муниципального округа Челябинской области, Управлению имущественных и земельных отношений Кунашакского муниципального округа Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представили письменное мнение по исковому заявлению, согласно которому в случае доказательства истцом о принадлежности ему права на жилой дом, Администрация Кунашакского муниципального округа не возражает против удовлетворения исковых требований.
Представители третьих лиц – Отдел архитектуры и градостроительства администрации Кунашакского муниципального округа, Управление Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований.
В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу пункта 1 статьи 39.20 названного Кодекса, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20, осуществляется без проведения торгов (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).
Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка.
Предоставление права собственности на земельный участок, находящийся в публичной собственности, без проведения торгов лицу, имеющему в собственности здание, возведенное на данном участке, вызвано необходимостью обслуживания и использования данного строения по назначению.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.
Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов содержит статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных, указанных в ст. 222 ГК РФ обстоятельствах, признать право собственности на самовольную постройку.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании установлено, что истцом в ДД.ММ.ГГГГ году построен жилой дом, площадью 53,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, без получения разрешения на строительство, то есть является самовольной постройкой.
Согласно экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № ООО ПКБ АрхСтудия, объект обследования: жилой дом по адресу: <адрес>, несущие и ограждающие конструкции одноэтажного деревянного жилого дома находятся в работоспособном состоянии. Параметры надежности и устойчивости здания соответствуют требованиям ФЗ № «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».
Эксплуатация жилого дома в его существующем техническом состоянии разрешена и безопасна. Объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а также не нарушает прав и охраняемых интересов третьих лиц.
Отсутствие подключенных инженерных коммуникаций (водоснабжение, водоотведение) на момент обследования носит временный характер и не является препятствием для признания объекта жилым домом. Конструктивные решения здания предусматривают возможность устройства автономных или централизованных систем жизнеобеспечения.
При последующей установке и подключении инженерных сетей (водоснабжение, водоотведение), выполненных в соответствии с действующими нормативами (СП 31.13330.2012, СП 30.13330.2020), объект будет в полной мере пригоден для постоянного круглогодичного проживания, отвечая всем санитарно-гигиеническим требованиям.
Отсутствие подключенных систем водоснабжения и водоотведения на текущую дату не является препятствием для признания права собственности на объект, так как дом является капитальным, безопасным и обеспечен необходимым тепловым контуром.
Из ответа отдела архитектуры и градостроительства администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № при строительстве жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> нарушены отступы от границ земельного участка слева менее 3 м. и не соответствуют градостроительным нормам. Сведения о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозе жизни и здоровью граждан отсутствуют.
Согласно представленного в материалы дела технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ площадь жилого дома составляет 53,2 кв.м.
Суд считает, что спорное строение соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство. В связи с чем полагает обоснованными требования истца о признании права собственности Галимова Р.Ж. на указанную самовольную постройку.
Из представленного в материалы дела межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом расположен на земельном участке площадью: 2 000 +/- 15 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, по адресу: <адрес>.
Согласно Выписке из ЕГРН право собственности на земельный участок кадастровый №, по адресу: <адрес> не зарегистрировано.
Из архивной справки, предоставленной Муслюмовским территориальным отделом Управления по работе с территориями Администрации Кунашакского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в похозяйственных книгах <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время значится семья Галимова Р.Ж.
Согласно отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного ООО «Правовой центр современной экспертизы» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2 000 кв.м., адрес: <адрес> составляет 240 000 рублей.
Поскольку судом признано за истцом право собственности на самовольную постройку – жилой дом, общей площадью 53,2 кв.м., год постройки: ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, суд полагает, необходимым обязать Администрацию Кунашакского муниципального округа <адрес> в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального округа <адрес> заключить с Галимовым Р.Ж. договор о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 2 000 +/- 15 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, местоположение: <адрес>, согласно рыночной стоимости земельного участка в размере 240 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,197, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Галимовым Р.Ж. (паспорт серия № №, выдан <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №) право собственности на самовольную постройку – жилой дом, общей площадью 53,2 кв.м., год постройки: ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся на земельном участке, площадью: 2 000 +/- 15 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию Кунашакского муниципального округа <адрес> в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального округа <адрес> заключить с Галимовым Р.Ж. (паспорт серия № №, выдан <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №) договор о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 2 000 +/- 15 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, местоположение: <адрес>, согласно рыночной стоимости земельного участка в размере 240 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы в Кунашакский районный суд.
Председательствующий Е.В. Дунаева